来源:政协办 发布时间:2024-03-07
一直来人口是衡量地方经济社会发展的一个重要基础评价指标，人口发展关系着社会经济发展、长治久安的基础性、全局性、战略性问题。然而，近年来我区人口呈现整体规模逐步收缩趋势，户籍人口和常住人口减少、生育率下降、人口老龄化严重等现象对我区经济社会长期可持续发展带来严峻挑战。
一是人口红利减弱，发展活力不足。人口总量的持续减少，城市化进程收缩，我区城市规划面临新的考验，新开发的区域很难兴起。如来雁新城和华侨城项目体量相当大，但人气不旺，市民在此安家落户的意愿不强。
二是劳动力人口减少，消费活力不足。从近年来的数据看，我区青壮年人口明显不足，人口老龄化比例逐渐加大。劳动力人口占比下降限制了房、车等大宗消费的增长，我区房地产销售面积在近年来跌到低谷。
三是抚养比重加大，社会活力不足。一方面低生育将导致年轻人口比例下降，另一方面随着社会经济发展、生活条件的改善以及医疗康养科技的进步，人类寿命将越来越长。一边是老龄化、长寿化，需要供养的退休人员越来越多；另外一边是少子化，年轻人逐年减少。结果就是越来越少的年轻人供养越来越多的老年人，这必然导致养老金替代率的逐渐降低。
为此，我认为可以在以下三个方面着力。
一是以产引人，以人兴城。把强产业作为吸引人口聚集的重要策略、重要手段和重要载体，抓好高素质劳动力的引进和培育，为更多人创新创业创造良好条件，提供全生命周期服务。千方百计增加就业机会，重点招引一批银行、保险、证券、建筑等行业企业落户石鼓，建设好总部经济发展集聚区。借助省第三届旅发大会在衡阳召开的契机，大力发展文旅消费集聚区，培育消费新热点，激发城市新活力。
二是以业聚才，以才兴业。围绕全市“制造立市、文旅兴城”发展战略，以支持应急装备制造、智能机器人研发、新型材料等高端制造产业的发展作为吸引人才的重要手段，优化人才布局。认真落实好“万雁入衡”人才引进计划，找准人才引进与产业发展的结合点，从回引人才、留住人才、提升人才评价机制、建设人才引进平台等方面加大支持力度，提升人才引进的后续服务工作，进一步快速聚集各类人才于石鼓，真正发挥“以业聚才，以才兴业”的作用。
三是关爱“一老一小” ，守护幸福美好。通过增加岗位设置、专业培训等方式，提高老年群体的工作参与率，使他们更好地与社会接轨，确保身心健康的同时提升收入水平。同时，通过规范的市场环境、便捷的消费方式，给老年人提供更好的消费环境，增加老年群体消费意愿，更好促进“银发经济”发展。积极落实二孩三孩家庭生育津贴、税费减免等奖励，在住房、医疗保健等方面给与优惠，进一步推进均等化教育，降低生育、养育、教育“三育”成本，提高育龄夫妇再生育意愿。