关于区二届人大三次会议代表建议批评意见办理工作的情况汇报

石鼓区人民政府办公室    郑建芳
     2009年10月28日
主任、各位副主任、各位委员：
    我受区人民政府的委托，向区人大常委会汇报区二届人大三次会议代表建议批评意见（以下简称“建议”）的办理工作的落实情况报告如下，请予审议。
    一、代表建议办理工作落实的基本情况
    在区二届人大三次会议期间，与会代表们从全区改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，围绕促进和改善政府工作提出了许多宝贵的建议和意见。区政府共受理承办区二届人大三次会议代表建议44件，并于4月30日组织召开了建议办理交办会议，明确了办理任务，要求各部门把这次建议办理工作作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机，统一思想，提高认识，以对代表和全区人民高度负责的态度，高度重视并切实抓好办理工作。区人大闭会期间，共交办给政府代表建议2件，区政府于5月22日、6月3日分别将该建议交办给区城管大队、区交警大队，经过各部门的共同努力，所有建议全部在今年6月30日前办理完毕。据统计，代表所提问题已解决或基本解决的建议有28件，占建议总数的63.6%；代表所提问题大部分解决或正在解决的有11件，占建议总数的25%；代表所提问题因职能原因、实际情况和政策限制近期难以落实的建议5件，占建议总数的11.4%。
    二、主要做法
    为了使每项建议办理尽可能地落到实处，并取得实效，区政府始终以高度的政治责任感，勤勉扎实的工作作风，严督细查的工作机制来推动建议办理工作，确保让代表满意，让人民群众放心。主要表现在：
    （一）看得重
    在今年的办理工作中，区政府始终要求各承办单位都应紧紧把握办理工作的深刻内涵，切实提高认识，增强做好办理工作的使命感和责任感，并提出三个方面的具体要求：
    一是把办理工作作为一项重要的法定职责。代表建议办理工作在社会主义政治文明建设中具有重要的地位和作用，认真办理人大代表建议是政府依法行政的必然要求。区政府及各部门在办理工作中，切实把它纳入政府法制建设的重要范畴，把它作为政府依法行政的一个重要方面，消除在思想上无所谓或敷衍塞责的思想，为办理工作的有力推进扫除障碍。
    二是把办理工作作为心系代表、心系群众的重要途径。区政府及各部门在办理代表建议时，不是把建议当作代表的挑刺行为，而是把这些建议作为主动送上门来的社情民意，是花钱买不到的金点子，是一种真正意义上的“财富”。从建议中，区政府和各部门在其中了解了社情民意，找出了工作中存在的问题；同时还不破除难题集思广益，群策群力。
    三是把办理工作作为凝聚力量、促进和谐的必然要求。在意见和建议的办理过程中，区政府及各部门通过加强沟通和联系，切实发挥人大代表在沟通协调社会各方面、化解矛盾、凝聚人心、维护安定团结等方面的作用，十分尊重代表的意见和建议，依靠代表的力量化解社会各类矛盾，调动一切积极因素，为全区经济实现又好又快发展营造良好的政治和社会环境。
    （二）程序严
     对于今年的办理工作，区政府进一步严格了办理程序，明确了工作流程，实现规范化、制度化办理。
    一是制定了工作流程。各承办单位的办理工作严格按照“与代表沟通、了解代表所提建议的真实意图——部门领导研究办理措施、提出办理意见、确定责任领导和专人——向分管领导进行汇报——组织办理方案实施、听取代表对解决问题情况的意见——起草回复函，并经分管领导审签——送回复函、回访代表、实行跟踪问效”6个环节环环相扣，确保建议办理取得最佳效果。
    二是完善了工作机制。①责任机制，明确办理工作是一把手负总责，并严格实施问责，纳入政府系统目标管理考核，从办理的时效、质量上明确要求；②办理制度，进一步细化对办理工作的要求，对建议的分办、交办、会办、面商、审核、答复、文档管理等各个环节都做了明确规定，不符合办理细则要求的坚决予以退回原单位重办，有力促进了办理质量的提高。
    （三）沟通勤
    承办单位与代表“三访”。办前与代表沟通，了解代表所提建议的真实意图，做到办理有的放矢；办中针对办理过程中遇到的问题，主要负责人和具体承办人及时与代表沟通，听取意见；办后在答复代表的基础上，进行督促抓落实，并回访代表，实行跟踪问效。
主办单位与会办单位“三会”。事前会商，明确责任，提出措施；事中会办，联合行动，增强效果；事后会查，督