中国共产党石鼓区第四届纪律检查委员会第七次全体会议工作报告

坚持稳中求进  提升监督效能

为“全面小康决胜年”提供坚强纪律保障

——在中国共产党石鼓区第四届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

龚建民

（2020年3月19日）

同志们：

我代表中共石鼓区第四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委五次全会部署和区委要求，总结我区2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，和平书记作了讲话，深刻总结了我区全面从严治党的成效及经验，对深入推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年，区委坚决扛起管党治党政治责任，以身作则、以上率下，推进全面从严治党向纵深发展。全区各级纪检监察组织忠诚履职，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，全力推动正风反腐。在全区党员干部的共同努力下，政治生态呈现崭新气象，全面从严治党取得了新的更大成效。

（一）突出“两个维护”，推进政治监督精准有效。区委始终把政治建设摆在首位，坚决践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部筑牢思想根基，坚定政治信仰。区纪委监委协助区委深入推进主题教育专项整治，以向力力案为镜鉴，举一反三、以案促改，共整治各类突出问题122条，解决群众急难愁盼问题49个，工作经验被市委主题教育办专题推介。同时，大力整治违反中央八项规定精神突出问题，立案7件，给予党纪处分5人；集中整治形式主义官僚主义，全区性会议同比减少25%，督查考核同比减少85.7%。护航全区党政机构改革，全面梳理近3年来党员干部受党纪政务处分、组织处理情况，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，全年开展廉政审查21批1398人次，否决或建议暂缓多名不符合条件科级干部的推荐使用。深化政治巡察，充分发挥巡察“利剑”作用，采取“一托二”方式，共巡察单位党组织12个，查纠问题129个，对2017年以来已巡察的14个党组织开展巡察整改“回头看”，并将政治巡察延伸到基层村（社区）党组织。通过压紧压实“两个责任”，建立健全政治生态研判机制，初步实现精准研判、靶向治疗，营造了政通人和、风清气正的政治生态。

（二）突出纪律保障，服务中心大局坚决有力。充分发挥纪检监察职能，在围绕中心、服务大局中找准定位、明确方向，为全区中心工作保驾护航。聚焦“三大攻坚战”，深入开展扶贫领域“一季一专题”集中治理，立案查办案件60件，移送司法机关5人，成为全市唯一连续两年被评为省扶贫领域专项治理考核一类单位的县市区；加大对生态环保领域的监督，严肃查处黄沙湾街道朝阳村农科组破坏生态环境案；加强对金融领域的监督，及时介入衡阳市夕阳红公寓违规集资案，协助做好我区稳控疏导工作。聚焦扫黑除恶，开展破“网”打“伞”专项行动，共立案审查调查17人，给予党纪政务处分17人。其中，市纪委监委指定我委办理的区公安分局原党委委员、政工监督室主任陈凯辉涉黑涉恶“保护伞”案，以涉嫌滥用职权等4个罪名移送司法机关审查起诉，是我市县市区扫黑除恶破“网”打“伞”第一例案件。聚焦项目建设，对全区8个项目指挥部财务进行重点检查，排查隐患、督促整改、严肃纪律，切实规范项目资金安全、廉洁运行。聚焦创文创卫、防汛救灾、特护期维稳等重点工作，组织专班定期开展督查，问责作风不实党员干部29名。2020年1月以来，聚焦疫情防控，一手抓疫情防控监督，一手抓护航企业复工复产，班子成员带队严查贯彻决策部署不力、工作落实不到位等问题，约谈科级干部9人，批评教育23人。聚焦信访积案化解，开展信访“大办理、大办结、大提升”专项行动，实行班子成员包案和接访常态化，破解一批疑难信访积案，推动群众诉求有效解决，纪检监察越级信访总量同比下降25%，为全区和谐稳定贡献了“纪检力量”。

