石鼓区：“情理法融合”工作法助推基层治理走深走实

如何让公平正义的阳光照进群众心田？

近年来，以石鼓区人民检察院为代表的矛盾纠纷调解主体，破除传统“结案了事”“就案办案”的办案思维，坚持以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾，构建了“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法，着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

                                                                                             ▲群众为检察干警赠送锦旗

今年11月，探索和践行这一工作法的衡阳市石鼓区人民检察院，入选全国“枫桥式工作法”单位。

“我感受到应有的尊重”

如何用群众看得见、听得懂的方式释法说理、化解争议？在石鼓区，一个由“法官、检察官、民警、司法工作人员、人民调解员+律师”组成的“5+1”释法说理小组就此诞生。

2020年，庞阿姨在市区繁华地段租借了一套房经营茶楼，由于所处地段人员密集、治安形势相对复杂，公安机关在楼栋出入口安装了人脸识别系统。

茶楼生意不好，庞阿姨将原因归结于新安装的人脸识别系统，于2021年3月向法院起诉，要求公安机关拆除系统并赔偿茶楼损失。

两级法院均驳回起诉后，庞阿姨又多次到各级有关部门反映问题，并将信访材料邮寄到了最高人民检察院。

今年2月，由石鼓区委政法委牵头，检察、公安、信访等多部门联合律师代表、街道调解员，与庞阿姨多次沟通，用释法说理化解“心结”。

“我们对案件材料进行了全面审查，没有发现程序上的问题。”石鼓区检察院检察委员会专职委员易爱民通过思维导图的形式，一条条给庞阿姨摆事实、讲道理。

潇湘街道人民调解员李丹多次领着庞阿姨，到衡阳市区实地了解各个茶楼的经营现状，“2020年正值疫情防控期间，实体生意都受到冲击，您的经营损失不是单方面造成的。”

石鼓区信访局副局长康文戈则向庞阿姨承诺，将协调处理茶楼后续的转租事宜。

不仅如此，检察机关还召开公开听证会，邀请政协委员、人民调解员等担任听证员。会上，各方代表耐心回答庞阿姨的提问。会后，庞阿姨签订息诉息访承诺书，“我感受到应有的尊重，合法和不合法的地方这次都搞得明明白白，也有人情味。”

基层社会治理由“独角戏”变成“大合唱”，释法说理小组、公开听证等方式成为平安建设的“助推器”，促使矛盾纠纷更多化解在基层。

是检察官，也是“家人”

11月中旬，石鼓区检察院副检察长刘海燕接到了小杰（化名）报平安的电话：“刘阿姨，我在这里上班很顺利，您不用担心！”

几年前，小杰过着“白天在湘江边洗澡、晚上偷溜进网吧睡觉”的流浪生活。

小杰10岁丧母，14岁时父亲被人故意伤害致死，同父异母的姐姐远在杭州，他一直由姑姑代为照管。家庭的接连变故，让小杰不愿服从姑姑的管教，多次离家出走。2019年，姑姑因不满小杰父亲的死亡赔偿金数额，向检察院提出抗诉申请。

为了避免小杰继续流浪，石鼓区检察院决定将小杰暂时安置在院内包吃包住，全院干警当起了“临时家长”。但一道难题始终横亘在大伙面前：小杰未来何去何从？谁来监护他？

在石鼓区检察院的督促下，民政部门和社区充分征求小杰个人意见，让其姑姑担任监护人。

为解决小杰生活问题，石鼓区委政法委开辟“绿色通道”，一次性发放司法救助金4.8万元。在区检察院与市、区两级法院的持续努力下，6名被告人及时履行了44万元的民事赔偿。

小杰教育问题也迎刃而解。2020年，根据相关政策，衡阳市教育局让早早辍学的小杰回归校园，进入职业技能学校学习。石鼓区检察院还专门组建“帮扶小分队”微信群，成为小杰前行道路上的“法律顾问”“生活管家”和“成长导师”。

从线下到线上，从信访人到“家人”，石鼓区立足涉法涉诉信访案件，持续推进“情理法融合”工作法，通过“全链条”跟踪负责，精准精细化解信访矛盾，让群众看到变化、感受到温暖、得到实惠。

“让他10公分又何妨”

11月15日，记者来到角山镇利民村，看到家家户户充分利用公共区域修建沟渠、种花种草。“这方块之地，曾经有扯不尽的‘麻纱’。”利民村党总支书记朱宏华说，随着“情理法融合”工作法的纵深推进，邻里之间的关系越来越和睦。

                                                                                             ▲屋场恳谈会听取群众意见，解决矛盾纠纷。

6月中旬，利民村清水塘组朱立、朱军（均为化名）两家因相邻巷子砌墙一事，差点动起手来。

原来，两家的巷子常有污水流淌。朱军说，去年底两家约好一方让出10公分地方便砌墙，一方承担疏通水沟和砌墙的资金，“没想到他儿子务工回来就变了卦。”

今年施工时，朱立儿子阻碍工程进度，并找到村调解员要说法：“这个巷子是两家公共的，凭什么我们让出10公分？”

朱军急了：“答应好的事情怎么能出尔反尔，他想怎么搞就怎么搞，我奉陪到底！”

眼看矛盾愈演愈烈，村调解委员会找来村里乡贤和两家的朋友发小当“和事佬”。

“建墙是好事，天这么热，你们受得了那臭气？”乡贤率先发话。

“冤家宜解不宜结，都是同村人，又是老朋友，让他10公分又何妨？”朋友们纷纷劝说。

“街坊邻居吵架拌嘴在所难免，但动手打人可是违法行为。”村调解室变成“普法课堂”，调解员又仔细向两家讲解《民法典》中相邻权的相关法律条例。

一言一语中，朱立、朱军两家握手言和，共同履行原来的约定。

如今，“情理法融合”工作法在石鼓区全面开花，成为当地矛盾纠纷调解工作的“法宝”。群众称赞，从每一次调解中都能感受到社会治理的力度和温度。