石鼓区“十二五”新农村建设规划
衡阳石鼓党政门户网
区农办
2011-11-25 11:09:29
石鼓区“十二五”新农村建设规划
（2011年至2015年）
为加快推进农业现代化进程，促进农民持续快速增长，结合我区实际，特制定2011—2015年新农村建设规划。
一、基本现状
我区新农村建设自2006年3月开展以来，重点是抓新农村示范村和示范片建设。2006年—2008年，主要抓新农村示范村建设，涉及到朝阳、松木、三星、友爱和松梅五个村。2009年—2010年主要抓松木新农村示范片建设，涉及到松木、松梅、建新、青石和灵官庙五个村。
4年的示范村建设，有力带动了面上新农村建设的发展。据统计，4年来，总计投入4538万元，新发展花卉苗木、无公害蔬菜、礼品西瓜、草莓、美国落地王鸽等特色种养基地11个，养殖小区15个，养殖大户650户，新发展规模以上龙头企业14家，其中市级龙头企业3家，村民共建新居示范点5个151户。新发展农民专业合作社8个，流转农村土地0.39万亩，硬化村、组公路117.2公里，水渠10.5公里，山平塘15口，拆除废弃建筑物31处，新发展农村户用沼气280户，新安装太阳能68台，2009年农民人均纯收入达6605元，增长14.5%。
尽管新农村建设取得了显著成绩，但工作中也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分村干部和农民群众在对新农村建设的认识上仍有“误区”，“等、靠、要”的依赖思想仍然比较突出，自我生存、自我发展意识不强，增收致富缺乏“创造”动能；二是产业结构不优，缺乏引领农民增收致富的主导产业；三是传统农业所占比重仍然较大，特色农业所占比例仍然较少，“一村多品”的格局没有多大改变。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，正确处理改革发展稳定的关系，进一步解放思想、抢抓机遇、求真务实、与时俱进，大力发展现代农业，逐步实现城乡经济社会一体化新格局的战略目标。
三、主要任务
通过5年的不懈努力，到2015年，基本建设经济发达、村容整洁、设施配套、生态良好、村风文明的新农村。
四、基本原则
要实现社会主义新农村建设规划目标，工作中必须始终坚持和把握以下几条基本原则：
——坚持以科学发展观统领新农村建设全局不动摇。真正把思想认识统一到科学发展观上来，统一到区委的决策部署上来，自觉用科学发展观指导工作，推动各项事业。
——坚持以优化农村产业结构为主线不动摇。围绕提高经济效益这个中心，积极主动，全方位对农村经济结构进行战略性调整，把调整产业结构与建设新农村结合起来，在搞好新农村建设过程中，保持农村经济持续快速增长的势头。
——坚持以构建社会主义和谐社会为保证不动摇。在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，从人民群众最关心的实际问题入手，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
——坚持以提高人民群众生活水平为根本目的不动摇。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。依靠科技进步，充分挖掘农业内部增收潜力，走内涵式发展农业生产的路子。大力发展区域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡村企业和小城镇发展，开辟增收途径。
五、主要目标
“十二五”期间，要紧紧围绕“富民强区稳定”战略，转变经济增长方式，提高经济效益，使全区农村经济和社会事业得到较大发展。具体目标是：
（一）经济指标：2015年，全区农业总产值达3.6亿元，农民人均纯收入达9000元，年均分别递增6.2%和8.2%；粮食总产达到2.9万吨，蔬菜总产达到4万吨，水产品产量达到0.4万吨，年均分别递增3.4%、3.3%和5%；出栏生猪15万头，年均递增6.8%。
（二）乡村共建：乡、涉农街道和行政村，有科学合理的建设规划，有布局合理的路网渠系，有特色突出的主导产业，集贸市场街面宽畅整洁，照明、环卫、给排水设施完善。
（三）生产发展：有稳定增收的主导产业，有一定规模的特色种植基地，养殖基地及二、三产业项目，村有致富产业，组有致富产品，家有致富技术，户有致富门路。基本实现农业现代化。有农民专业合作组织或龙头企业为农民提供信息、品种、生产、生活、销售等系列服务，农田水利设施基本完善。
