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石鼓区人民政府办公室关于印发《石鼓区2017年行政执法指导 案例》的通知
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  石政办发〔2017〕36号

 

 

  石鼓区人民政府办公室

  关于印发《石鼓区2017年行政执法指导案例》的通知

 

  各乡人民政府、街道办事处,区直各部门:

  为建立健全行政执法案例指导制度,规范行政执法行为,提高行政执法水平,推进依法行政,现将《石鼓区2017年行政执法指导案例》印发给你们。

 

 

  石鼓区人民政府

  2017年11月17日

 

 

 

 

  徐××违章堆物占道行政处罚案例

  SGDC〔2017〕第1号

 

  行政执法机关:石鼓区城市管理行政综合执法局

  当事人:徐XX

  一、案件事实

  2017年7月10日上午09:30分左右,石鼓区城市管理行政综合执法局潇湘城管中队的中队长周某、副中队长邓某在古汉大道例行巡查时发现“零食烟酒饮料批发”正在进行门头招牌装修作业,经询问检查发现店主徐XX未办理任何相关手续,其搭建的脚手架占用人行道长4米、宽1米左右,合计共占用人行道4平方米,严重影响市容市貌及行人通行安全,执法人员当场对其下达了责令整改通知书(衡石改字[2017]第030701号)并在现场拍照取证,责令立即改正违章行为。

  2017年7月10日,石鼓区城市管理行政综合执法局潇湘城管中队向徐XX下达了询问调查通知书(衡石询字﹝2017﹞第030701号),要求携带相关材料,于2017年7月11日前到石鼓区城市管理行政综合执法局潇湘城管中队办公室配合询问调查,接受询问。徐XX按时来到石鼓区城市管理行政综合执法局潇湘城管中队接受询问调查。

  2017年7月11日,石鼓区城市管理行政综合执法局相关负责人对该案进行了审查,认为该案事实清楚、证据确凿、理由充分、依据准确、程序正当、处理意见适当。2017年7月11日,石鼓区城市管理行政综合执法局根据事实、理由、依据、办案程序,向徐XX出具了《行政处罚事先告知书》(衡石告字﹝2017﹞第030701号),告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知徐XX陈述、申辩和听证的权利。

  二、法律适用

  《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第二款规定:“有下列行为之一者,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处以罚款:……(二)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的。”

  《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条规定:“有《条例》第三十六条所列行为之一,应当给予罚款处罚的,其罚款额度为100元以上1000元以下。”

  《衡阳市城市管理行政执法局自由裁量权基准》违法行为情形和处罚基准:“(二)较重违法行为的表现情形:未经批准擅自多次在街道两侧和公共场地堆放成堆物料;搭建建筑物、构筑物或其他设施,面积在2㎡以上5㎡以下。处罚基准:责令停止违法行为。限期清理或采取其他补救措施予以改正,并处300元以上600元以下的罚款。”

  三、决定结果

  2017年7月14日,石鼓区城市管理行政综合执法局决定,对徐XX作出如下行政处罚:对徐XX处以500元罚款,同时下达了《石鼓区城市管理行政执法行政处罚决定书》(衡石罚字﹝2017﹞第030701号)。

  2017年7月14日,石鼓区城市管理行政综合执法局潇湘城管中队采取直接送达的方式将《石鼓区城市管理行政执法行政处罚决定书》送达徐XX,徐XX在《文书送达回证》上签字确认。

  四、说明理由

  (一)对证据采信理由的说明

  石鼓区城市管理行政综合执法局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》《湖南省行政程序规定》的有关规定,徐XX对石鼓区城市管理行政综合执法局收集的证据未提出不同意见,这些证据说明徐XX违章堆物占道的事实。

  1.检查、陈述、勘验笔录、照片、调查笔录证明徐XX没有任何相关手续、堆物占用人行道的事实。

  2.询问调查通知书、调查笔录证明石鼓区城市管理行政综合执法局依法要求徐XX携带相关资料到指定地点接受询问调查。

  3.行政处罚事先告知书,证明石鼓区城市管理行政综合执法局依法向徐XX下发了行政处罚事先告知书,并告知了其陈述、申辩以及听证的权利。

  (二)对依据选择理由的说明

  徐XX违章堆物占道的行为,违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第二款和《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条的规定,依据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条规定对其作出行政处罚。

  (三)对决定裁量理由的说明

  根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条:“有《条例》第三十六条所列行为之一,应当给予罚款处罚的,其罚款额度为100元以上1000元以下”的规定,徐XX的行为属于未经批准,擅自在街道两侧占道堆物。

  根据《衡阳市城市管理行政执法局自由裁量权基准》违法行为情形和处罚基准:“……;搭建建筑物、构筑物或其他设施,面积在2㎡以上5㎡以下。处罚基准:责令停止违法行为。限期清理或采取其他补救措施予以改正,并处300元以上600元以下的罚款”,因徐XX堆物占道面积为4㎡,且在执法人员的要求下及时整改,因此对其给予500元的罚款。

