衡阳市城市管理和综合执法局
创建第七届全国文明城市2021年工作方案
为贯彻落实《石鼓区创建第七届全国文明城市2021年工作方案》(石创〔2021〕2号)精神,为深入推进全国文明城市创建工作,根据市、区创建全国文明城市总体安排和部署,结合我局城市管理工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,坚持以人民为中心的创建理念,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以文明城市常态化建设为抓手,以创成全国文明城市为目标,突出"全域创建、全员创建、全面创建、全程创建",深入开展"补窗行动""雁阵行动""清洁行动""敲门行动""交通秩序整治"五大专项行动,不断提升市民文明素质和社会文明程度,提升城市管理水平和城市整体形象,为实施"三高四新"战略、推进"一体两翼"、建设宜居宜业宜创宜游锦绣新石鼓提供强大精神力量,为实现城市管理科学、精细化、智能化,营造干净清爽、整洁有序、文明和谐的城市环境,为我市成功创建全国文明城市贡献城管力量。
二、工作目标
按照市、区两级提出的"文明创建不停步、重整行装再出发"的总要求,通过深入开展文明城市创建、"衡阳群众"品牌创建活动,补齐城市管理短板,优化市容环境,提升城市品质,圆满完成市、区两级交办的各项创建工作任务,成功创建第七届全国文明城市。
三、组织机构
为进一步加强对创建全国文明城市工作的组织和领导,成立市城市管理和综合执法局创建全国文明城市工作领导小组,由党组书记局长陈柏春任组长,其他局领导干部、环卫所、园林所、各镇(街)大队长任副组长,局机关各科室,环卫所,园林所,各镇(街)大队相关人员为成员。
领导小组下设办公室,由余波任办公室主任,联络员蒋青:18593413755,具体负责与市、区创建办联络沟通、汇报工作进展、传达工作要求、制定工作计划、督促工作落实、总结经验和成果、收集工作资料、编发工作简报等。
四、任务及分工
(一)成立创建机构
1.设立创建全国文明城市工作机构。安排专门办公场地,安排专职工作人员2人以上,安排专项经费,分解工作任务。落实一把手负总责、分管领导具体抓、全员参与共同抓的工作机制,明确工作责任。
2.牵头抓好城市建设管理工作组各项工作任务。设立专门办公室,抽调工作人员专门从事本组的创建工作。
(二)加强宣传教育
1.大力开展户外广告创建宣传。利用单位(含直属系统单位)户外广告、楼宇电视、宣传栏、宣传标牌、电子屏等载体,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于精神文明建设系列重要讲话精神、"五位一体""四个全面""四个自信"、精准扶贫、中国梦、法治精神、传统美德、雷锋精神、身边好人、家风家规、移风易俗、文明旅游、文明礼仪、生态文明、关爱保护未成年人健康成长、"衡阳群众"品牌创建等主题内容,宣传氛围要浓厚,内容齐全,宣传标语标牌制作要精美。
2.开展文明行为宣传教育。大力宣传《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《衡阳市爱国卫生条例》、创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识问答等,提高市民的知晓率和参与率,倡导市民自觉养成良好的文明习惯。
3.加强干部职工教育培训。落实意识形态工作责任制,广泛开展文明创建、"衡阳群众"品牌创建宣传活动,建立先进典型宣传长效机制,按要求向市创建办、衡阳文明网、"衡阳群众"APP上报创建工作动态信息。组织本单位干部职工认真学习《公民道德建设实施纲要》《衡阳市市民文明守则》和社会主义核心价值观,努力推进社会公德、职业道德、个人品德建设,提高全体干部职工对全国文明城市创建和"衡阳群众"品牌创建工作的认同感和参与率。所有干部职工能熟背社会主义核心价值观"24个字",对文明创建工作的知晓率、支持率、参与率达到100%。
