新时期人大工作应凸显以人为本

石鼓区人大常委会主任  谭金媛

      以人为本是科学发展观的核心和灵魂。人大工作坚持以人为本，就是要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为我们思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点，更好地发挥国家权力机关的作用反映民情、重视民生、保护民利、维护民权、集中民智、发展民主。坚持一切为了人民，一切依靠人民，不断提高代表人民当家作主的能力和水平，促进经济、社会和人的全面发展。我认为，在新的历史时期，人大工作坚持以人为本应在工作思路和实践中努力做到“四个树立”和“四个坚持”:
    一、树立以人为本的工作职责观，坚持把实现和维护人民群众的权益作为根本目标
人大是代表人民行使权力的，人大作为民意机关，就要在执政理念、工作作风、思想作风和工作实践中都必须自觉地把人民群众作为价值主体，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。只有这样，才能与群众心连心、同呼吸、共命运。
    要加强调查研究，了解民情民生，努力促进群众关注的热点问题的解决。人大常委会要坚持深入到群众生产生活的第一线去，认真听取各方面群众的意见、要求和呼声，了解百姓的心声，了解百姓的诉求，要坚持从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，以实际行动体察和关心群众的冷暖疾苦，努力维护人民群众的利益和合法权益，特别是要注意维护社会弱势群体的特殊权益，重点帮助群众解决好劳动、教育、就业、医疗、社会救济等实际困难，给予群众更多的关爱。要把人民群众的呼声作为第一信号，积极推进人民群众关心的热点难点问题的解决，让发展的成果惠及全体人民。要让人大履行工作职责的过程成为情为民系、权为民用、利为民谋的过程，在人大形成深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意、实现和维护人民利益的民主决策机制，从而让亲民之风在人大机关扎根。
二、树立以人为本的行使职权观，坚持把提高监督实效作为重要任务
    权力不受制约，必然滋生腐败。为了保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力的监督和制约，要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展执法监督和工作监督。监督“一府两院”做好各项工作，确保执法和司法公正，使公民权利免受不法侵害，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。新形势下，大量的法律和社会问题不断花样翻新地摆在人大工作面前，人大监督亟须加强，监督能力和水平要不断提高，要让监督阳光的“紫外线”更强，辐射面更广，净化社会，惠及民众。要着眼于提高监督质量，注重监督实效。人大监督要像中医诊病那样，注重“望、闻、问、切”四个方面，找准问题的要害，开出良方对症下药。在依法履行监督职责的同时，正确处理好监督与被监督、监督与支持、敢于监督与善于监督的关系，把支持“一府两院”的工作寓于监督之中，把群众关心的热点、法律实施的难点，确定为人大监督的重点，同时运用法律赋予的各项监督方式，既要加强日常监督，对“一府两院”工作该肯定的要充分肯定，该提醒的要及时提醒，该建议的要合理建议。同时又要大胆使用质询、组织特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决久拖不决和影响重大的实际问题，使人民群众的根本利益得到实现。要非常重视人民群众来信来访，发现有侵害群众利益或违法行政、司法不公的案件发生，一定要认真办理，该调查的调查，该追究责任的坚决实施责任追究，不能只满足于一转了事，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文明执法、公正司法和公平正义的实现，确保社会安定团结。要不断完善任免程序，积极开展任前、任中和任后监督，改变 “一纸任命书，五年太平官”的现象，促进“一府两院”及其工作人员增强公仆意识、法律意识，真正做到权为民用。
三、树立以人为本的代表作用观，坚持为代表履行职务提供良好的环境
    人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。人大代表作为人民代表大会的组成人员，是国家权力机关的主体，受人民委托行使管理国家经济和社会事务的权力，能否忠实地履行代表职责，直接影响到人民群众当家作主的愿望能否实现。因此，坚持以人为本，必须体现人民当家作主的本质要求，充分发挥代表作用，切实加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的积极性、主动性和创造性。只有切实推动人大代表积极履职为人民，才能真正体现人民的意志、反映人民的要求、维护人民的利益。人大代表也要认真履行职责，既要善于把群众的意见带上来，又要敢于维护群众利益，积极为群众排忧解难，增强依法行使职权的自觉性。
    坚持为代表履行职务和当好代表提供良好的环境。要完善代表联系选民制度，构建畅通的代表联系选民和选民联系代表的双向渠道