2010年度工作总结及2011年度工作思路
衡阳石鼓党政门户网
区经贸局
2011-11-25 10:57:50
在区委、区政府的正确领导下，全区经贸系统干部职工认真贯彻落实省、市、区三级经济工作会议精神，围绕“南改北拓、城乡一体”的区域战略规划，按照“三产旺区、二产强区、民营活区”的经济发展方针，坚持以科学发展观统领石鼓经济发展全局，通过科学研判、提振信心、开拓创新、主动出击，采取积极有力的措施，聚精会神发展第二产业，全力以赴提升第三产业，实现了石鼓经济的平稳较快增长，取得了较好成绩。
一、重点工作完成情况
（一）工业发展势头强劲
一是工业经济发展增速提质。1-11月，全区完成完成规模工业总产值55.7亿元，同比增长39.9%；完成规模工业增加值总额16.52亿元，同比增长23.7%。工业固定资产投资总额完成12.27亿元，增长率为47.74%；新增规模企业13家，退出2家，净增11家，规模企业总数达到55家。二是工业项目建设卓有成效。今年我区新开工工业项目65个，新竣工工业项目49个，重大工业项目 13 个。有7个重大工业项目已完工或基本完工，累计完成投资3.18亿元。三是工业技改投资大幅增长。在上半年形势不乐观的情况下。我区加强调度、加强服务、加强跟综，大力增强重点企业的创新能力。提高大型骨干企业的技术创新能力，培中小企业的科技创新能力。下半年进行技改投入的企业逐渐增多，全年工业技术改造投资出现了快速增长，1- 11月，我区工业技改投资11.88亿元，增长率为34.66%。四是服务企业力度加大。通过担保公司为新澧、新德力、正诚环保、昆仑汽贸、金满地汽贸等十余家企业融资约二个亿，有力地促进了企业的快速发展。先后组织天雁机械厂、大为建材、恒光化工等企业申报并获得第二批财政技改贷款贴息资金217万元，组织共创实业、天雁机械申报湖南新型工业化引导资金，组织丽源机械、金创钢构、四春节能等九家企业进入省规模工业企业，为其争取更多国家优惠政策。
（二）招商引资成效显著
1—12月新审批外商投资企业2家，即衡阳三星休闲农业养殖有限公司和衡阳晶创电子有限公司，实际利用外资总额676万美元，全额完成年度任务；引进内资项目67个，利用省外境内资金97849万元，其中新引进项目58个，累计到位资金58469万元。购物公园、商用汽贸城、中油华南总部基地等大型项目顺利签约，并稳步推进。
（三）商贸流通提质增效
一是社会消费品零售总额持续增长。截止十一月底，全区社会消费品零售总额实现375672.7千元，同比增长29.8 %。 二是商贸流通企业发展势头强劲。1-12月新开工兴建并工商注册投资500万元以上的三产项目66个，其中1亿元以上项目10个。新竣工投产投资500万元以上的三产项目53个，其中投资1亿元以上的3个。三是重点市场建设运行良好。今年重点市场建设重点在商用汽贸城建设。通过前期筹备和多方联系市直相关部门，商用汽贸城项目已初步完成前期国土报批手续和项目初步规划设计方案和招标方案。目前，该项目国土手续正在省厅审批，并进行项目前期拆迁准备工作。四是家电下乡、以旧换新工作有序开展。家电以旧换新工作今年6月份启动。通过前期摸底，我局向市商务局上报了5家家电下乡销售和回收企业进行备案，为下一步家电以旧换新工作打下基础。家电下乡工作自去年开展以来，家电下乡产品销售形势好，产品销售类别达8种以上。截止11月30日，全区有23家网点企业通过备案，共累积销售五大类家电产品 1416台，累积销售金额5082235元，累积发放补贴金额438269.70元。五是新建标准厂房2万平方米。新建标准厂房地址位于石鼓科技创业园内，一期12000平方米已完成。二期标准化厂房项目规划、国土手续已办理，规划设计已初步完成，进入三通一平阶段。另企业自建自用标准厂房28000平方米，且已竣工投入生产。六是第五届湘台会签约6个项目，目前均已开工，到位资金28000万元，履约率达到100%。