4.开展网络文明传播活动。按照衡阳文明网要求运用文明衡阳"两微一端"新媒体,发动职工工作微信群及个人朋友圈开展网络文明传播活动,组建一支5人以上的"衡阳群众"网络文明传播学雷锋志愿服务队伍,每人每月网上正面跟贴、转发微信、微博30条以上。每月开展道德模范与身边好人宣传、推荐、评选活动,全年开展道德模范与身边好人宣讲活动1次以上。每年被衡阳文明网、"衡阳群众"APP采用稿件6篇以上。机关干部职工90%以上关注"文明衡阳""文明湖南"微信公众号,下载安装"文明中国"。开展"道德讲堂"活动。
(三)推进"三大"行动
1.深入开展"补窗行动"。通过开展"补窗"专项整治行动,建立健全常态长效管理机制,实现城市"牛皮癣"清理无死角、全覆盖,无乱设乱摆及散发小广告,社区居民楼栋卫生干净、整洁、安全、有序,城市环境和谐宜居。
2.深入开展"雁阵行动"。协调督促各城区及"两区一园"在全市推进"门前三包"工作,落实"门前三包"责任,确保督促指导到位。
3.深入开展"清洁雁城"行动。通过开展"大清洗""大清扫""大清理"专项行动,实现城区街道无脏乱差现象,地面无暴露垃圾,背街小巷秩序规范,市容环境卫生干净清爽。
(四)整治市容市貌
1.开展专项整治。突出开展占道经营作业、渣土扬尘污染、停车管理秩序、马路市场及集贸市场周边、餐饮油烟、垃圾焚烧、施工围挡乱象、户外广告灯箱招牌、城乡环境综合治理、毁绿损绿等专项整治,确保城市环境优美干净整洁,实现净化、序化、美化、亮化,无乱丢乱扔、乱贴乱画、乱摆乱停、乱搭乱建等现象。
2.开展学校周边"护苗"行动。常态化开展中小学校园周边"护苗"行动,做到有计划、有记录、有成效,确保校园周边200米内无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。
3.加强城市精细化管理。确保主次干道、主要商业大街、街道社区、公园广场、公共场所等依法规范管理,秩序良好,文明引导有力,环境卫生干净整洁,无乱扔杂物、乱停乱放、违规占用、随地吐痰、躺卧公共座椅、损坏花草树木、露天烧烤、乱排油烟等脏乱差现象。
(五)清洁环境卫生
1.推行城区生活垃圾分类。制定城区生活垃圾收集方案,在全市城区全面启动垃圾分类工作,且清运及时。城区党政机关、事业单位、学校、医院等公共机构率先实行垃圾分类,各城区(园区)建成一个垃圾示范街道。
2.开展"牛皮癣"清零。督促街道社区、环卫工人、专业化清理人员等,全面清理主次干道、背街小巷、居民楼栋的"牛皮癣",并加大违法号码的电话追呼力度,确保无乱粘贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌等乱象。
3.推进垃圾"大清理"。一是大力开展积存暴露垃圾、大件垃圾和绿化带垃圾清理行动。重点加强对街巷道路、居民小区、城郊结合部、城中村、铁路沿线、闲置空地、围而未建工地、雨棚遮阳棚等相关部位的积存暴露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、绿化带垃圾、生活垃圾和无主垃圾进行清理。二是大力开展城市水域垃圾打捞行动。切实加强对湘江、蒸水、耒水水域漂浮垃圾和水葫芦的打捞,确保水域整洁。三是积极组织各城区(园区)环卫部门、社区环卫市场化公司,动员市民群众、门店业主、志愿者,清除物业小区、居民楼栋、家庭院落的积存垃圾、大件垃圾。
3.推进街巷设施"大清洗"。全面开展对主次干道、公共广场、背街小巷及街道两侧果皮箱、垃圾桶、环卫公厕、垃圾转运车、交通护栏、路灯杆、路名牌等公共设施进行高标准的清洗,并督促其他部门和私人业主加强对公交站亭、电话亭、报刊亭等的清洗,确保现本色。
5.加强垃圾密闭收集运输和处理。城区主次干道禁止摆放垃圾桶、垃圾斗,社区内垃圾桶必须合理摆放,密闭收集。及时清掏垃圾桶、果皮箱、垃圾斗内的垃圾,不得堆斗外溢。认真做好垃圾中转站、垃圾运输车等环卫设施设备维护保养工作,及时清运垃圾中转站的各类垃圾,垃圾站必须安装除臭设施,确保城区垃圾日产日清。全面规范垃圾清运行为,做到密闭运输,不得有垃圾撒漏现象。推进生活垃圾无害化处理,确保生活垃圾无害化处理率达到100%。
