衡阳市石鼓区人民代表大会常务委员会工作报告

（讨论稿）

石鼓区人大常委会主任   谭金媛

各位委员：
    2008年，是我区改革发展进程中具有重大意义和很不平凡的一年，也是本届人大的开局之年。一年来，区人大常委会紧紧围绕全区振兴发展大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动人大各项工作的创新发展，实现了新一届人大及其常委会工作的良好开局。
一、围绕全区经济社会发展大局，依法审议决定重大事项
    一年来，常委会紧紧围绕全区工作大局，认真讨论决定重大事项，将全区经济社会发展的大事和人民群众关心、关注的重要问题，及时纳入常委会议题，全年共举行7次常委会会议，审议议题17项，分别提出了审议意见或作出了相应决议决定。
（一）致力推动经济良性运行。常委会听取和审议了区人民政府《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案》、《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案》、《关于2007年区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告》、《关于2007年度财政决算报告（草案）》、《关于2008年财政预算调整方案（草案）》的报告，在充分肯定全区经济工作取得突出成效的同时，对于经济社会发展中存在的一些问题，提出了修改和改进的意见与建议，并督促政府在限期内予以整改。在听取计划执行报告中，从健全规划实施机制、抓好工业重大项目建设、加快区域经济发展等方面提出了意见建议。在听取预算执行报告中，提出了加强财源建设、确保重点支出、严格预算执行、完善预算编制等方面的审议意见，促进政府提高依法理财水平。在听取预算调整报告中，提出了要以扩大内需、保障民生为重点，在危机中抓住机遇，在应对中加快发展的建议。在听取区“十一五”国民经济和社会发展规划纲要中期执行情况汇报和实地视察后，提出了进一步调整优化经济结构，加大项目工作和招商引资力度，加快在建项目进度，重视根据宏观经济形势变化，及时采取预见性、针对性措施，使规划纲要确定的各项目标任务如期实现等意见和建议。
（二）致力推进农业和农村发展。常委会十分重视新农村建设，就统筹城乡发展问题进行了深入调查，视察了农村文明生态村建设和水利、公路、通讯等基础设施建设，开展了对农村文化工作的调研，在深入农村调查的基础上，从进一步强化农业基础地位、推动现代农业发展迈上新台阶、探索城乡一体化发展的新格局等方面提出了建议。去年初遭受的特大冰冻灾害，给我区农业经济造成巨大损失。为了确保大灾之年农村经济工作目标全面完成，常委会及时听取和审议了区政府农业抗灾补损情况的报告，提出了要加快种植业、林业和养殖业的生产恢复；加大农资调配力度和农资价格监管；保障各项种粮补贴政策的落实到位；推行科学种田；切实减轻农民负担，帮助农民拓展增收渠道，实现农业增效，农民增收，农村稳定等审议意见。为了保障农村妇女儿童健康及农产品质量安全，组织开展了三湘农民健康行活动和三湘农产品质量安全行活动。一是促进了农村妇科病普查普治活动和新生儿疾病筛查及出生缺陷干预活动的开展。二是组织了对种植业产品农药残留、畜产品违禁药物和水产品药物残留的专项整治，打击了假冒伪劣种子农药化肥，确保了农业的生产安全。
（三）致力维护民生和社会事业发展。常委会坚持民生为先、民生为本、民生为重，把维护民权、为民解难贯穿于工作全过程，推动民生保障，不断提升社会和谐度和群众幸福感。围绕就业、住房、医疗、老龄事业等民生问题，常委会开展了一系列的视察、检查和调研，督促政府逐步解决城市低收入家庭住房困难、医疗卫生服务体系建设等一些事关群众切身利益的民生问题。常委会注重统筹兼顾，着力推进各项社会事业。一是重视城市建设与管理。多次就城市建设与管理工作进行了调查、视察和督办。视察了背街小巷改造、区机关大院建设、雁栖湖大桥建设等重点工程，就工程进展、资金使用、配套设施情况提出了建议。二是重视资源与环境保护。进行了污染源普查工作调研，督促区政府加大治污力度。继续开展了环保世纪行活动，推进了湘江流域石鼓段的综合整治和节能减排工作。三是重视人口与计划生育等社会事业。常委会组织对《湖南省人口与计划生育条例》实施情况进行调查，提出了完善工作责任制、落实奖励优惠政策等建议。
二、围绕促进社会和谐和公平正义，着力增强监督工作实效
去年是人大工作”监督年”。常委会把监督工作摆在重要位置，坚持监督与支持并重、寓支持于监督之中，综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、视察调查等多种方式，依法开展监督工作，着力增强监督实效，有效地促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
   （一）促进依法行政。一是开展执法检查。常委会重点组织对《劳动合同法》、《中小企业促进法》、《义务教