关于对松木乡处置5起突发性意外事故的通报
经区委、区政府领导同意，现将松木乡处置5起突发性意外事故的主要做法和经验通报全区，请各乡、街道、区直个部门结合本单位工作实际，对照检查，认真做好当前社会稳定和管理工作。
2011年9月25日
2011年9月4日至11日，松木乡在较短的时间内连续发生5起突发性意外交通、工伤、病患死亡事故，死亡5人（其中小孩2人）。事故发生后松木乡党委、政府把处置突发性意外事故作为头等大事来抓，按照“以人为本、稳定压倒一切”的原则，站在讲政治的高度，及时介入、积极处置，化解社会隐患，维护社会和谐，实现了“矛盾隐患不出乡，群体性事件不发生”的目标。
一、基本情况及处置经过
1、工伤事故。9月4日上午10时，松木乡松木村杉木塘组村民肖汉阳在东莞市高城陶瓷制品有限公司烘烤车间作业时，不慎触电当场身亡。其家属接到信息后情绪十分激动，20多名亲属策划赶到东莞市高城陶瓷厂陈尸闹事，极易诱发群体性事件。乡主要领导接到信息后，紧急部署，迅速启动应急机制，安排三个小组分别负责相关事宜，即思想工作组，负责上户做思想工作，讲法律、宣政策，并稳控相关人员；事故协调组，负责陪同家属代表连夜出差到广东配合家属与厂方协商赔偿事宜；法律援助组，负责查阅法律依据并提供法律援助。经过两天两晚的协调沟通，厂方与死者家属签订了赔偿协议，赔偿费用65万元，避免了一起群体性事件的发生。
2、交通事故。9月5日，松木乡青石村北雁机械厂职工易朝辉女儿易朵朵（1岁5个月）下午4:30在村主干道旁边玩耍时，被蒸湘区晨光幼儿园校车撞到在地，当场身亡，惨不忍睹。死者父母亲及家属赶到现场，悲痛欲绝，并对司机采取殴打等过激行动，准备把尸体抬到107国道堵路。乡、村主要领导接到信息后，第一时间赶到事发现场，乡主要领导亲自指挥调度，抽调11名乡村干部，成立了事故维稳组、事故协调组，积极配合区交警大队依法处理。经过连续两天两夜的协调，耐心细致做工作，终于在第三天上午10:00达成协议，校方赔偿死者家属17.5万元。
3、交通事故。9月7日，蒸湘区晨光幼儿园校车上午9:30左右在青石村肖家祠组地段正在接小朋友上车，该组村民王兴建儿子（2岁5个月）跟奶奶送其姐姐上学，单独站在校车前面。校车司机开车启动时，未发现王兴建儿子，当场把其压死。事故发生后，死者奶奶当场晕倒，不省人事，其他目击者也十分激动，对校车司机采取人身攻击等过激行为，其他村民准备把尸体抬到区交警大队，情况十分危急。乡、村接到信息后，迅速赶到事发现场，王乡长亲自调度青石村、乡综治办、乡派出所、乡司法所等部门负责同志，对交通事故提前介入，积极协助区交警大队处理事故。经过2天2夜协调，最终签订了赔偿协议，校方赔偿死者家属20万元，在处置过程中没有发生群体性事件。
4、病患事故。9月8日，松木乡梽木村唐老屋组罗丽花在长沙湘雅医院因病死亡，其家属认为死者罗丽花7月2日在民生医院生育小孩时，产后子宫未清理干净，引发罗丽花皮肌炎死亡。9月8日晚上8:00，王乡长通过有关渠道了解到死者家属正把尸体从长沙运回衡阳途中，其家属准备把尸体放到民生医院闹事。王乡长迅速指挥调度成立维稳监控组、家属安抚组、处置协调组，一方面安排乡综治办、司法所人员在107国道路口守候，一方面安排乡驻村干部、村干部到死者家里做安抚工作。与此同时，王乡长与区卫生局阳华林局长、民生医院办公室主任联系通报情况，请求协助处理病患事故。经过1天1夜的协调沟通，本着以人为本的原则，考虑死者家庭条件比较困难，民生医院从人道主义出发补偿死者家属4万元，并签订了相关协议。乡政府考虑其家庭困难也给予困难补助1万元。死者家属及民生医院都十分满意，有效避免一起群体性上访事件。