6.加强环卫公厕管理。进一步加强主次干道、公园广场、景点景区等公共场所的公厕管理,做到每500米有1处公厕,每处公厕在醒目位置需设置明显的指示标志,公厕设施齐全无缺损,有无障碍设施,有防蚊防蝇帘,有除臭措施,公厕数量、维护、保洁水平等达到测评标准,确保不扣分。推进城区"旱厕"改造,特别要将城郊结合部、城中村、苗圃地区、冶金厂区等地的旱厕改造成水厕,实行全市旱厕清零。
7.加强渣土运输管理。严格渣土工地管理"六个100%",实行渣土车专用牌照,推进新型环保车运输渣土,进一步加强洗车平台建设和GPS监管,联合公安、交警、城管、环卫等职能部门,进一步加大渣土执法力度,确保无渣土撒漏现象。
(六)提标园林绿化
1.巩固国家园林城市创建成果。认真对照国家园林城市创建标准,扎实开展园林城市复查工作,深入推进园林绿化、美化、彩化、花化,巩固国家园林城市创建成果。全面加强绿化补栽补种,确保建成区绿化覆盖率>40%,建成区绿地率>35%,人均公园绿地>10平方米,达到文明创建测评要求。
2.加强花草苗木清洗。常态化加强街面沿途花草苗木的清洗,确保主次干道、花草苗木叶面无尘土覆盖,显本色、见绿色,生机勃勃。并建立长效清洗机制,落实清洗责任。
(七)拓展"衡阳群众"
1.继续抓好"衡阳群众"品牌创建工作。推进"衡阳群众"学雷锋志愿服务制度化、规范化、常态化,建立健全登记注册、服务记录、褒奖机制等"衡阳群众"学雷锋志愿服务制度。单位职工"衡阳群众"注册率(湖南志愿服务网和"衡阳群众"APP)达100%,每月人均参加志愿服务活动时长不少于4小时。
2.广泛开展"衡阳群众"学雷锋志愿服务活动。重点推进"衡阳群众"网格化管理,常态化开展联点社区、交通劝导、包路段等志愿服务活动,牵头开展好 "衡阳群众"城市管理志愿服务活动。4月份起,在全市组织开展"衡阳群众"美化城市志愿服务集中实践活动。深入开展月度、季度最美"衡阳群众"以及星级"衡阳群众"推选评比活动。
(八)夯实其他基础
1.继续推进单项荣誉品牌创建。继续推进国家卫生城市创建工作,拿出任务书、时间表,加快工作部署,落实工作责任,确保在本次创建周期内顺利夺牌。要积极配合开展全国无障碍建设先进城市、国家生态文明建设示范城市(原全国环境保护模范城市)、全国无偿献血先进市、全国未成年人思想道德建设工作先进市、国家历史文化名城、全国双拥模范城市、城市道路交通文明畅通提升行动计划先进市模范城市等系列城市荣誉品牌创建,进一步提高城市知名度和美誉度。
2.扎实推进基础设施建设。不断完善环卫、园林、市政、路灯等公共服务设施,形成良好的功能配套和日常维护机制,确保排水设施完善,路面平整、清洁,无明显坑洼积水,路基、花坛完好整洁;无露天排水沟渠,无黑臭水体;人行道平整畅通,便道砖、护栏等设施完好,无破损现象;公用电话、垃圾箱、路灯、井盖、护栏和公交站牌、各类网线箱等公共设施无损坏;道路名称、公共图形标志、店牌、广告牌规范完整;无障碍设施和消防设施完备可用。加强街巷设施建设,确保路灯无破损,井盖、道板等基础设施完好,无缺失、损坏,主干道装灯率100%,亮灯率99%。次干道及社区道路装灯率100%,亮灯率95%。通过PPP模式,推进生活污水污泥处理项目建设,启动生活污水处理。规划建设建筑垃圾处理场,启动建筑垃圾消纳和利用。推进城市管理精细化、数字化建设与管理,并有效运行。
3.抓好文明单位、文明机关创建。按照组织领导有力,创建工作扎实;思想教育深入,道德风尚良好;学习风气浓厚,文体卫生先进;加强民主管理,严格遵纪守法;内外环境优美,环保工作达标等六个方面内容,积极争创文明单位、文明机关。认真抓好天然气、自来水、环卫、园林等窗口单位文明创建工作。
4.认真做好网上资料申报工作。及时上报网上申报资料,并认真做好创建资料整理、归档工作,并建立台账。
