2009年，石鼓区认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，深入实施“南改北拓，城乡一体”发展战略和“二产强区、三产旺区、民营活区”的发展方针，转变作风，强化执行，经济社会实现了又好又快发展。1—9月，全区GDP同比增长16.6%，第一、二、三产业增加值同比分别增长5.1%、16.9%、17.14%。1—10月，规模工业增加值同比增长20.6%；实现社会消费品零售总额33.47亿元，同比增长23%；完成城镇固定资产投资22.23亿元，同比增长51.8%；完成财政总收入1.32亿元，同比增长20.25%，其中完成一般预算收入8323万元，同比增长39.44%。
（一）抓特色产业，经济发展稳步推进                                               
　　今年来，全区采取有力措施，努力克服全球性金融危机带来的不利影响，着力优化产业结构，大力提升产业发展质量和水平，区域经济呈现出较好发展势头。
　　一是新型工业化进程加快。今年来，区委、区政府面对严峻的工业经济形势，坚持走“工业强区”之路，采取了强力措施，着力推进工业产业集聚壮大，大力推进新型工业化进程。1-10月份，全区共有规模工业企业49家，累计完成规模工业增加值9.88亿元，增速排名全市第一。工业发展平台不断完善。区委、区政府采用市场化的手段，大胆进行资本运作，推进了石鼓科技创业园的建设，目前已经完成投资2300万元，建成了10000平方米钢结构标准化厂房及配套设施，现已有深圳市正诚塑料包装有限公司、衡阳市红旭变压器有限公司、衡阳市亿海钢化玻璃有限公司三家企业已入驻，并有一批企业已向创业园表明了入驻意愿。为加快科技创业园第二期的建设，区委、区政府正着力进行园区的体制和机制创新，实施“政府引导、市场运作、企业投入”的新的资本运作模式，力求实现新的跨越。工业聚集效应不断强化。不断扩大区域盐卤化工、汽车配件、新材料、医药器械等四大产业集群规模，增强产业集聚力和扩张力，今年1-10月四大产业集群中的建滔化工、天雁机械、紫光古汉、瑞达电源等8家龙头企业完成产值20.10亿元，占全区工业总产值的59%。围绕盐卤化工产业的集聚壮大，深入开发利用盐卤化工资源，新澧化工投资55000万元新建的80万吨元明粉项目已投产，建滔化工启动了第四期工程建设，建衡化工30万吨硫酸铝生产线等项目已顺利投产，金山水泥日产4500吨水泥项目已开工建设。围绕汽车配件的产业延伸，着力发展加工产业，天雁机械50万台涡轮增压器二期项目已完成投资404万元，正洋汽配新建了标准化厂房并投入使用，泰和机械厂房主体工程基本完工，金创钢结构完成“三通一平”建设。新材料、医药器械产业也是稳步发展，如瑞达电源铅酸电子极板（二期）、凤凰化学的高纯砷生产项目正在紧张推进。工业服务能力不断提升。今年来，全区围绕全市“项目建设年”、“企业服务年”，进一步提升服务能力和水平，为工业发展营造良好环境。今年6月份举办了新型工业化发展宣传月活动，全面深入调研区内工业发展状况，大力宣传了全区工业发展的思路和优势，对辖区内的工业资源进行了深度挖掘和推介，为众多商家和投资业主谋求发展机遇。对48家规模工业企业，区委、区政府都明确县级领导对口挂点联系，帮助企业研究政策，搞好对策，解决问题、克服困难。如筹资近30万元打通了石鼓机械加工小区的交通瓶颈，多方协调融资2550万元缓解了企业发展的资金紧缺问题。同时，区委、区政府抽调专门力量，成立了重点办，重拳打击破坏企业发展环境的人和事，今年来，重点办共协调处理各种矛盾、纠纷共计600余次。