  五、告知权利

  徐XX如不服行政处罚决定,可在接到《行政处罚决定书》之日起60日内,依照《行政复议法》《行政复议法实施条例》的规定,向区人民政府或市城市管理行政执法局申请行政复议,也可以在6个月内依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼,逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定,石鼓区城市管理行政综合执法局将申请人民法院强制执行。

 

  衡阳市石鼓区XX饭店拖欠员工工资

  限期改正案例

  SGDC〔2017〕第2号

 

  行政执法机关:石鼓区人力资源和社会保障局

  当事人:衡阳市石鼓区XX饭店

  一、案件事实

  2017年2月17日,刘XX到石鼓区劳动保障监察大队投诉并递交投诉书,反映刘XX等9位员工于2016年10月开始进入衡阳市石鼓区XX饭店(以下简称“XX饭店”)从事厨师、后勤等工作,该单位在无任何原因的情况下于2017年1月30日解聘刘XX等9位员工,并拒绝发放2017年1月1日至1月20日所欠的工资。

  石鼓区劳动保障监察大队在接到投诉后,指定行政执法人员刘某和许某办理此案,并于2017年2月24日对XX饭店下达了劳动保障监察询问通知书(石劳社监询字[2017]10号):要求XX饭店派员并携带材料,于2017年2月27日10:00时到石鼓区劳动保障监察大队接受询问。材料内容为:①营业执照(或登记证);②组织机构代码证;③委派人员的授权委托书及身份证复印件;④公司与刘XX及全体员工所签订的《劳动合同书》;⑤公司2016年10月至2017年12月、2017年1月从业人员花名册;⑥2016年10月至2017年1月的考勤记录;⑦2016年10月至2017年1月的工资表或支付凭证;⑧2016年10月至2017年1月的社会保险费缴纳凭证。2017年2月27日,XX饭店法定代表人陶XX来到石鼓区劳动保障监察大队办公室接受询问,承认拖欠刘XX等9位员工工资的事实。

  2017年3月1日,石鼓区人力资源和社会保障局向XX饭店下达了劳动保障监察限期改正指令书(石劳社监令字[2017]10号),责令其在收到指令书之日起七天内支付所拖欠的刘XX等9位员工工资,收到该文书后,XX饭店在规定期间内执行指令书内容,于3月2日向刘XX等9位员工支付所拖欠工资。

  二、法律适用

  《湖南省劳动保障监察条例》第八条第一款规定:“劳动保障行政部门对用人单位支付劳动者工资报酬及补偿的情况实施监察,重点监察下列行为:(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资”。

  《湖南省劳动保障监察条例》第三十一条:“用人单位有本条例第八条所列情形之一的,由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬,……,拒不支付的,处二千元以上二万元以下的罚款”。

  XX饭店无故拖欠刘XX等9位员工工资违反了《湖南省劳动保障监察条例》第八条第一款,应按照《湖南省劳动保障监察条例》第三十一条的规定责令限期支付劳动者的工资报酬,XX饭店在规定的时间内支付了刘XX等9位员工被拖欠的工资。

  三、决定结果

  2017年3月1日,石鼓区人力资源和社会保障局向XX饭店下达了劳动保障监察限期改正指令书(石劳社监令字[2017]10号),责令其在收到指令书之日起七天内支付所拖欠的刘XX等9位员工工资,并将限期改正指令书送达XX饭店,XX饭店法定代表人陶XX在送达回执上签字确认。

  四、说明理由

  (一)对证据采信理由的说明

  石鼓区人力资源和社会保障局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省行政程序规定》的有关规定,XX饭店对石鼓区人力资源和社会保障局收集的证据未提出不同意见。

  1.2017年1月份工资表,证明投诉人刘XX等9位员工与XX饭店存在事实劳动合同关系。

  2.调查笔录,证明XX饭店拖欠刘XX等9位员工2017年1月1日到1月20日工资的事实。

  3.劳动保障监察询问通知书,证明石鼓区劳动保障监察大队依法向XX饭店调查该投诉案件情况、要求其派人携带材料接受询问,并告知了其不接受调查询问的后果。

  4.劳动保障监察送达回执,证明劳动保障监察询问通知书、劳动保障监察限期改正指令书送达了XX饭店。

  5.劳动保障监察限期改正指令书,证明石鼓区人力资源和社会保障局向XX饭店下发了限期改正指令书,并告知了其拒不执行限期改正指令的后果。

  (二)对依据选择理由的说明

  对XX饭店拖欠刘XX等9位员工工资,依据《湖南省劳动保障监察条例》第三十一条的规定对XX饭店下达了《劳动保障监察限期改正指令书》(石劳社监令字﹝2017﹞10号)。

  五、告知权利

  在本案的调查取证过程中,尤其是询问笔录中,告知了当事人依法享有陈述权、申辩权。因本案的当事公司在收到限期改正指令书后,在规定的时间内执行了指令书的内容,没有作出行政处罚,无须告知行政复议、行政诉讼的救济途径。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  石鼓区人民政府办公室

  2017年11月17日

 

 

责任编辑:石鼓区电子政务办 编辑时间:2017-11-21 16:46
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