优化营商环境 促进区域经济发展

近年来，我区在市场经济发展中呈现出百花争鸣的局面，尤其是中小企业数量的急剧增长，充分体现出我区经济发展的活跃度。且政府在开展经济工作上，有着清晰可落地的发展规划，振兴乡村经济，助力实体经济发展，都充分展示了政府对于优化营商环境的决心和魄力。基于目前环境和形势，作为一名政协委员和市场主体的一员，仅从市场角度，提出些许想法和建议。

在当前经济复苏及日益发展的过程，中小企业作为市场经济发展中极为庞大的数量主体显得尤为重要，甚至一定程度上决定区经济发展的速度。据市场统计，中小企业存活寿命平均在2.5年。一方面说明中小企业主在公司经营方面存在较多的短板，另外一方面说明政府在鼓励中小企业发展、政策导向工作力度上仍需加强。其具体体现在以下三个方面：

一是中小企业发展资源匮乏，缺乏行之有效的培育手段。中小企业主作为市场主体中数量极为庞大的群体，它的发展速度很大程度上决定了我区经济的发展速度，但作为市场中相对弱势的群体，政府需要在培育工作上加大力度，才能不断孵化出优异的市场经济的活跃主体。目前中小企业发展遇到的问题集中体现在：部分企业对政府一些政策不熟悉不理解，无法有效落实到企业内部形成资源；部分中小企业主经营意识薄弱，需强化培育职能，辅助其发展；政府在政策制定上需充分考虑中小企业，从而更好推动其发展。

二是企业设立存在部分难度，经营场所审批程序复杂。今年，我市各区域工商系统发文，针对企业设立环节，住宅性质房产不允许作为公司经营场所，如注册企业需经由街道办事处及区域所有业主签字方可。这导致很多企业成立受阻，从而在企业设立环节，会选择云虚拟地址，或流入其他区域的园区，在一定程度上延缓了我区经济发展速度。

三是各区域税收政策不同，导致税源流失问题较严重。近年来，伴随着国家在各区域制定的“自贸区”“园区”税收政策，导致我区税源流失相对严重，园区的税收返还及所得税核定征收政策，致使很多企业选择将公司成立在税收洼地地区，一定程度上严重影响了我区的税收收入，同时也严重影响到我区中小企业的主体数量。

基于以上三点，个人认为，要改善上述问题，需从以下几方面着力：

一、强化市场培育职能，建立政企合作模式成立中小企业服务平台，为企业提供集群云注册场地，便于吸引外部企业入驻园区，增加本地市场主体的存货量，嫁接优质企业服务资源，为石鼓区企业提供集中化各领域咨询服务，以营销、人力资源、财务、法务等企业经营刚性需求内容为核心咨询板块，统一由工信部门进行统筹管理，第三方机构为运营方进行经营管理。优化企业注册登记办理手续，为企业提供地址咨询服务，当下针对企业注册登记地址难问题，关键在于住宅性场地审批问题，强化工商部门服务职能，为企业提供咨询服务。

二、切实开展走访调研，加强对企业培训力度加强对石鼓区企业走访调研，制定切实可行的培训计划，有效帮助企业解决经营中各方面的问题，提升企业负责人的经营理念及思维。部分企业培训工作可交由第三方服务，通过第三方咨询服务公司作为桥梁，为企业提供行之有效的培训咨询服务，有效落实政府各项企业服务支持政策。中小企业服务平台负责不间断的牵头引进外部优质人才资源为本土企业提供更多思维上的突破以及技术上的创新，力求提升当地企业的经营实力。

三、打造差异化区域优惠政策，为招商引资提供便利制定适合阶段性市场发展需求的企业扶持政策，加大税费反哺力度，助力企业发展，从源头上尽可能的规避防范其他区域政策的便利带来的区域企业资源的流失，有效吸纳其他区域的企业入驻石鼓区，开源节流，促进当地市场经济的活跃发展。(石鼓区政协委员：田文）