　　二是商贸优质化成效明显。商贸业是我区的传统产业，更是我区的强势产业和特色产业，按照“三产旺区”的发展思路，我们今年狠抓商贸经济，提升商贸业品质，扩大商贸业发展空间，增强商贸业发展活力，商贸业发展得到进一步优化。今年1-11月，新竣工投资500万元以上的三产项目8个，均于上半年投入经营，新开工兴建并工商注册投资500万元以上的三产项目达11个。1-10月，全区社会消费品零售总额排名全市第二，增速排名全市第一。专业市场影响不断扩大。着力强化华源、中湘、五一、永兴等四大专业市场的发展态势，促其扩大规模、扩大交易，不断集聚各种经济要素，增强其在湘中南地区的辐射力和影响力。目前，投资2.1亿元的华源安居超市主体建筑即将封顶，闲置多年的永兴家具中心引入战略投资者，总投入达2000万元的提质改造正在实施中。汽车销售维修市场也日渐繁荣，其中投资4000万元的车立方已经建成并于6月投入使用。商贸品牌优势不断强化。大力实施品牌战略，提升商业质量，5月份，区委、区政府以“政府出钱、企业唱戏”的形式成功举办了为期一个月的“石鼓品牌宣传推介月活动”，吸引辖区100余户商家参与，在活跃商业氛围、激发消费热情、培树本地品牌、促进经济增长方面发挥了积极作用，活动月期间当月财政收入增长达2813万元。同时，强化企业品牌意识，大力支持企业建品牌、树品牌，今年来，全区注册商标达256件，著名商标达7个。商贸发展环境不断优化。依托中心城区商业传统优势，大力推进商业提质改造，提升商业环境，大力支持推进了环城北路等城区商业街区的改造和门店改造，对以前路不通、灯不亮的双桥南路加以引导，现已建设成为新兴红火的一条商业街区，大力开展农贸市场提质改造工作，对11家农贸市场进行了高标准改造，开展了“潲水油”清理整治行动，严厉查处打击“潲水油”生产销售企业，辖区商贸环境明显改善，商贸氛围日益浓厚。
　　三是农业产业化步伐加大。全区着力将区位、资源优势尽快转变为农业产业化优势和市场竞争优势，农业经济不断发展壮大，农民收入持续增长。农业产业特色日益凸显。突出以我区“十一五”规划确立的衡角公路沿线养殖产业带、107国道花卉苗木种植产业带、湘江西岸无公害蔬菜和延秋蔬菜种植产业带三大农业产业带建设为主线，全面推进全区农村产业发展，大力开发了一批高效田土，发展一批农业特色种养殖基地，全区新建了特色种养基地达50个，农业产业带发展已逐步扩展成片。其中已列入省市项目笼子的三星蔬菜基地通过把土地承包给经营大户种植反季节蔬菜，现已建成的蔬菜大棚60余个，基地面积扩大到512亩，亩平收入已达3500元以上。农业产业基地建设加快。全区审时度势、定位城郊，着力扩大农业产业发展规模，着力推进农业产业建设进度，因地制宜推进了松木村的草莓、罗汉果示范基地、建新村的花卉苗木、苹果梨、生猪养殖示范基地、松梅村的生态农业项目、青石村方鸭养殖、灵官庙村的礼品西瓜等示范基地建设，推进以松梅村荣盛农业科技创业园、建新杨冲水库为核心的休闲农业产业开发示范圈建设。农业产业龙头企业不断壮大。全区着力优化农业产业发展环境，全力推进龙头企业的发展，目前龙头企业发展态势良好。湖南省四方林业有限公司、雁城四件宝特产食品有限公司、衡阳市林益园林绿化工程有限公司、衡阳市立诚粮油实业有限公司、衡阳市鑫乐食品有限公司、衡阳市荣盛农业科技发展有限公司等新建扩建农业龙头企业发展态势看好、效益明显。如荣盛农业科技发展有限公司今年共投入1600万元，大面积种植各种珍稀名贵树木4万株，种植面积达18万多平方米，将打造成为我市第一家大型、综合性的高档珍稀树木储备基地，同时，园内的无公害蔬菜基地和四季果园也正在建设当中，将极大促进农村生态环境的改善。同时，衡阳市岑芳装饰材料实业公司、湖南寒梅蜂业有限公司、衡阳市益农蓖麻科技有限公司、衡阳市金鹊油脂有限公司等原有农业龙头化企业也是稳步发展、逐步壮大。
　　（二）抓“南改北拓”，城市建设明显加快
　　今年来，区委、区政府按照“南改北拓、城乡一体”的总体发展战略，将“扩容提质”确定为全区城市建设管理工作的具体指导思想，通过整治改造和重点项目建设工作，逐步提升南部老城区品位，推动“北拓”战略，扩展城市发展空间。