5.及时完成市创建办交办的其它任务。对标对表全国文明城市测评标准,确保职责范围内和所属二级机构的文明创建工作达标,不扣分。依法开展各项创建工作,确保在中央文明委测评中无重大扣分项、无负面清单。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。创建全国文明城市是"一号工程",也是"一把手工程","衡阳群众"品牌创建工作是市、区两级站在改革发展全局高度确定的战略举措,是推进文明创建的重要抓手。各单位要高度重视,成立专门的创建领导小组,一把手任组长,每季度研究调度创建工作不少于一次。要制定年度创建工作方案,明确分管领导、联络员及具体负责创建的工作人员。领导小组下设办公室,有专门工作场地、安排专职工作人员,保障创建工作经费。
(二)落实责任,分步推进。结合本单位工作实际,对照本工作方案,形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系。按照时间借点要求,从严、从细、从优,高标准做好文明城市创建各项工作。对照创建标准,对当前存在的各类问题进行摸排分类,对已经达标的,要巩固成果;对经过努力能够达标的,要加大力度,确保预期达标;对一时难以达标的,要组织攻坚克难,力求早日达标;对未达标事项、重点区域和路段、重要行业和专项工作实行责任挂牌制度,建立挂号销号工作机制,倒排工期,限期销号。确保存在的问题能得到及时发现、梳理和解决,各项创建标准都能落实到位。
(三)强化考核,严格奖惩。我局将对照《衡阳市创建全国文明城市工作季度考核工作方案(2021-2023年)》《衡阳市创建第七届全国文明城市工作考核、奖惩办法》的相关要求,从氛围宣传、创建活动、市容秩序、环境卫生、园林绿化等方面进行考评,及时发现问题、交办问题、解决问题。考核实行一月一抽查、一季一测评、半年一通报、全年一评比。并作为年终目标管理绩效考核评优的主要依据。对创建工作成绩突出的,则对作出积极贡献的给予奖励和在年终目标管理绩效考核中加分,对创建工作不力,影响创建工作的,,将相应对责任单位实施双倍处罚和扣分。对在日常创建工作中推诿扯皮、工作懈怠、草率应付和在中央文明委测评考核中丢分严重的单位和个人,将严格按照《衡阳市创建全国文明城市工作问责办法》进行问责。
附件:1.2021年创建全国文明城市工作任务分解表
2.2021年度各单位基础工作考核指标
3.2021年度各单位主体业务考核指标
石鼓区城市管理和综合执法局
2021年5月23日2021年5月21日
2021年创建全国文明城市工作任务分解表
总负责:陈柏春 牵头领导:余波
序号 | 目标任务 | 测评方法 | 分管领导 | 责任科室 | 责任单位 |
1 | 高度重视文明创建工作,成立文明创建工作专门机构,一把手担任文明创建工作领导小组组长;每季度研究调度文明创建工作不少于一次;设有专门的工作场地,单位专职创建工作人员2人以上,固定联络员1人。 | 材料审核 实地考察 | 余波 | 创建办 | 局系统各单位 |
2 | 牵头抓好城市建设管理组各项工作。各项工作做到有方案部署、有专题研究、有督查调度、有奖惩考核,资料归档、上报全面及时。 | ||||
3 | 保障创建全国文明城市、国家卫生城市及"衡阳群众"品牌创建工作经费。 | 材料审核 | 余苗 | 财务审计科 | |
4 | 认真落实本单位"门前三包"责任,确保单位内外及周边环境卫生干净整洁,窗明几净,有良好的卫生管理制度,环境优美,管理有序;服务标识、禁烟标识、逃生标识图表齐全并置于明显处;消防设施齐全可用;实现"四化",即净化、序化、美化、亮化,无乱丢、扔、贴、画、摆、停、搭、建等现象。大力开展窗口单位文明优质服务竞赛,推行文明用语和微笑服务,杜绝服务忌语和脸难看现象。工作人员统一着装、佩戴工号,大方得体,礼貌热情,服饰整洁,物品摆放整齐有序。 | 材料审核 实地考察 | 郭琦恒 | 办公室 | |