（三）突出首要职责，确保日常监督落实落细。紧紧围绕监督这一首要职责，定位向监督聚焦，力量向监督倾斜，责任向监督压实。统筹纪检监察机关内设机构、派驻机构、巡察机构和镇（街道）纪（工）委四支力量，打造联动协作工作机制，构建全区纪检监察工作“一盘棋”的总格局，实现了资源更优化、监督更有力的目标。加强对民生领域突出问题监督检查，严肃查处金源小学挤占学生伙食费案；开展城乡低保专项清理，共清退不符合条件对象785户1475人，新增纳入对象213户342人，工作经验被湖南卫视宣传报道。6个派驻纪检监察组对综合监督单位的廉政风险点进行了全面梳理，开展监督检查63次、提醒谈话82人次、督促整改问题71起，立案8件，100%实现自办案件。镇（街道）纪（工）委主动作为、精准发力，在监督中查找问题。黄沙湾街道纪工委在财务监督检查中发现财政所临聘人员陈亮涉嫌挪用项目资金后，主动协助区纪委监委开展审查调查，挽回经济损失85万元。同时，区纪委监委会同有关部门，举一反三，开展了全区临聘人员管理使用情况督查检查。扎实做好监督“后半篇文章”，抓好成果运用，针对办案和巡察中发现的问题，及时向相关单位发出纪律检查建议书、监察建议书和提出巡察建议。在市纪委监委指导下，分别向市人社局等4个市直单位发出监察建议书；在区委巡察领导小组安排部署下，向6个区直部门提出巡察建议，推动相关单位党委（党组）落实主体责任，抓好问题整改。监督力度日益强化，监督成效日益凸显。

（四）突出系统治理，推动正风反腐标本兼治。保持反腐败高压态势，全区各级纪检监察组织立案63件，给予党纪处分 41人，政务处分17人，移送司法机关11人；其中科级干部16人，同比增长33.3%。圆满办结市纪委监委交办的多起案件，其中2起案件被市纪委监委评为“精品案件”，特别是市人社局“违规办理社保案” ，共立案审查调查18人，移送审查起诉4人，收缴违纪违法款物163.7万元，仅用时不到2个月就基本办结，办案经验被省纪委监委办公厅专刊推介。坚持宽严相济，精准运用监督执纪“四种形态”，促使市人社局社保处征扩二科原副科长曾小衡主动投案，并带动其他30多名涉案人员主动交代问题，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。坚持案件查办和廉洁教育两手抓，以廉洁文化“六进六创”活动为载体，在区教育系统、卫健系统分别开展“廉风润校园”“清风伴医行”系列教育活动，涌现了16个先进单位、36名先进个人。在全区开展了“党委书记讲廉政党课”活动，拍摄了《利剑出鞘在石鼓》等警示教育片，组织召开了“七一”廉政教育大会，用身边案教育身边人。开展了“辉煌七十年·衡州好家风”廉洁演讲赛，在全市总决赛中荣获二等奖。“廉洁石鼓”公众号唱响了廉洁“主旋律”，党风廉政建设宣传教育工作在全市名列前茅。

（五）突出队伍建设，锻造本领过硬的纪检铁军。坚持“打铁必须自身硬”，严管厚爱结合，激励约束并重。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和纪检监察系统“大学习、大培训”活动为载体，采取班子领学、干部导学等方式开展专题学习，举办学习培训23次，人员参学率、测试率达100%。坚持刀刃向内，严管严治纪检监察干部，2017年以来，受理纪检监察干部问题线索16起，立案查处5人，组织处理9人。深化“周统计、月通报、季讲评、半年总结、年终考核”管理机制，机关内部绩效考核由部门延伸到个人，约谈考核得分靠后的部门负责人8人。通过奖优罚劣、扬先策后，营造了浓厚的争先创优氛围。涌现了全省纪检监察系统“业务能手”李友良、全市“身边雷锋、衡阳好人”提名奖获得者刘雪梅、全市纪检监察系统“业务能手”屈方利、欧阳建华、欧利民、廖艳等一批先进个人，李贵抗洪救灾典型事迹、邹启扶贫先进事迹被《中国纪检监察报》、学习强国报道。扶贫领域监督、形式主义官僚主义专项治理、低保清查专项治理等工作经验被新华社、《湖南日报》、湖南卫视等主流媒体推介。

同志们，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，也得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和顽强拼搏。在此，我谨代表区纪委监委向所有关心理解、参与支持纪检监察工作的各位领导和同志们表示诚挚感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到存在的一些问题。部分党组织管党治党责任落实不到位，对“三重一大”事项刻意规避监督或有选择性地“要求”监督，对单位存在的风险点、隐患点、腐败点不及时研究，疏于防控和监管，对工作执行中一些“中梗阻”问题不重视、不处理；少数党员干部纪律意识和规矩意识仍然淡薄，违反中央八项规定精神的行为时有发生，打牌赌博、酒驾、吸毒等违纪违法行为仍屡禁不止；医保社保、工程建设、项目招投标等领域廉政风险较高，腐败问题易发多发，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、认真贯彻党的十九届四中全会对纪检监察工作的新要求