　　一是通过整治改造，促进南部老城区“提质”。为完善南部老城区的基础设施，提升城市品位，区委、区政府通过整治改造，结合城市建设管理日常性工作，分阶段、分重点逐步推进。结合城市基础设施改造工作抓“提质”。今年来，全区结合“四场一厕”建设工作，提质改造公厕47座、新建公厕1座、临街门店（单位）对外开放公厕11座、单位自管公厕自筹资金提质改造公厕2座以及项目配套建设公厕7座，完成农贸市场提质改造11个，规范夜市点2个，建设万联证券停车场1个，其他停车场工作也正在紧张地推进中。同时大力美化亮化莲湖广场、石鼓书院广场，推进蒸水南堤风光带建设，极大地改善了老城区形象。结合城市日常管理工作抓“提质”。坚持集中整治与日常管理相结合的原则，完善了城市日常管理机制，加强对解放路、莲湖广场、供销大厦、蒸阳路、常胜东中路等重要路段和重点区域管理，对解放路、蒸阳北路和湘江沿岸进行深度亮化建设，进一步加强了对夜市、流动摊担及背街小巷的管理，对辖区内公厕、垃圾中转站以及所有环卫设施设备进行了维修和管护，添置安装果皮箱97个，建垃圾围91个，极大地提升了社区环境质量，美化了宜居环境。
　　二是通过重点工程，促进北部新城区“扩容”。根据市委、市政府的城市发展总体战略以及我区城市发展实际，为切实加快城市空间拓展步伐，实现全区经济社会的跨跃式发展，区委、区政府按照“南改北拓、城乡一体”、“项目强区”的思路，以重点工程项目建设为着力点和突破点，积极加快“北拓扩容”工作进程，并取得了较好的工作成效。北拓骨架得到极大拓展。今年来，全区通过狠抓项目的建设和落实，城区北拓骨架拓展取得极大突破。草桥改造、来雁路一期项目、城市防洪工程石鼓区段项目的推进，将突破合江套地区发展瓶颈，真正实现合江套地区与中心城区的发展融合，加快我区东路拓城步伐。蔡伦大道北段改造的完成使用，蒸湘北路延伸工程、衡岳高速公路石鼓段、衡邵高速公路石鼓段的建设推进以及蔡伦大道与衡大高速连接线等其他交通项目的顺利进展将大手笔拉开我区中、西路的拓城骨架。北拓项目得到快速实施。江山花苑团购房项目和衡炎高速公路管理处项目正在抓紧施工。衡阳天然气服务中心建设项目国土手续正在办理中，规划方案已经完成，建筑规划设计正在招标流程中。雁城大市场内总投资2.1亿元、占地面积30亩的华源安居超市于5月顺利开工兴建，预计年底可建成投入使用。雁栖湖公园规划设计已报市里待批，安置用地的土地平整已经完成，正在进行规划设计。虎形山公园的立项、规划等前期工作已完成，规划方案正待市里报批。这些项目的实施不但为城区“扩容”夯实了基础，增添了内容，而且成为拉动我区加快发展的强大动力。
　　（三）抓项目建设，发展后颈日益增强
　　全区上下深刻领会“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的内涵，牢固树立“项目立区”意识，围绕争资跑项和招商引资，创新思路，竭力而为，取得了突破性进展。
一是争资跑项力度加大。区委、区政府认真研究区情和政策，千方百计争资跑项，项目谋划、落实、建设等各项工作进一步得到加强。项目谋划充分。1—10月份，全区项目库储备5000万以上的项目61个，概算总投资210.83亿元，其中亿元以上项目41个，概算总投资197.27亿元。这些储备项目涵括了全区经济社会发展的各个方面，城市基础设施项目中的蒸阳北路延伸工程、外环北路，产业项目中的科技创业园二期、振洋加工小区等，都是全区今后发展的重点所在、希望所在。项目争取积极。1—10月份，全区积极向省市成功争取项目19个，落实中央预算内投资2515.65万元，同比增长610%，有效缓解了全区投入不足的困难，为全区经济社会发展尤其是民生工程建设发挥了重大作用。项目建设加快。今年全区共有38个重点工程项目，1—11月，已完工项目12个，总投资67041万元，已开工和已在建设的项目17个，总投资428416万元。
　　二是招商引资成效突出。今年来，全区抓住沿海产业转移和节会招商两大契机，着力提高招商引资效率，着眼引进高科技、环保型大项目，实现了招商引资新突破。招商引资规模进一步加大。截至目前全区新审批外商投资企业3家，实际利用外资总额400万美元，同比增长12%；内资项目34个，利用省外境内资金5.67亿元，同比增长13% 。其中新引进项目29个，累计到位资金4.35亿元，续建项目5个，累计到位资金1.32亿元。招商引资质量进一步提高。今年来招商呈现一大亮点，就是大项目、高科技、环保项目逐步增多，招商质量逐步提高，从已引进的内资项目看，总投资1000万以上的项目16个，占总引进内资项目的47%，其中总投资5000万以上的11个，占总引进内资项目的32%，亿元项目4个，环保型项目2个。而今年“深洽周”签约项目达到5个，是历年来最多的，投资规模都在5000万以上，投资亿元以上项目3个，环保型项目3个；湘台会共签约项目6个，其中台资项目3个，合同引进资金9.6亿元，其中台资6.2亿元。
