来源:政协办 发布时间:2019-08-07
石鼓区五一街道政协联工委主任王朝顺反映，项目落地离不开征拆，老旧小区改造离不开征拆，城市快速发展还是离不开征拆。可以说，征拆工作的好坏直接影响到重点项目落地的速度、城市品位的提升和人民生活的改善。当前，征拆工作之所以难，难在群众不理解、不支持，无动于衷；难在政策不透明不阳光，群众对法规政策不理解不配合，抵触情绪大；难在执行过程中操作不规范，服务不到位，负面情绪多影响征拆速度。分析征拆工作困境，主要有几方面的原因：
一是事前工作不力，群众参与度不高。群众工作是我们党克敌制胜的法宝，事业发展的根基。只有发动群众、依靠群众，拆迁工作才会顺风顺水，水到渠成。拆迁工作条例也有要求，项目从可行性报告、调查摸底、启动评估、操作执行、安置补偿等工作环节，都必须让全程参与，全程监督。而实际操作中，问题最多、工作最不力也是这一块。在项目实际操作中，这一环节流于形式，宣传发动不到位，群众没有参与进来。评估公司的确认没有群众有效监管，责任缺失，缺乏监督，随心所欲。出具的装修报告结果，有的张三房屋评为李四，房号与名字错乱，有的把装修质量好、年限短的比装修差的、时间长的价格低，评估结果更没有说服力，群众不认可，不知情，不接受。
二是事中操作不细、透明度不够，解决办法不活。不恨穷而恨不均，不恨政策不好，而恨操作不公。在征拆过程中，群众最怕的是签前面吃亏、签后面得利；最恨的是厚彼薄彼，优亲厚友；最气的是同一位置同一楼层同一批次，房屋装修差的价格高，装修好的价格低。在操作签约过程中，有的不从实际出发，把装修公司出具的脱离实际的过高或者过低的评估报告用来签约，导致悬入过大，群众意见大。有的为了赶进度，随便开口子，给一个优惠，让群众感觉不公。有的宣传不到位，群众对依法征收认识不足，认为是单纯的买卖关系，不支持不配合，还有部分公职人员和顽固份子想漫天要价，从中捞一笔。
三是事后执行工作不力、不透彻，遗留问题多。由于安置房建设落后，安置房建设速度跟不上征收需求，历史遗留问题多。在华侨城来雁新城项目水口山二厂，很多2015、2016年征收时安置的房屋到现在还没有兑现，群众对政府征拆工作心存疑虑，怕一拖又是三五年，没地方住。在其他项目也有类似的情况。还有的拆迁户尽管搬进了新房，几年都拿不到产权证，群众担心商品房换成了无证的安置房，怕吃亏。还有在执行过程中，由于手续繁杂，审核程序严，工作人员跟踪不上，群众签约后不能在规定时间内拿到钱和房子，也影响了政府的公信力。
就如何强化国有土地上房屋征拆工作，用好用活政策，依法依规征拆，建议政府在项目征拆中进行顶层设计，规范系统操作模式，善用群众工作法。具体抓好几项基础工作。
一是宣传开路。要充分利用好报刊电台等传统媒体和网络、公众号、自媒体等融媒体以及电子屏、宣传喇叭等手段，加强征拆政策和法律法规宣传。层层召开动员会，面对面、点对点入户宣传。制作有影响力、有感召力的宣传片、宣传画册，把城市规划、项目建设、发展前景、征拆公告等征迁相关法律文书、政策法规、赔偿依据和标准、操作程序等公之于众，让居民群众清清楚楚，明明白白，知道为什么拆、拆什么、怎么拆、怎么赔等问题。
二是依靠群众。群众工作的好坏，直接影响到项目征拆速度和效果。据调查了解，完成80%的拆迁任务可以用群众工作法来完成，10%公职人员，可以依靠组织手段来完成，10%的顽固份子必须用法律手段完成。所以，从一开始，我们就要动员群众，依靠群众，相信群众，选出群众代表。要严格按照征拆法定程序，从项目规划立项、政策出台、主体评估、装修补偿等工作必须让群众知情，有代表参与，接受群众监督。尤其是在评估公司的选定、评估价格确认（主体评估、装修评估）、评估依据、数据来源等重要环节，必须让群众参与进来，接受监督，而不是忽悠。
三是严格操作。在执行政策过程中，要阳光操作、公开公平公正，一把尺子量到底，一碗水端平，坚决杜绝让签前面的人吃亏，顽固份子受益的惯性思维。要引导公职人员带头签约，对不讲规矩、拒不签约、阻扰抵制的，要采取组织措施，督促落实。要依法征收，以区为单位，组建司法征拆专项工作领导小组，完善项目手续和司法程序，强化司法措施，确保依法征收震摄力和权法律威。要加快安置房建设速度，加快推进交房力度，完善配套设施，解决交房、办证不及时等历史遗留问题，让群众搬得出旧房，住得进新房，走得欢心。