党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好新时代纪检监察工作指明了新方向，提出了新要求。各级纪检监察机关要深入学习贯彻全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系的内在关系，自觉从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，统筹谋划推进工作。

（一）始终把坚持和完善党和国家监督体系作为重要政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从政治和全局高度推进监督制度改革，初步形成了党和国家监督体系总体框架，必须长期坚持、不断巩固、深化发展。要落实全面从严治党责任制度，压实管党治党主体责任和监督责任，把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。要发挥党内监督主导作用，突出政治属性，推动政治监督具体化常态化。要紧紧围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，着力加强党对监督体系建设的统一领导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

（二）始终把监督保障执行、促进完善发展作为重要政治责任。监督保障执行，就是要立足职能定位，聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署在石鼓贯彻落实，推动制度优势更好地转化为治理效能。促进完善发展，就是要聚焦解决石鼓高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，使各项制度日益健全、不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提升各级党组织治理能力。

（三）始终把推进“三不一体”建设作为重要工作方略。要把“严”的主基调长期坚持下去，对腐败问题严肃查处。打通“三不”内在有机联系，在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能；在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法；在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束，切实放大叠加效应。要把一体推进“三不”具体贯彻落实到纪检监察工作全过程、各方面，不仅反腐败斗争要坚持，纠治“四风”、政治巡察、追责问责等工作也要运用。要深化“以案促改”，推动“后半篇文章”从案发单位向关联单位、系统领域深化拓展。

（四）始终把强化对权力运行的制约和监督作为治理关键。要推动完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。坚持权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，推动完善权力配置机制，明晰权责边界，严格职责权限，建立权力清单、负面清单、责任清单，做到权责法定。消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，推动完善用权公开机制，依托“互联网+监督”平台，完善权力运行留痕、查询、追溯机制，做到权责透明。权力在哪里集中，监督就聚焦在哪里，推动完善责任落实机制，紧盯权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，督促各级党政机关和领导干部负责守责尽责，做到权责统一。

三、2020年主要工作

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，在加强政治监督、加大惩治力度、一体推进不敢腐不能腐不想腐上聚焦发力，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设湘南地区最具活力的商贸文化中心提供坚强纪律保障。

（一）聚焦政治建设，在强化政治监督上下功夫

围绕巩固主题教育成果强化监督。推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，把习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示贯彻落实情况作为监督检查、巡察的重点，着力纠正置若罔闻、应付了事等问题，督促党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续深化主题教育专项整治，聚焦专项整治重点，实行台账管理，逐一整改、逐一销号、逐一问效，真刀真枪解决突出问题，做到突出问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。加大建章立制力度，推动主题教育不断落实落细、开花结果。

围绕落实重大决策部署强化监督。坚持中央、省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧扣“全面小康决胜年”，强化日常监督和专项检查。紧扣“三大攻坚战”，坚持问题和效果导向，定期梳理，动态研判，攻坚克难，精准问责，确保齐抓共管，形成合力。紧扣疫情防控，牢固树立“一盘棋”思想，加强对重点环节、重要部门、作风效能和复工复产的监督检查。紧扣产业项目补短板，加强对减税降费、支持民营经济发展等政策措施落实情况的监督检查。紧扣棚改旧改，督促相关职能部门高效、廉洁、公正履职。紧扣“奋战一百天 实现双过半”目标任务，加强对关键时段、重要部门、核心指标争先创优情况的监督，为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

围绕净化全区政治生态强化监督。健全“一月一汇总、一季一分析”的政治生态研判机制，主动向区委报告政治生态研判情况，及时提出工作建议。推动严肃查处“七个有之”问题，重点查处对党不忠诚不老实，热衷于接天线、搞攀附，“围猎”与甘于“被围猎”等问题。针对“围猎”领导干部、跑官要官的，要列出清单，决不能提拔重用。年内建好用好行贿信息档案库，对大额行贿、多次行贿的要严肃处理。出台《关于进一步落实管党治党主体责任的若干意见》，列出主体责任清单，明确具体措施。一个单位（部门）在一年内有2名及以上领导班子成员或3名及以上公职人员发生严重违纪违法问题，或出现系统性、塌方式腐败问题的，将从严追究党委（党组）的主体责任和主要负责人“第一责任人”责任。各级纪检监察组织要继续强化监督责任意识，发扬斗争精神，及时发现和纠正各级领导班子在落实“两个维护”中的温差、偏差和落差，当好政治生态“护林员”。

