关于石鼓区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的决议

衡阳市石鼓区第二届人民代表大会第三次会议
关于石鼓区2008年国民经济和社会发展
计划执行情况与2009年国民经济和社会
发展计划的决议

2009年3月6日石鼓区第二届人民代表大会第三次会议
第四次全体会议通过

        石鼓区第二届人民代表大会第三次会议经过认真审议，并根据区人民代表大会计划预算审查委员会的审查报告，决定批准2009年国民经济和社会发展计划，通过《关于石鼓区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

关于衡阳市石鼓区2008年国民经济和
社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2009年3月4日在衡阳市石鼓区
第二届人民代表大会第三次会议上
区发展和改革局局长  齐素媛

各位代表：
        我受区人民政府委托，向大会报告石鼓区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
        2008年，我们在区委、区政府的正确领导，区人大及其常务委员会的监督和区政协的支持下，围绕区二届人大二次会议确定的各项目标，积极应对世界经济衰退，严重自然灾害等不利因素挑战，同心促发展、奋力渡难关，全区经济社会保持了平稳较快发展，各项指标任务圆满完成。
（一）经济稳步增长。全年实现地区生产总值（GDP）37.72亿元，同比增长11.20%；其中：第一产业增加值2.61亿元，第二产业增加值13.16亿元，第三产业增加值21.95亿元，同比分别增长5.80%、10.30%和12.10%。传统商贸优势地位进一步凸现，完成社会消费品零售总额33.43亿元，增长26.60%。实现财政总收入48843万元，比上年增加3901万元，增长8.68%，其中地方一般预算收入7894万元，比上年增加983万元，增长14.22%。
（二）新农村建设扎实推进。农村经济发展态势强劲，全年实现粮食总产量2.34万吨，生猪出栏10.7万头，家畜出笼66.7万羽，水产品产量达0.3万吨，农村居民人均纯收入达5679元，增长15.89%。新修了一批农村基础设施，硬化通村公路20.8公里，完成了松木卫生院、角山卫生院、杨泗村卫生室及黄沙湾司法所、五一司法所、莲花村等5个村级组织活动场所建设；新建农村沼气池24口；农田水利设施大力改善，共修建各类水利设施523处，8处安全饮水工程解决了2000农民饮水问题；农业生产向产业化方向转变，引进了集珍稀林木、度假休闲于一身的休闲农业龙头项目荣盛农业科技园落户松梅村，重点扶持益农蓖麻、寒梅蜂业进行农产品规模化加工。
（三）城区综合功能有较大提升。重点工程建设进展顺利。9月份完成新区治大院的整体搬迁，中心城区发展空间增大，城区北拓迈出里程碑式的一步。雁栖湖和雅士林两大综合开发项目稳步推进，雁栖大桥建成通车，建设路、五一路改造完工，蔡伦大道北段改造工程进展顺利，21条背街小巷任务得到落实，城市基础设施逐步完善；创建了陕西红旗社区和建二、江雁二示范社区；城市管理综合治理日益向规范性、日常化迈进。石鼓书院、市博物馆、爱莲阁景区创A升级，中心城区旅游格局正在形成。
（四）各项社会事业有新进展。认真抓好为民办实事工作，全区新增就业7724人，农村劳动力转移新增就业1055 人，社会养老保险新增扩面3833人，支付离退休人员养老金2836万元，城乡低保、医疗救助全面铺开，发放城乡低保金2741.39万元；完成农村安居房20栋；城乡九年制义务教育“两免一补”政策得到落实，农村义务教育阶段学杂费免除率达100%，完成了合江中学等6所合格学校校舍维修改造计划；全区人口自然增长率为4.8‰，符合政策生育率为97.01%，计生工作力度加大；城镇居民人均收入大幅提高，由原来的11179元增加到12807元，增长15.63%，人民生活水平进一步改善，居民的认同感、归属感和幸福感指数不断增强，和谐社会建设进一步深入人心。
2008年，虽然全区经济社会发展总体保持平稳较快增长、效益提升、结构优化、民生改善的良好态势，但也存在一些困难和问题：一是部分外向性程度高的企业受国际金融风暴冲击，产品市场销售不旺，资金回笼和组织再生产难度大，生产经营面临的困难增多；二是农村经济发展潜力受限，农民增收难度依然存在。这些问题都需要我们在2009年的工作中认真加以研究解决。
二、2009年国民经济和社会发展的预期目标
        为了实现中央、省、市“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的目标，按照区委、区政府的总体部署，全区2009年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
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