5、病患事故。9月11日，松木乡朝阳管理处菜山塘组村民王爱国儿子王斌（21岁）乘坐衡阳开往桂林K79次火车行驶到祁阳站后10多分钟，其儿子王斌突然倒在列车上，后经永州人民医院急救中心抢救无效于12日凌晨1点28分死亡。死者父母十分悲痛，其亲属20余人立即赶到永州火车站，把死者尸体陈放在永州火车站月台上并策划在永州火车站召开遗体告别仪式和追悼会，情况十分危急。乡、村接到市、区政法委的信息后，乡党委、政府非常重视，根据区委田书记、政府周区长、政法委邓书记的指示精神，迅速启动“五级连动”调节机制，乡主要领导立即与死者家属联系，要求家属第一要依法依规反映诉求，第二不能影响火车站的正常运营。同时，安排乡综治办主任朱章福、乡司法所所长朱天军、朝阳管理处书记乃任德、委员左立生开专车紧急赶到永州火车站，做好家属安抚工作，协助铁路警方处理赔偿事故。通过近20多个小时耐心细致工作，最后签订赔偿协议，火车站赔偿死者家属13万元，及时化解一起群体性事件。
二、处置突发事件主要做法
松木乡近段时间连续发生5起意外死亡事故（其中2起为小孩，2起分别发生在东莞市、永州市），没有因为处置不当发生群体性事件，做到了矛盾不上交，没有给市、区综治维稳工作带来负面影响，维护了社会和谐稳定，我们的主要做法是：
1、及时处置。从9月4日到11日每发生1起意外死亡事故，松木乡都做到及时处置。一是及时报告情况。乡主要领导在第一时间向区委常委、区委政法委书记邓昌旺报告相关情况，并与区综治办、维稳办商量处置方案、措施，做到信息及时掌握。二是及时赶到现场。全乡每发生1起意外死亡事故，乡主要领导、分管领导、乡、村工作人员都在第一时间赶到现场，安抚死者家属，防止事态进一步扩大。三是及时处置完毕。乡党委、政府对每1起突发事件处置都发扬连续作战精神，事故不处置好不散会，不减少人员不离开现场，做到及时处置完毕，不留隐患矛盾。
2、靠前工作。乡党委、政府在处置突发意外死亡事故中，做到领导靠前指挥，调动各方力量，把意外事故造成的影响降低到最小程度。我们在处置意外事故中，一是主要领导靠前指挥。乡长王元军对每1起意外事故都亲自到现场、亲自调度指挥，及时解决具体问题。二是分管领导靠前落实。乡分管政法综治领导、乡驻村领导都在第一时间赶到现场，商量处置方案和措施，自始至终坚持在一线，既当指挥员又当战斗员。三是相关人员靠前协调。乡综治办、司法所、乡驻村干部、村两委干部、组干部迅速启动“五级连动”调解机制，靠前做大量耐心细致的思想工作，把新的矛盾、隐患化解在萌芽状态，确保“矛盾隐患不出乡，群体性事件不发生”的目标。
3、积极应对。乡党委、政府对每一起突发意外事故都积极主动应对，积极主动作为，而不是处置主体是相关部门“等、靠、赖”，或因为发生在外地一推了之。我们在处置意外事故中，一是争取支持。朝阳管理处王斌在永州火车站意外死亡后，乡党委、政府及时向区政法委汇报，与区综治办、维稳办商量应对方案，争取大力支持；梽木村村民罗丽花在医院病患死亡后，乡领导及时与区卫生局局长联系，争取区卫生局大力支持。松木村肖汉阳触电意外死亡，乡主要领导利用机关干部肖汉国与死者是亲属关系，提前安排肖汉国到广东做死者家属思想工作。二是整合力量。乡党委、政府在处置突发意外事件中，充分调动整合人力、财力、物力，及时处置事故。在青石村处置2起交通事故中，乡主要领导整合乡、村、组干部，抽调精干力量，集中人员分组做相关善后、事故调处等工作。朝阳管理处王斌在永州火车站意外死亡事件中，乡党委、政府紧急调配车辆连夜赶往事故现场，并负责相关村组干部交通旅差费。在梽木村病患事故中，乡财政在比较困难的情况下，解决死者家庭困难补助1万元。三是主动作为。乡党委、政府对处置每一起突发事故都是主动作为、主动沟通，从不“等、靠、赖”，从不推卸责任，主动作为，打造“责任”政府，融洽干群关系。
中共松木乡委员会
松木乡人民政府
二〇一一年九月十九日