（二）聚焦民生民利，在增强群众获得感上下功夫

紧扣脱贫攻坚抓实专项治理。坚持群众利益无小事，今年扶贫领域专项治理突出“三个重点”，重点整治“微权力、微项目、微资金”，有序推进村（居）小微权力公开，加强小微工程项目监管，规范小微资金拨付。强化“三项措施”，完善扶贫领域专项治理联席会商机制，每月研判调度，每季讲评通报；严格执行《脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》，严查扶贫工作不实、作风漂浮问题，严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫问题，严查基层“微腐败”问题，严查“四不摘”政策落实不力的问题，同时切实落实兑现《扶贫领域专项治理工作考核奖励办法》。用好“三个平台”，依托“互联网+监督”平台、扶贫领域纪检监察信访举报接待窗口、村（居）务监督微信群，拓宽群众监督渠道，听民声、察民意，千方百计为人民群众办实事、做好事。

紧扣民生领域抓实集中整治。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防止和纠正什么。抓好食品药品、安全生产、教育、医疗、住房及物业管理等领域突出问题治理，聚焦农村安全饮水、通村通组公路、医保基金、就业资金和安置房建设等方面，排查一批问题，交办一批线索，查处一批案件，规范一批制度。深入推进中小学违规征订教辅材料问题、学生食堂问题以及违规收费办班补课专项治理，加强对医保等政策性保险资金使用管理情况的监督检查。特别是对发生在群众身边的吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等突出问题必须从严查处，进一步解决群众的操心事烦心事揪心事。

紧扣群众诉求抓实信访工作。落实十九大提出的建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台的要求和省、市纪委工作部署，10月底完成受理、处置、办理、大数据等四个子平台以及派驻版和镇街基层版建设。认真贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，出台鼓励实名检举控告和对不实信访举报公开澄清的相关制度，加强对信访举报工作的规范管理。压实各级党组织信访工作主体责任，对越级访突出的单位党委（党组）书记进行约谈，对因工作失职、渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。实行“月通报、季分析”，向检举控告较多的部门和单位，提出纪律检查建议或者监察建议。扎实开展纪检监察系统“全员处访年”活动和“三多”（多年、多层、多头）信访举报治理专项行动，着力化解一批疑难信访积案。

紧扣强力反腐抓实破“网”打“伞”。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，全战线全领域围剿腐败。对党的十八大以来不收敛收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，严肃查处、严加惩治，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持深挖彻查的强大攻势，完善区纪委监委领导班子成员包案上案制度，落实“一月一督导、一季一讲评通报”；完善问题线索处置联动机制，加大对重点个案的直查直办和指导督办力度，斩断黑恶势力利益链、“关系网”。坚持边打边治边建，以中央、省、市扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改为抓手，针对案件暴露出来的问题，督促有关单位查找症结、堵塞漏洞，全面净化基层政治生态和社会生态。

（三）聚焦纠治“四风”，在推动改进作风上下功夫

一以贯之落实中央八项规定精神。深挖细查违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养、变相公款旅游等问题。对违规公款吃喝、违规多占办公用房、违规收受红包礼金的，一律先免职后处理。紧盯“四风”隐形变异，严防发生领导干部个人隐蔽开支转移到宣传印刷费用、食堂伙食费、业务经费中报销的问题。紧盯行政事业单位及二级机构、临时机构、区管国有企业及其子公司、重点项目指挥部等，确保监督全覆盖，消除监管死角。完善纠治“四风”长效机制，推动有关部门完善制度规定，列出正面和负面清单。坚持越往后越严，对顶风违纪者露头就打、决不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

一以贯之整治形式主义官僚主义。持续整治落实党中央决策部署“喊口号、装样子”“打折扣、搞变通”问题。加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题专项整治力度，开展“面子工程”“政绩工程”问题专项整治。督促各级党组织对标区委要求，认真开展“回头看”，继续精简会议、简报、表格，大力减少不必要的检查考核。坚决纠正“以属地管理”为由，层层“甩锅”，把责任推给基层的行为，切实为基层减压减负。

一以贯之优化营商环境。深入开展“优化营商环境执行年”活动，严肃查处涉企优惠政策落地“中梗阻”、参股经营、插手工程建设、违规执法、强制要求购买服务和指定服务以及隐性障碍等破坏营商环境的问题。构建亲清政商关系，防止勾肩搭背、利益输送和谈商色变、为官不为，引导党员干部带头支持项目建设、推动项目建设，打造石鼓最优营商环境。

