来源:政协办 发布时间:2020-01-06
五一街道政协联络工委王朝顺反映：“强国必先强军，强国梦也是强军梦！”习近平总书记多次强调关于军队建设的重要性。民兵作为我国“三结合”武装力量重要组成部分，是构建中国特色现代化军事力量体系的重要方面，是完善国防动员体系题中应有之义。当前基层人武部，面临民兵征集难、管理难等许多问题亟待解决。
一、民兵现状
当前基层基干民兵征集难。就2019年石鼓区五一街道来言，民兵整组区安排五一街道征集基干民兵57名，通过前期调查摸排，五一街道6个社区、1个村推荐上报符合条件、时间保证又自愿参加民兵工作的人员不到20人。要完成这一任务数，街道社区绞尽脑汁，只能从社区、街道和城管队员中选调符合条件的人员中选取。石鼓区其他镇街情况也十分类似。据统计，在今年上半年区民兵应急连组织基干民兵集训中，由于找不到兵源，人民街道城管执法大队大队长邓昌武被征集参加训练。在其他县市区，也存在民兵征集难、管理难的现象，是新形势下普通规律，也制约强军梦和民兵建设的一个硬伤。
二、问题原因
民兵征集工作难主要有以下几个原因：一是国防意识薄弱，青年一代主动参军意识特别是参加民兵意愿不强。二是吸引力不大。民兵是不脱产的群众武装组织，亦兵亦民。担负的主要任务：平时服务、急时应急、战时应战，其性质决定民兵既不能脱离生产，又要执行战备勤务，协助维护社会秩序，参加抢险救灾。也只有在应急、应战状态下才会有误工补贴，平时没有津补贴。这违背了市场经济规律，导致民兵吸引力不大。三是兵源紧缺。受市场环境影响，青壮年一代都在外边务工挣钱，留在家里待业青年要么身体残疾、要么年龄偏大、要么闲散人员，平时游手好闲。导致每年民兵整组时，兵源稀缺。由于平时民兵缺乏监管，个别民兵还参与社会打架斗殴，寻衅滋事，留案件，政审不过关。
三、意见建议
一是顶层设计。《宪法》规定依法服兵役和参加民兵组织是我国公民的光荣义务。要履行这一光荣义务，还需要从其他法律层面进一步完善措施，细化责任。2011年修正的《中华人民共和国兵役法》，也只对民兵任务作了规范，对民兵征集工作没有具体规定。同时，要加大宣传引导力度，营造氛围，强化公民依法服兵役和参加民兵组织的国防意识，把爱国情、报国志与履行公民光荣义务有机结合起来。对退出现役的士兵，要落实退役士兵到户口所在地或者居住地参加基干民兵组织的义务。否则，不能安排工作，不能录干，不能享受军人的其他待遇、荣誉和尊严。
二是协同配合。民兵亦兵亦民，平时有自己工作岗位，参加现代化建设。当需要遂行军事训练、安保维稳、森林灭火、抗洪抢险、应急救援等任务时，民兵首先要以任务为首要责任。这就需要民兵所在单位要密切配合，提高政治站位，强化全局观念，一切以民兵任务为中心，妥善安排，合理调整，不拖后腿，不减待遇，让民兵无后顾之忧。
三是用活政策。要加大民兵的投入力度，编入基干民兵队伍的民兵，政府要给予特殊关怀，将其纳入政府公益性岗位，享受公益性岗位补贴。要统一制作发放《民兵证》，调动一切社会资源，让民兵与现役军人一样，成为最受社会崇敬的职业，享受某些旅游景区减免门票的待遇。对民兵家庭，在孩子升学、就业等方面，给予特殊照顾，让民兵真正感受到一份荣誉，一份责任。