二、工作措施
（一）强化责任，把招商引资工作推上新台阶
围绕项目建设和承接产业转移，我局工作狠抓热点、突出重点。为营造全区上下招商氛围，增强经济发展后劲，区委、区政府在原有招商引资奖励办法的基础上，完善细化招商引资奖励办法，为出台了《关于鼓励乡街招商项目税收分成奖励办法》，并与乡、街签订招商引资工作责任状，同考核、同奖惩，鼓励各乡、街主动招商，飞地招商，激发了乡街、部门招商引资的积极性。上半年，区内各组织招商小分队3次，分赴广州、广西、南京等地重点就汽贸城、逸和园休闲和莲湖商务圈等项目进行考察和对接。“粤洽周”、“沪洽周”、服务业项目推介会上，共签约项目12个，共引进资金30.2亿元。汽贸城和奥特莱斯购物公园是今年三产项目建设中重点工程。为使项目突破国土、规划瓶颈，区政府专门成立各项目领导工作小组，指派专人负责，在与市直部门多方联系协调下，突破国土、规划，两项目均按计划顺利进展。汽贸城项目现已初步完成国土、规划手续，完成规划设计招标工作。目前，两项目国土正在审批。同时为抓住“保增长、扩内需”的国家政策热点，根据相关文件精神，在扩内需的基础上，突出品牌力量，刺激消费增长点，继续推进石鼓品牌推介活动和家电下乡直补和家电以旧换新，完善城乡商贸流通网络。上半年，我区与苏宁、国美、南方大厦和泰阳电器签订了家电下乡直补协议，实行家电下乡资金直补，缩短直补资金流程。
（二）推进自主创新，提升发展质量。依靠科技进步和自主创新是实现又好又快发展的必由之路。加快建立健全以企业为主体的技术创新体系，加强重点领域的自主创新，重点组织实施新技术新产品研发，提高企业核心竞争力，引导企业大力引进先进技术、设备、工艺，通过消化、吸收、再创新，大大提高了企业的自主创新能力。今年，我局积极研究政策，引导企业加大技改投资力度，鼓励企业开展技术创新，帮助企业确定、包装项目，快速办理项目备案及审批，积极争取上级资金支持。先后组织天雁机械厂、建衡实业、恒光化工等企业申报并获得第二批财政技改贷款贴息资金217万元。同时还了组织共创实业、天雁机械申报湖南新型工业化引导资金。
（三）加快园区建设，打造工业平台。新型工业化的主战场在园区。我们今年紧紧抓住承接沿海产业转移这个主题，坚持以解放思想为“第一引擎”，以项目建设和环境建设“双轮驱动”，开拓创新，扎实工作，努力推进园区建设，促进园区经济又好又快发展。一是创新园区开发模式。建立健全“政府扶持、市场运作、实体经营、多元投入”的开发机制，鼓励和引进国内外有实力的经济实体参与园区开发。二是创新园区管理模式。实行企业化经营、市场化运作。我区正在建设的“石鼓科技创业园”，就以其新颖的运作模式独树一帜，引领了衡阳的全民创业浪潮，一期已有三家企业入驻，二期已与多家企业达成投资意向,是我区园区建设的又一亮点。三是创新园区招商模式。加大招商力度，严把项目入园关，确保园区按照产业优化、功能优良、环境优美的要求健康发展。
（四）突出服务，激发发展动力。一是围绕党抓经济这条主线，形成各级各部门合力抓经济的工作机制。全区各级各部门做到各司其职、各尽其能，形成合力谋发展的良好局面。落实责任机制,实行处级领导定点联系骨干企业及重点引资项目的衔接机制；落实督促检查机制,推行主管部门、“两办”、分管领导和区委常委会组成的四级督办制；对招商引资、新型工业化和商贸等工作的指标进行细化分解，开展经常性督查和定期通报制度；落实干部政绩考评机制,按岗定标，依标考核，严格兑现奖惩，做到有功则奖、有过则罚、无绩则诫。二是围绕建设服务型政府这个中心，形成企业自主经营、政府主动服务共同谋发展的运转机制。政府一方面 “放活”，让企业在市场竞争中成长；一方面 “服务”，为企业营造良好发展环境。我局今年在为金创钢构公司协调办理融资、国土、规划等手续时，得到了相关部门的大力支持，使公司能够顺利建成投产。针对辖区内中小企业普遍面临贷款方面“政策性金融的缺失，商业性金融的缺位，互助性金融的空白”的现状，通过银企对接、牵线担保公司，解决了部分中小企业贷款难题。其中区经贸局通过担保公司为新澧、新德力、正诚环保、昆仑汽贸、金满地汽贸等十余家企业融资约二个亿元，有力地促进了企业的快速发展。