（四）聚焦日常监督，在提升监督实效上下功夫

着力破解“一把手”监督难题。公权力监督全覆盖，各级领导班子是关键，“一把手”更是关键中的关键。今年要紧盯“一把手”开展日常监督。重点加强对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主决策、选人用人、廉洁自律、执行制度等情况的监督，加强对“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态和不直接分管人事、财务、工程项目等制度落实情况的监督检查，对破坏制度的严肃问责。实行“一把手”监督“径报”制度，对“一把手”问题线索要及时处置并报告同级党委。派驻机构和巡察机构要进一步加强对党政班子特别是对“一把手”的监督，对亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映较多的必须重点关注。探索建立廉洁家访制度、“廉内助”教育培训制度、述责述廉述德制度等对“一把手”监督的制度体系。

着力提升日常监督效率。综合运用谈心谈话、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，抓早抓小、防微杜渐。探索建立“随手拍”平台，拓宽监督渠道。建立全区科级干部廉政档案，严格规范党风廉政意见回复程序，做到关口前移，杜绝“带病提拔”“带病表彰”“带病评优”。深入开展廉政风险排查防控工作，找准廉政风险点，实行廉政风险分级管理和负责制度，把管理和监督结合起来。用好互联网、大数据等信息平台，加强对干部“八小时外”的监督，督促净化朋友圈、社交圈、生活圈。

着力提高问责精准度。严格执行问责条例，按照法定权限和程序，有效运用“四种形态”，精准问责，切实防止问责不到位、层层加码和“一刀切”等问题。督促党委（党组）履行问责职责，形成问责合力。认真贯彻“三个区分开来”要求，落实区委容错纠错有关规定，及时为受到诬告错告的干部正名，严惩诬陷造谣者，为担当者担当。加强受处分干部的回访教育，注重心理疏导，让跌倒干部放下包袱、轻装上阵。

（五）聚焦改革创新，在协调联动推进上下功夫

综合推进“三项改革”。推进纪检体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主。坚决执行下级纪委向上级纪委请示报告制度，进一步推动更深层次“三转”，做到主体责任和监督责任协同联动、形成合力。深化监察体制改革，积极稳妥推进向镇（街道）派出监察机构、派驻（派出）监察员工作。推动执纪执法贯通、有效衔接司法，建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，做到纪法“双施双守”。优化派驻机构改革，深刻把握“派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督，不是同级监督”这一本质定位，抓紧建立派驻机构考核评价体系，支持派驻纪检监察组充分履行监督职责。

一体推进“三不机制”。 牢固树立系统治理、综合治理意识，克服单纯以办案论英雄的倾向，把查处与教育、惩治与预防结合起来，充分运用“四种形态”提供的政治策略，有效处置存量、遏制增量。持续增强不敢腐的震慑，继续坚持区委反腐败协调小组季度例会制度，对各成员单位履职情况定期总结讲评，强化协作配合机制。充分发挥案件查办的惩治功能，紧盯审批监管、执法司法、工程建设等重点领域，严查“提篮子”“打牌子”“拉款子”等腐败问题。扎实织密不能腐的笼子，紧盯医疗、教育、社保、项目建设、征地拆迁等系统和领域，督促有关单位堵塞监管漏洞、完善内控机制，加强权力运行监督，推进人、财、物、事管理制度化、规范化。不断提高不想腐的自觉，建立“三书两会”工作机制，每办结一起重大案件，同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和审查调查对象忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，坚持以案为鉴、以案促改，达到查处一起、震慑一批、教育一片的效果，引导党员干部筑牢不想腐的精神堤坝。

大力推进廉洁文化建设。积极创建廉洁文化示范区，切实用好我区独一无二的廉洁文化资源，让干部群众受到教育、受到感染。今年廉洁文化建设工作的重中之重就是创建“一院（石鼓书院）、一街（中山北路）”廉洁文化示范基地。创建石鼓书院廉洁文化示范基地。依托衡阳丰富厚重的历史文化底蕴，充分挖掘石鼓书院的廉洁文化资源，着力打造以“十个一”为基点的廉洁文化示范基地，主要内容包括优化“清廉文化带”、增设“清风亭”、筑建“江山锦绣廊”、美化“气节苑”、开设“石鼓廉洁大讲堂”、设立“廉洁文化展示厅”等。创建中山北路廉洁文化示范街。以彭玉麟等本地历史人物为主线，突出“廉洁家风家训”主题，将中山北路打造成全市首条“廉洁家风家训示范街”。创建遵循“硬件软件同步建，分阶段逐步建，分层次递进建”的原则，先规整、后改造，先建点、后连线，先重点区段实施、后全线整体推进，将其打造成党委政府满意、人民群众认可的严管街、诚信街、文明街、旅游街、财富街。3月底前做好前期准备工作，8月底前完成实施工作，9月底前完成施工验收，10月份开展廉洁文化系列宣传活动。持续深入开展廉洁文化“六进六创”活动。推进廉洁文化进机关、进村（社区）、进学校、进医院、进企业、进家庭，讲好廉洁故事，汇聚激浊扬清的强大正能量。