（四）宜居环境：村内垃圾集中堆放，定期清运，消灭露天粪坑，初步建立“户集、村收、乡、涉农街道转运（压缩、填埋）”的垃圾收集处理模式。大力推广农村沼气池和太阳能等清洁能源，80%以上的农户用上清洁能源，改水、改厨、改厕、改浴、改圈配套率在80%以上，屋内整洁卫生。农户按规划要求建房，拆迁村民住房实行集中安置。对村民的住宅进行适当外装修，100%的建筑外观，达到整洁，无危房、“空心房”、违章建筑和废弃建筑、畜禽圈养、人畜分离。
（五）设施完善：通村及村内路网布局合理，主次分明，通行改村主干公路硬化率达到100%，村到组100%，组到户80%以上。电力、电信、广电、用水、排水设施架设规范、整洁、维护制度健全。基本实现农业机械化，村有活动室、图书室、现代远程教育站。
（六）饮水安全：村庄整洁与农村安全饮水工程建设同步推进，村民全部喝上安全卫生饮用水，有条件的村要实施集中供水；村内塘、沟渠得到保护和整洁，沟渠通畅率达到100%；村民集中居住区初步具备给排水设施，生产生活污水达标排放。
（七）村庄秀美：村庄布局合理，建设实用美观，房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情，村庄绿化率达到100%，无宜林荒山，无森林火灾和人为破坏现象，村、组道路、渠道两边和农户庭院实现绿化，住宅之间有绿化带，环境优美。
（八）乡风文明：社会风尚良好，邻里和睦，无赌博，封建迷信活动、婚丧、生育和建房等没有铺张浪费和盲目攀比现象；村内有《文明公约》，无重大刑事案件，无非法邪教活动，无黄赌毒等可恶社会现象；计划生育村民自治工作达到先进村以上标准，无违法生育，村级“三位一体”阵地健全。
（九）管理民主：村级组织工作规范健全，有《村规民约》、《村民自治章程》等规章制度，村民会议或村民主理财小组定期对村级财务进行清理和审计，村级事务管理实行民主决策、民主管理、民主监督。实行村务公开，有固定的村务公开栏，“一事一议”、村务公开内容全面、及时、规范。
六、主要措施
（一）加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。完善“三会一课”制度，健全组织生活，加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；认真实施“双培双带”先锋工程，落实“四项制度”，充分发挥党员作用；有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量；加强村班子建设，培养思想政治素质强和发展能力强的村干部；抓好村组织活动场所建设，树立对外良好形象。努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
（二）加强制度建设，为新农村建设提供制度保障。制度建设包括：制订定期会议学习制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗；建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度；党员结对帮带制度；新农村建设理事章程等一系列规章制度。
（三）加大资金投入，为新农村建设提供强大动力。认真贯彻落实统筹发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取”的方针，为新农村建设长期发展提供资金保障。“十二五”期间，区财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，财政超收部份，新增预算内固定资产投资主要用于社会新农村建设，各级各部门都要全力支持新农村建设，所有涉农项目资金都要优先向新农村建设倾斜，促进新农村建设健康有序发展。在加强民主决策和民主管理的前提下，发动农民群众对直接受益的小型基础设施和公益事业建设投工投劳，建立“一事一议”工作机制。
（四）加大教育培训，为新农村建设提供技术支撑。利用村远程教育站这个平台，以农村中小学校为基础，以农业科技人员为骨干，中小学教师共同参与的农民素质教育和科技培训体系，结合优化产业结构调整，有针对性地对农民进行培训，组织农村家庭成员积极学习科技知识，努力实现“四个一”，即建设一个家庭成员教育培训阵地；实施一套有效的家庭成员教育培训制度，结合政府培训工程，依托社会教育资源，有计划地开展家庭成员教育培训；培养一批科技致富的家庭典型；帮助村民家庭主要成员熟练掌握1-2门致富技术。同时，抓好农村剩余劳动力定向劳务输出培训工作。
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