来源: 发布时间:2018-05-15
石鼓区人大常委会2018年工作要点
2018年区人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕中心，服务大局，依法履职，奋发有为，为决胜全面建成小康社会、打造湘南地区最具活力的商贸文化中心作出新的贡献。按照这一总体要求，2018年常委会工作要点如下：
一、注重加强政治建设
1.始终坚持党对人大工作的领导。自觉将党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，及时将党委意图依法转化为全区人民共同意愿。严格落实向党委请示报告工作制度，定期向党委报告人大有关重要事项、重要活动，坚决落实党委决策部署，确保人大工作正确政治方向。
2.认真学习宣传贯彻党的十九大精神。在原原本本学习党的十九大报告基础上，开展主题党课、辅导讲座、专题培训、知识竞赛、理论研讨、撰写学习心得、重温入党誓词等一系列活动，引导全区各级人大代表和人大工作者准确把握党的十九大精神内涵，做到学懂、弄通、做实，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，让十九大精神在人大系统落地生根。
3.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委、区委的安排部署，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，锤炼政治品格，忠诚为民履职。
4.继续开展“三学三争”主题实践活动。为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全区人大系统继续开展以“学习习近平新时代中国特色社会主义思想，争当坚定信念的表率;学习党章党规，争当遵规守纪的表率;学习宪法法律，争当为民履职的表率”为内容的“三学三争”主题实践活动，引导全区各级人大代表和人大工作者牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，毫不动摇地坚持、完善、发展人民代表大会制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、不断提升监督实效
5.加强对法律的贯彻实施监督。认真组织学习新修订的《宪法》《监察法》《监督法》，全面贯彻落实宪法及法律精神，坚决维护宪法及法律权威。加强对地方性法规《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》的宣传，引导辖区居民严格遵守《条例》，促进《条例》在我区有效实施。
6.听取和审议计划、预决算、审计工作报告。认真贯彻落实《预算法》，切实加强预算审查监督。听取和审议区人民政府关于2017年计划、预算执行情况和2018年计划、预算草案的报告;听取和审议区人民政府关于2017年度全区财政决算草案的报告，审查和批准2017年区本级决算;听取和审议区人民政府关于2017年区本级预算执行和其他财政收支审计工作报告，以及各整改单位整改情况报告。
7.听取和审议专项工作报告。组织对现代服务业示范集聚区创建、非物质文化遗产保护、环境状况和环境保护目标完成情况、重点城建项目进展情况进行专题调研，听取和审议区人民政府相关工作报告。常委会主任会议听取和审议关于国有资产经营管理、监察体制改革、城管执法改革、农民工工资保障、群众诉求热点焦点信访问题办理情况以及《衡阳市市容和环境卫生管理条例》执行情况、《食品安全法》执行情况、《残疾人保障法》执行情况、《水法》执法检查审议意见落实情况等方面的工作报告。
8.开展执法检查。组织对《老年人权益保障法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，督促相关法律法规在我区得到贯彻实施。
9.加强司法监督。进一步完善统一委派执法监督员工作机制，组织执法监督员开展执法监督活动。全面加强“两院”司法工作人员执法信息档案建设，狠抓建档事项的落实和执法档案审查结果运用。组织人大代表临案听审有重大影响或有代表性的案件，促进公正司法。
10.开展专项活动。深入开展“环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”等专项活动，真心实意维护民生民利，致力提升民生福祉。
11.做好规范性文件备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，认真做好规范性文件备案审查工作，维护法制统一。
12.做好信访工作。认真接待并督促处理人民群众来信来访，特别是涉法涉诉信访问题。依法受理公民、法人和其他组织对区“一府一委两院”和国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告及建议、批评、意见。加大对信访件的交办、转办、督办力度，跟踪督办一些事关民生问题的信访件，确保问题得到及时有效解决。
三、依法决定重大事项
13.及时决定重大事项。对区域经济发展和民主法治建设的重大事项，依法作出决议、决定，促进和保障全区重大决策、重点工作的有序推进，全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。
