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关于加快推进石鼓区财源建设工作 向区人民政府的建议案

来源:区政协办    发布时间:2018-12-14

  关于加快推进石鼓区财源建设工作

向区人民政府的建议案

政协石鼓区委员会

(2018年12月6日)

 

财税收入是经济发展的重要支撑,财税工作是经济战线的头等大事,历来区委、区政府高度重视财税工作。近年来,我区充分发挥公共财政职能作用,综合运用各种财税手段,不断加强财源建设,狠抓财税征管,财政实力不断壮大。今年上半年,全区财政总收入完成153704万元,同比增长14.55%。收入总量全市排名第一。收入质量持续保持在较高水平。各类贡献不断加大。以市烟草公司和华融湘江银行、市农商行、中国平安等金融保险业企业为代表的重点企业贡献大,其中市烟草公司及华融湘江银行,两家企业纳税总额11亿元,占财政总收入的46.14%。以电讯、移动、房地产、餐饮、批发零售、超市等商贸服务业贡献大。上半年,全区第三产业有工商登记17224户,占总数91.45%;增加值达到61.69亿元,占地区生产总值比重高达82.2%;三次产业结构调整为3:14.8:82.2。以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等四大主体税种贡献大。2017年贡献财政收入19.62亿元(含营改增前的营业税),占财政总收入的82.30%;房地产业、建筑安装业、卫生和社会工作业、租赁和商务服务业、批发零售业等五大主体行业,今年1-4月合计入库19502万元,同比增收5517万元,增长39.45%,占原地税总收入的比重为85.44%。

但是受经济下行和国家减税降负系列政策影响,税收增量近三年呈下降趋势,与兄弟县市区相比,在财税总量的提高、税源结构的优化、骨干支撑的强化、新兴潜力的发挥等方面还存在一些问题和不足。

生财是物质基础,是财政收入的源泉。为进一步加大我区生财、聚财、理财力度,形成合理的、有利发展的财源结构,推动我区财源建设再上新台阶,借鉴外地经验,结合区情实际,对加快推进石鼓区财源建设工作提出以下几点建议:

一、突出现代服务业,抓好基础财源。要稳固升级中心城区传统商贸。推动特色街区成型见效,有序规范、引导和发展解放路通讯街、进步巷小吃街、人民路精品街、沿江北路仿古街、蒸阳路家纺街、新大桥广告文化街、蒸水南路酒文化街的转型升级,稳固基础财源。要大力扶持楼宇经济、总部经济发展。兑现相关扶持政策,鼓励开发商建设商务楼宇,鼓励区内企事业单位利用自有办公和生产用房改建、兴办特色楼宇,吸引金融保险、投资咨询、电子商务、商务外包、文化培训等各类企事业单位总部和现代服务业企业入驻,培育骨干财源。

二、突出产业项目建设,抓好重点财源。紧紧抓住产业项目建设年活动,建好蔡伦大道新兴服务业区,力促华耀城、中亿汽贸城、崇盛国际中心曲奇小镇、电影院、东耀物流园、欧亚达家居及商务酒店等商城和城市综合体早日全面建成,增强财源发展后劲。抓紧推动建设来雁新城,打造合江套地区文旅综合区;尽快启动草桥文化公园建设,打造集古玩、字画、特色工艺品、旅游商品于一体的石鼓书院商业区,培植财源新生力量。大力配合建设好雁栖湖公园,超前科学规划公园周边商业基础设施。发展特色农业,培植后续财源。引导香樟苑、山水莲花、云飞农业等都市农业项目加快发展。

三、突出科学监管,抓好增量财源。要营造环境。完善区级领导联系企业制度,为企业排忧解难,搭建银企合作平台,让企业真切感受到政府的关心关怀。要科学监管。针对我区税收点多面广、流动性强、难管易漏等特点,强化征管,及时改进不合时宜的“税收定额”征收办法,杜绝偷、漏、逃、骗税行为,努力提升财税收入总量。要开源节流。既要优化财政管理体制,提高财政资金的使用效益,又要优化财政支出结构,在保工资、保运转、保民生、保刚性支出的前提下实现“节流”生财。要强化激励。科学设立具有可操作性的专项奖励资金,以奖励纳税大户、总部经济、楼宇经济企业相关负责人、重大项目的招商引进人等对全区财源建设贡献突出的单位和个人,形成良好导向。

四、突出争资跑项,抓好后续财源。要争税收分成。积极向市主管部门提出申请,争取一定的补偿和优惠分享比例,缓解当前财政压力。要争上级资金。要在做好可行性研究的基础上,有目的、有针对性地及时选择一批事关我区城市产业发展、基础设施建设、农业综合开发、土地复垦、林业、水利、科技、交通、民政和教育、文化、体育、卫生等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目,挤入国、省、市计划笼子,争取资金、贷款等方面的支持。要争优惠政策。要积极研究国、省、市各类资金、基金的扶持领域和方向,为符合要求的中小企业、创业企业争取更多政策、资金扶持。要落实兑现营改增过渡政策和小微企业扶持政策,降低企业税收负担。同时,借衡阳市“人才雁阵”行动计划东风,全力实施人才新政,招才引智,把科技带头人、产业领军人、创新创业人等引进来,留得住,干成事。