　　（四）抓民生改善，社会事业和谐进步
　　今年来，全区在保持经济稳定发展的基础上，坚持以人为本，尽全力实现好、维护好、发展好全区人民根本利益。今年1-9月，实现农民人均现金收入5414元，同比增长13.1%，在全市独占鳌头，实现城镇居民人均可支配收入10436元，同比增长16.3%，排名全市第二。
　　一是社会保障能力不断提高。就业进一步扩大。1-10月，完成新增城镇就业人员5248人，占全年任务4400人的119.27%；完成城镇零就业家庭就业援助实现动态清零；完成农村贫困家庭转移就业援助100人，完成全年任务100人的100%。保障水平进一步提高。1-10月，完成城镇居民医保参保人数55000人，现已完成55061人，全额完成全年任务；完成新型农村合作医疗住院平均补偿率39%以上，已完成42%，超额完成全年任务；城市低保累计保障82103户169762人，累计发放低保金2480.99万元,人均补差达到146.11元，农村低保累计保障7435户15223人，发放低保金79万元，月人均补差52元；共为1995户3359人发放廉租住房租赁补贴金186.74万元；1-3季度，城乡医疗累计救助209户602人，发放救助金29.07万元。
　　二是公共服务力度不断加大。深入贯彻科技强区战略，加大科技普及力度，今年来，全区共申报国家、省、市科技项目15项，争取项目经费60多万元。围绕教育强区目标，进一步推进合格学校建设，完成了松木、五一路合格学校的建设，投入资金400余万元推进了校舍安全工程改造。加大义务教育保障力度，全区适龄儿童、少年入学率达100%，小学毕业升学率达100%，初中生86%以上升入高一级学校。繁荣文化体育事业，大力开展了“群众文化月活动”，强化了文化市场整治，稽查面达100%。体育工作成效显著，获市中小学生田径运动会城区小学组团体总分第一名，获市九运会第一名。健全公共卫生体系，人民街道、青山街道社区卫生服务中心即将完工投入使用，认真落实了甲流等传染病防治、计划免疫、妇幼保健等工作措施。加强节能减排工作，加大了湘江流域水污染综合整治力度，推进了松木循环经济试点工作，努力减少能源浪费和各种污染，生态环境进一步改善。
　　三是社会发展环境不断优化。从源头上抓好稳定工作，确保社会稳定，实现了经济发展环境稳定，人民群众安居乐业。信访机制顺畅。建立健全了党政领导包案制度、信访维稳排查制度、信访考核和责任追究制度等一系列信访制度，积极开展重点排查行动，强化责任到位，信访工作水平不断提高。综合治理加强。今年来，全区以“创群众满意”活动为主线，紧紧围绕“两个提升”，切实加强社会治安综合治理，努力维护社会政治稳定，实现了“两降七无”：“两降”即安全事故、矛盾纠纷诱发的群体性事件两项指标同比下降；“七无”即无重大群体性事件，无重大民间纠纷激发事件，无重大交通、消防、安全事故，无造成重大恶劣影响的刑事治安案件，无执法过错造成群体性事件，为全区经济社会协调发展营造了良好环境。上半年全省安全感民意调查，我区得分在全市排名第四，四城区排名第一。安全生产稳定。坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行安全生产法律法规和各项规章制度，全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产专项整治工作，重点对98个生产经营单位进行了抽查，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等三大高危行业为重点整治违法非法、违章违规行为，为全区经济的健康发展创造了安全生产环境。