14.完善讨论决定重大事项制度。修改和完善区人大及其常委会讨论、决定重大事项实施办法，进一步规范重大事项决策机制和程序，督促区政府及相关部门及时向区人大及其常委会报告有关重大事项。
四、认真做好选举任免工作
15.严格任免程序。始终坚持党管干部原则和人大依法行使选举权任免权相统一，把党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。完善和规范任免程序，对拟任职人员，严格执行任前了解、法律考试、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等程序，切实增强被任命人员宪法意识、公仆意识。
16.加强对人大选举任命人员的任后监督。对群众意见反映比较集中的“一府一委两院”工作部门，适时组织开展专项工作评议。
五、充分发挥代表作用
17.激励代表为民履职。扎实开展好“6· 25为民服务日”、代表接待日等主题活动，支持代表通过群众工作站、代表工作室、代表接待日等方式，密切代表与群众的联系。继续发挥代表扶贫基地的辐射带动作用，引导代表利用自身资源和优势投入脱贫攻坚行动。邀请人大代表列席常委会议，参加常委会组织的执法检查、调研视察、述职评议等活动，定期向代表通报工作动态，组织代表开展学习培训和交流研讨，为代表履职提供有力保障。组织相关代表积极参与政府重大项目、重点民生实事、重大决策活动。
18.增强建议办理实效。不断完善代表建议办理机制，进一步严格办理程序，对代表建议进行分类督办、重点督办、限期办结、集中测评、跟踪问效，切实提高办理质量和水平。对年内未办结的建议，列入下年度继续办理。对建议办理措施不力、效果不突出、代表不满意的单位，启动询问、质询等监督方式，督促其提高建议办理实效。继续评选表彰优秀人大代表建议和建议办理先进单位。
19.深入开展集中视察活动。组织驻区国省市代表和区代表开展集中视察活动，对区域经济发展、重点项目推进、重大改革项目实施情况进行视察，为加快发展“把脉问诊”。
20.加强代表培训和履职管理。高标准、严要求抓好代表思想政治作风建设，引导、督促代表讲政治、守规矩。组织开展代表履职专题培训和法律培训，提升代表履职能力。将代表参加法定会议、学习培训、调研视察、提出建议等情况，记入代表履职档案。继续开展市、区代表述职活动，组织代表向原选区选民报告年度履职情况，增强代表履职意识。支持和鼓励乡街人大机构创新代表履职管理，提升代表履职效果。继续评选表彰一批代表为民履职先进个人。
六、不断加强自身建设
21.切实增强政治担当。坚决贯彻落实党的十九大关于加强人民当家作主制度保障的决策部署，善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一到依法履职的全过程、各方面，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。扎实推进监察体制改革试点工作，依法产生区监察委员会。始终坚持围绕中心、服务大局，积极参与文明创建、脱贫攻坚等行动，助推石鼓区决胜全面小康、打造湘南地区最具活力的商贸文化中心。
22.加强机关党建工作。切实加强常委会党组和机关党支部建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓实常委会党组民主生活会、理论中心组学习和党支部“三会一课”、“主题党日”等活动，落实领导干部过双重组织生活制度，进一步严肃党内政治生活。切实加强机关精神文明建设，争创二星级区级文明单位。
23.加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党管党责任，支持巡察组和派驻纪检组工作，把反腐倡廉要求落实到人大工作方方面面。落实“一岗双责”，压实责任;运用“四种形态”，抓早抓小;落实习近平总书记对“四风”问题10种新表现作出的重要批示精神，锲而不舍纠“四风”、转作风。
24.加强人大制度建设。进一步完善常委会机关学习培训、财务管理、绩效考核等规章制度，提升常委会机关工作规范化、制度化、法制化水平。加强对乡街人大工作的联系和指导，建立健全乡街人大机构负责人联席会议制度，密切工作联系、工作交流和工作协同。进一步修订完善对乡街人大组织的考核办法，增强乡街人大工作的主体性、主导性、主动性，推进乡街人大工作实现新发展。
25.加强人大队伍建设。进一步加大常委会机关委室和乡人大主席团、街道人大工委工作目标管理和考核力度。组织常委会组成人员和全区人大系统干部及乡街联络员，分期分批到先进发达地区调研学习，到全国人大培训中心开展综合素质能力培训，参加上级人大机关和区委组织的各类学习培训，不断提升人大干部队伍素质能力。开展常委会机关文明创建和参与“健康石鼓”建设，结合“三学三争”主题实践活动，在人大系统开展一系列比赛、竞赛活动，激发工作热情和工作活力，打造健康文明的人大机关。
26.加强人大工作调研和宣传。组织三级人大代表广泛开展调查研究，继续开展人大代表优秀调研报告评选活动，鼓励代表为党委政府决策提供真知灼见。继续办好石鼓人大网站，创建石鼓人大微信公众号，及时、准确、主动向社会各界公开人大会议、活动信息，深入宣传石鼓人大工作的好经验、好做法，努力营造向人民负责、受人民监督的良好社会氛围。