三、存在的主要问题
（一）、工业规模总量偏低
我区的工业规模总量较小,规模工业企业的年产值只有兄弟城区的一半.近年来,虽然保持了较快速度的发展,但工业规模总量差距仍然不少。
（二）、龙头企业相对不大。建滔化工、天雁机械、天然气、瑞达电源、界牌瓷业等龙头骨干企业虽然强势发展，但除建滔化工和天雁机械两家企业产值过5亿元外，其他企业相对不大。
（三）、项目用地报建手续繁杂缓慢。尽管市委、市政府充分保障工业项目用地，随着国家土地政策相对紧缩，办理项目建设和用地等手续花时仍然太长，影响项目建设速度。
（四）、招商引资难以深入。市政府对商贸行业的优惠政策少，在对外招商引资上存在一定的难度。区直职能部门权限有限，全力推进招商引资工作有些困难。
四、二0一一年工作思路
（一）强化项目支撑，大力开展特色招商活动
把项目建设作为经济发展之首，积极开展有主攻的针对性招商活动，实施重点招商。围绕我区工业支柱产业和我区的商贸优势，实行专业招商、定向招商、小分队招商，以小引大，以少引多，以商引商，以企招商。要按照稳商、安商、富商相结合的思路，切实做好各类招商项目的协调服务；亲临项目现场，督促落实项目进度，使已开工项目早日建成投产；加大对已签约项目的跟踪落实，抓好投资促进和协调服务，促其早日开工建设。努力使其成为我区经济发展的重要增长极。
（二）、强化商贸服务与监管，促进商贸业健康、稳定发展。
一是扩大品牌效应，提升商贸服务业水平。利用石鼓品牌推介活动年的平台，挖掘企业品牌文化，提升服务水平，打造石鼓品牌形象。二是加强流通领域食品安全市场监管，消除不安全因素。三是服务好、维护好农民群众利益，全面推进家电下乡和家电以旧换新工作。四是加强成品油市场管理。进一步加强成品油市场监管力度，从严从重查处违法违规经营行为，做到对全区所有加油站（点）统一规范管理，维护成品油市场正常的经营秩序，促进我区成品油市场健康发展。五是强力推进商业网点规划与实施。按照我区商业网点规划，合理配置商业资源，确保科学发展、有序竞争。加强对现有商业设施的整合，研究闲置商业资源的开发，增强人气、聚集商气、激发活力。
（三）强化产业支撑，培强工业集聚根基
积极引导企业在“做优、做强、做精”上大做文章。继续抓好盐化工和精细化工产业、汽车零配件制造、新材料产业、医疗器械等四大产业，大力发展战略性新兴产业，积极培育新产品；扶持天雁机械、振洋汽配、欣源机械等企业，不断提升产业档次，提高产品质量档次，积极与国际标准接轨，把产业结构调优；引导我区具有比较优势的建滔化工、天雁机械、新澧化工等企业进一步树立品牌兴企思想，实施品牌兴企战略，积极培育新产品，努力做到靠品牌提升企业档次，靠品牌树立企业形象，提升企业质量和效益；围绕国际市场对高精尖产业的需求，大力引进新兴高科技产业，不断增强企业的自主创新能力，强化企业的核心竞争力，增强企业发展的后继潜力。
（四）强化服务意识，切实优化投资环境。以创先争优活动为契机,继续强化服务意识，用真心服务企业，特别注重政策服务、协调服务、跟踪服务、信息服务、宣传服务，切实改善我区的投资软环境，使石鼓真正成为服务高地、投资洼地。
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