人防工作是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。近年来，石鼓区持续加强人防建设，以改革创新的精神，扎实推进人防工作与城市发展深度融合，为石鼓建设提供人防保障。

一、具体做法

（一）创新人防宣传形式，增强人防观念和意识。人防宣传教育是强化人们的国防意识和提高人防影响力的有效办法。我办以人防宣传“五进”活动为载体，一是重视人防教育进机关。五年以来，我办利用我区人防宣传广场，通过人防雕塑、电子屏幕、文化长廊和石头雕刻等多种元素的有机结合，融入人防知识，植入人防宣传，打造集人防宣传教育、市民生态休闲为一体的综合性人防宣传广场，让人们在休闲中接受人防知识熏陶，营造了广大机关干部关心人防、支持人防、重视人防的浓厚氛围。二是重视人防教育进学校。2017年6月我办率先在演武坪学校建设人防知识教育墙，开全市之先河。2017年9月，区人防办和区教育局向城区各小学全体学生无偿配发《人防小博士》3850本。2018年1月我区松木、合江、角山中学率先在全市开设人防知识读本《现代防空防灾》教育课程,让学校师生掌握了解人防专业知识，开阔视野，而且还提升了学校学生防空防灾意识，为在全区全面推行小学及中学人防知识教育做好铺垫。三是重视人防教育进社区、进企业、进媒体。我办拓宽宣传渠道，采取丰富多彩的宣传形式，积极开展人防宣传活动。我办在2019年10月中旬和市超宇文化传媒有限公司签订了合同，全年在市蒸阳北路与解放路（美达外墙电子显示屏）播放人民防空公益知识广告。2019年10月底在石鼓区高速公路收费站处设立永久性固定人防宣传标语。2020年5月上旬，我办在潇湘街道、青山街道、人民街道摆放了超清立式广告机，全方位播放我区人防宣教工作及人防应急知识，特别是有针对小学生加强人防警示教育的内容，提高自救互救技能，进一步加强了我区防灾减灾知识的宣传普及。五年来，我办组织或配合市人防办组织人防知识大型宣传活动11次，出宣传板报（栏）150块，挂宣传横幅300余幅，发放人防宣传资料40000余份。2018年以来我办多次开展以机关、企事业单位、社会团体和社区居民为主要群体，参观学习防空防灾科普教育基地“一园一馆一校”，强化爱国意识和防空防灾安全意识。此外，在《衡阳人防》、《湖南人防》、《湖南国防》、《华声在线》、《时刻新闻》、《新湖南》、《衡阳日报》、《掌上衡阳》等各类媒体发表新闻稿件及信息近240余条，创四城区人防宣传工作第一名。通过各种媒体宣传，在全社会营造了浓厚的人防宣传氛围。

（二）完善人防工事维护管理和开发利用工作。一是自2016年以来，对辖区内25处早期人防工程进行了全方位的普查、建档和检测工作，完成区人防指挥所、潇湘街道长青路指挥所的维修项目。二是加强组织领导，树立监管责任意识。五年以来，我办高度重视安全生产工作，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生工作。三是加强人防工程安全检查，不断提高整治力度。为切实搞好安全生产工作，我办一方面抓好人防工程安全巡查，每月对辖区内人防工程进行巡查，及时发现安全隐患，解决问题，做到防范于未然。另一方面结合重大节日、重大活动、重要时段，抓好专项安全生产专项整治工作。主要领导和分管领导带队，精心组织，周密安排，认真落实检査活动，切实做到不走过场，严密排查，覆盖全面，不留死角，排查出的问题即时整改，不出纰漏不出事故。2020年配合市人防办对我区存在有安全隐患的早期人防工程都进行了回填，并对我区的结建人防工程进行了维护和管理。四是加强人防工程维护管理，切实发挥人防工程战备、经济和社会效益。我办切合实际情况，2020年重新制定了《人防工程（出租房屋）平战结合开发利用管理制度》，进一步规范人防平战结合费用收取及管理，为持续做好人防国有资产租赁管理工作、确保资产保值增值、防范廉政风险提供了制度保障。

（三）通信警报建设稳步发展，应急管理措施不断加强。一是2017年修订了《石鼓区人民防空袭方案》。防空袭方案是战时有效组织指挥人口疏散，最大限度减少空袭伤亡的纲领性规章，也是区政府贯彻落实《中国人民防空法》的重要内容。新的《方案》科学合理、内容充实、更具有前瞻性、针对性和操作性。二是抓好警报建设。五年来，加强了通信警报等基础设施建设。防空警报由2008年的9台增至现在的17台，其中固定警报点16个，车载移动警报1台，警报覆盖全区。“11.1”为湖南省防空袭警报试鸣日，为做好这项工作，我办配合市办专业技术人员对辖区内警报器进行定期和不定期检查测试，发现问题及时解决，确保我区的警报覆盖率和鸣响率达100%。三是2019年9月我区参照衡阳市人防指挥部相对应设立区人防指挥部及组建区三级人防工作网络。健全完善区人防指挥部领导、管理和运行机制，完善组成单位，发挥指挥部对人防工作的领导、协调作用。至2020年底，组织区三级人防工作网络人员开展各项人防知识培训四次、组织准军事化集训四次，切实推动我区人防训练工作的开展。四是搞好应急疏散演练。五年来，我办在区机关、各学校、各社区、各企业开展多次应急疏散演练，全面提高了群众应急避险、自救自护的应变能力,最大限度地预防和减少突发事件造成的损害，提高了我区人防专业队的应急处突和医疗救护能力及我区防灾减灾应急指挥能力，得到省、市、区级领导一致好评。

二、存在的困难

近年来，全区人防工作取得了一定进步，同时我们也清醒地认识到仍然存在一些制约全区人防事业发展的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是人防工程维护管理经费难以落实到位。二是2014年-2021年防空方案的修订经费，未纳入区财政预算。三是我区大型电子LED显示屏维护经费难以维系。四是人防人员结构老化，干部梯队建设还待完善,急需年轻人才。

三、工作计划

（一）发展方向和工作重点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导，深入贯彻新时代军事战略方针，聚焦练兵备战主责主业，找准新时期人防工作的着力点，努力开创全区人防工作新局面。

（二）发展思路和工作目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统揽，进一步振奋精神，开拓创新，积极探索解决当前人防系统存在的突出共性问题，从强化制度机制入手，全面完成“十三五”各项目标任务，提前开展“十四五”规划的数据搜集和启动。

（三）主要工作措施。一是狠抓人防自身建设，以为民、务实、清廉为标准抓好机关队伍建设。二是狠抓人防工程管理，提升防空工程维管质量。三是狠抓人防宣教工作，提升我区人防文化新亮点。四是提升指挥通信建设，提升人防指挥保障能力。

（四）主要保障措施。一是加强领导，形成良好工作氛围。二是多方筹措，解决人防建设资金。三是改革创新，适应经济社会发展。