（六）聚焦政治巡察，在发挥“利剑”作用上下功夫

扎实推进巡察全覆盖。紧扣“两个维护”，围绕“三个聚焦”，准确把握政治巡察的内涵和方向。按照区委一届任期内巡察全覆盖的要求，结合脱贫攻坚决战年任务，紧盯民生领域，紧盯镇（街道）、村（居）微腐败问题，坚持发现问题、形成震慑不动摇，年内高质量完成对15个党组织的常规巡察，确保巡察覆盖进度达80%以上，明年实现巡察全覆盖。

扎实推进巡察协调联动。配合市委完善市区巡察联动机制，实现同频共振、同向发力，进一步提高监督质量。统筹推进对村（社区）延伸巡察。健全巡察与纪检、监察、派驻协作配合机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。坚持把常规巡察、专项巡察、交叉巡察和“回头看”贯通起来，增强巡察效果。

扎实推进巡察整改。坚持发现问题与整改落实并重，扎实做好巡察“后半篇文章”。推行区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构派员列席巡察整改党委（党组）会及专题民主生活会，压紧压实被巡察党组织整改主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任。做实做细整改监督，建立整改落实情况报告制度和责任追究制度，对拒不整改、材料式整改、数字整改、虚假整改的党组织和个人严肃问责，绝不能形成“巡察一阵、紧张一时、问题依旧”的怪圈。强化巡察成果运用，通报已巡察单位党组织共性问题；对被巡察党组织班子及班子成员“德能勤绩廉”精准“画像”；严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，把巡察成果运用到干部选拔任用上，作为选人用人的重要依据。

（七）聚焦队伍建设，在打造纪检监察铁军上下功夫

锤炼一流的政治品格。坚持把政治能力作为第一能力，加强政治建设。区纪委监委领导班子、纪委委员要以身作则，做讲政治、顾大局、守纪律的表率，做“两个维护”的坚定践行者。强化纪检监察机关党总支政治功能，加强“五化”规范化建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。引领全体纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻把区委“清慎勤”的要求作为座右铭，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中提升党性觉悟，增强血性胆气，涵养家国情怀，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

锻造一流的专业能力。大兴学习之风、调研之风，采取“请进来、走出去”的方式，开展多形式、多层次全员培训、全员考试，切实提高政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平、信息化工作水平。强化实战练兵，通过以案代训、跟班调训、一线接访等方式，提升实战能力。加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度，加大纪检监察干部轮岗交流、内外交流力度，优化领导班子和干部队伍结构。积极开展“办案能手”“监督能手”等争先创优评选活动，夯实敢于斗争的思想根基、善于斗争的本领底气。

打造一流的纪律作风。坚持用制度管人、管事、管案子，完善绩效考评机制，将全年重点工作任务落实到领导班子、各部门及具体承办人，分解到每周、每月、每季度，让每一名纪检监察干部日常工作都有一本明明白白的账。强化机关内部运行效能管理，加强从问题线索到移送检察机关全流程把控，严控业务入口、线索接口、案件出口三道“关口”，做到专人专责、闭环管理。今年要在全区纪检监察系统开展以“马上就办、一抓到底、打造最强执行力机关”为主要内容的“作风建设提升年”活动，努力在各项工作中争先创优，努力使纪检监察队伍成为全区抓好工作落实的样板地、排头兵。强化自我约束，严格执行“一法三规”和衡阳市纪检监察干部“六条禁令”，严禁利用纪检监察干部身份和影响力违规办事、违规办案。年内聘请一批特约监察员，发挥好特约监察员作用，主动接受各方面监督。铁面无私清理门户，对泄露案情、以案谋私、蜕化变质的害群之马坚决清除，永葆纪检监察队伍的先进性和纯洁性。

同志们，只争朝夕决胜全面小康，不负韶华建设廉洁石鼓。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发有为，共同谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为全面夺取疫情防控和全年经济社会发展目标任务“双胜利”作出新的更大贡献！