石鼓区十二五规划篇章二

第二章 指导思想和奋斗目标

第一节 指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推进项目建设，改善民生环境，围绕打造“雁城商都、石鼓新城”，深入实施“南优北拓、城乡一体”的发展战略，走一条差异化特色发展之路，努力将石鼓建设成商贸服务领先区、新型工业精品区、现代农业特色区、宜居城市生态区、充满活力和谐区。依照上述指导思想，“十二五”期间，全区经济社会发展需要贯彻以下战略原则：

　　——商贸引领。引进发展高端商业业态和先进经营方式，建设各类现代市场交易平台，逐步形成以商贸功能为引领，物流、会展、文化产业、旅游休闲、总部经济、特色制造业等为支撑，商业房地产、金融、公共服务为辅助的多层次功能结构体系，大力发展高端生产性服务业。

　　 ——差异发展。紧扣区情，充分利用百年沉淀的人气和商业氛围，借鉴现代商业手段提质改造老城区商业块，开拓建设北部新区高档消费商业圈，定位打造“雁城商都、石鼓新城”，大胆创新走一条差异化发展之路。

　　 ——分区布局。积极对接省市规划布局，从发展优先的角度科学统筹各区域资源特色进行经济分区，进一步强化城市功能，形成蒸水以南传统商贸区、蒸水北岸宜居区、合江套副商业中心区、石鼓区政府片新型服务业区、杨岭商务会展区、角山都市农业区、松木工业区等分区发展的格局。

　　——项目推进。继续加大对项目的推进力度，坚持抓大项目，大抓项目。以项目建设为抓手，重点抓好重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生项目，促进经济社会又好又快发展。第二节 奋斗目标 ——经济增长：地区生产总值年均增长14%，“十二五”期末达到131亿元。社会消费品零售总额年均增20%，期末达121亿元以上；全社会固定资产投资年均增长26%；财政总收入年均增长17%，期末达到20亿元以上；地方一般性收入年均增长10%，期末达2.5亿元以上；城镇登记失业率控制在5%以内；万元GDP能耗降低20%。

　　——人民生活：城镇居民人均可支配收入年均增长13%，期末达到30400元以上；农民人均纯收入年均增长14%，期末达到14500元以上。人口自然增长率控制在7.5‰以内。城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面分别达到100%、80%以上。城乡居民的人居环境、出行条件、健康保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富。

　　 ——人才储备：全区人才总量达到12000余人，在种植、养殖、工业、卫生等领域培养15到20名技术带头人，专业技术人员接受继续教育的覆盖面达到90%。

　　——科技创新：高新技术企业达15家，产业总值16亿元，占工业总产值的比重在35%以上，科技进步对经济增长贡献率达55%以上。

　　 ——生态环境：城市建成区绿地覆盖面达到42%。人均 “园林式单位”、“园林式小区”比例大于60%。工业废水中主要污染物COD削减10%以上，工业二氧化硫削减10%以上。城市污水处理率和城镇生活无害化处理率分别达到100%和85%以上。