来源: 发布时间:2017-06-29
石鼓区人大常委会
关于统一委派人大代表担任执法监督员的实施意见
（2017年6月23日区四届人大常委会第四次会议通过）
为了切实加强和规范执法监督员工作，充分发挥人大代表在执法监督中的作用，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》、《衡阳市人大常委会关于加强执法监督工作的办法》的有关规定，结合我区实际，特制定本实施意见。
第一条 执法监督员工作是区人大常委会（以下简称常委会）履行司法监督职责的重要组成部分，是推进我区民主法制建设的重要举措。执法监督员由常委会从区人大代表中统一选拔、统一聘请、统一委派。
第二条 本意见所指执法监督员，是指以区人大代表身份，受区人大常委会统一委派到本区公安分局、检察院、法院、司法局等机关担任履行执法监督职能的人员。
第三条 执法监督员应当具备下列条件：
（一）政治思想素质好，工作责任心强，热爱执法监督工作；
（二）工作作风扎实，办事公道正派；
（三）知晓一定的法律知识，对派驻单位的业务内容、办事程序和所涉及的法律法规有一定的了解。
第四条 执法监督员由区人大内务司法工作委员会（以下简称内司委）提出初步人选，经与有关部门协商，并征求区人大代表本人意见，报请常委会主任会议研究同意后，由常委会统一颁发聘书，统一派往派驻单位开展工作。
执法监督员属兼职，不脱离原工作单位和工作岗位，派驻单位不发报酬。
第五条 执法监督员具体对司法机关的下列事项进行监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
（二）遵守和执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会相关决议、决定的情况；
（三）依法办案的情况；
（四）办理区人民代表大会及其常务委员会交办的议案、审议意见以及人大代表的建议、批评和意见的情况；
（五）依法需要监督的其他事项。
第六条 执法监督员的职责：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策，学习宪法、法律和法规及相关政策规定，不断增强执法监督的责任感，提高执法监督的能力；
（二）积极参与派驻单位的相关工作与活动，并对该单位或部门贯彻执行国家法律法规、重大方针政策及党风廉政建设情况，通过建议和批评进行监督；
（三）坚持实事求是，深入实际，联系群众，全面、客观、准确地反映派驻单位情况；
（四）积极支持和宣传派驻单位的工作，支持司法机关依法独立办案，同时向其如实反映人民群众反映的司法工作中的突出问题；
（五）主动与区人大内司委保持联系，及时反映监督情况和司法工作动态；
（六）遵守司法有关工作制度，保守国家机密和工作秘密。
第七条 执法监督员可以通过以下方式进行监督：
（一）定期听取派驻单位的有关工作情况汇报；
（二）受派驻单位邀请，参加涉及司法工作的重要会议、重大活动等事项；
（三）旁听人民法院开庭审理案件；
（四）听取、收集人民群众对司法工作的意见和建议；
（五）其他有利于促进司法公正的监督方式。
第八条 执法监督员进行司法监督应当坚持下列原则：
（一）依法监督的原则。执法监督员必须严格依照有关法律法规的规定开展监督工作，根据代表法享有相应的知情、调查、视察、询问、建议和批评等权利，禁止任何超越法律的监督行为，不能干预派驻单位的正常工作。
（二）集体行使监督职权的原则。执法监督员由常委会以监督小组的名义统一委派到被监督单位，对派驻单位的工作提出监督意见和建议。禁止任何个人单独实施监督行为，否则派驻单位有权拒绝接受；
（三）事后监督的原则。执法监督员在案件未办结之前，非因程序方面的事由，不得发表监督意见和建议；
（四）审慎行权的原则。执法监督员必须审慎行使监督职权，执法监督员向派驻单位提出建议和批评，应以书面形式为主，在送交批评、意见、建议的同时，应报送区人大内司委存档。对于重大及敏感事项的意见、批评和建议，应事先与区人大内司委联系、协商。
第九条 派驻单位应当履行下列职责和义务：
（一）制定相应的工作制度，并确定具体领导和部门负责与执法监督员的工作联系。
（二）经常邀请执法监督员参加一些重要会议和重大活动，积极通报有关工作情况，并为执法监督员顺利开展工作提供必要条件；
（三）认真处理执法监督员提出的监督意见和建议，及时反馈整改情况；
（四）每年年底向内司委报告接受执法监督员的监督工作情况，积极主动改进司法工作。
第十条 组织管理
（一）区人大内司委负责执法监督员的选聘、管理和联络工作，保持与被监督单位或部门的联系，做好协调、组织和服务工作。
（二）区人大每年召开一次执法监督员专题会议，每两年对执法监督工作进行总结，对工作成绩突出的先进单位和个人进行表彰。
（三）执法监督员的任期，由区人大常委会确定，一般不跨届。被选聘的人大代表，在任期内一般只受聘于一个单位或部门。
第十一条 本意见自人大常委会议通过之日起实施。