5 | 利用单位宣传栏、宣传标牌、电子屏等载体,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于精神文明建设系列重要讲话精神、"五位一体"、"四个全面"、"四个自信"、精准扶贫、中国梦、法制精神、传统美德、雷锋精神、身边好人、家风家规、移风易俗、文明旅游、文明礼仪、生态文明、"衡阳群众"品牌创建等主题内容,做到"抬眼可见,举足即观"。 |
6 | 在车站、码头、广场、主要干道、商业大街等公共场所,利用城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛习近平总书记系列重要讲话精神、"四个全面"战略布局、社会主义核心价值观、中国特色社会主义和中国梦等理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等主题内容,做到"抬眼可见、举足可观"。 | 实地考察 | 郭琦恒 | 局办公室 | 各镇、街大队 |
7 | 加强本单位干部职工教育培训,深入开展"衡阳群众""文明交通、文明餐桌、文明网络、文明旅游"等志愿服务活动,推进志愿服务制度化,建立健全登记注册、服务记录、褒奖激励等志愿服务机制,成立"衡阳群众"学雷锋志愿服务组织,经常性开展志愿服务活动。对本单位注册成功的"衡阳群众"进行管理、培训和考核,单位干部职工注册志愿者100%,参与志愿服务活动人数占注册总人数比例≥80%。单位参与志愿服务活动时长人均每月不低于4小时。年内开展志愿者服务活动不少于12次。建立先进典型宣传长效机制,及时宣传先进典型每月不少于一例。 | 材料审核 实地考察 | 郭琦恒 | 局办公室 | 局属各部门 环卫所 园林所 |
8 | 对接市创建办、衡阳文明网、"衡阳群众"APP平台,每月向市创建办、衡阳文明网、"衡阳群众"APP上报创建工作动态信息不少于2条,做到文字、资料、图片齐全。 | ||||
9 | 开展网络文明传播活动,按照衡阳文明网要求运用"两微一端"新媒体,发动职工微信朋友圈开展网络文明传播活动,组建一支5人以上的网络文明传播志愿者队伍,每月每人完成转发微信、微博30条以上;每月推荐好人线索30条以上;每年被衡阳文明网采用稿件6篇以上;机关干部职工90%以上关注"文明衡阳"、"文明湖南"微信公众号,下载安装"文明中国"、"衡阳群众"APP。 | ||||
10 | 深入开展创建"文明单位""联社区""文明家庭""身边好人"等活动,做到有方案、图片、台账资料,干群全员参与,对文明创建工作的知晓率、支持率、参与率达到100%,机关干部职工熟背社会主义核心价值观"24个字"。 | 郭琦恒 | 局办公室 | ||
11 | 开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动,开展党员志愿服务,开展文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育等志愿服务活动,围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。 | 材料审核 实地考察 | 余波 | 机关党委 组织人事科 | 局系统各部门 |
12 | 推进《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》的贯彻实施宣传,确保在全市范围内落实到位。组织开展法律援助志愿服务活动。 | 彭正武 | 法制室 | ||
13 | 抓好环卫窗口行业文明创建工作。遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法,有高效的投诉处理机制。 | 王立新 | 环卫所 | 环卫所,各镇、街大队 | |
14 | 抓好园林窗口行业文明创建工作。遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法,有高效的投诉处理机制。 | 盘向东 | 园林所 | 园林所,各镇、街大队 | |
15 | 加强公园、广场、旅游景区景点的文明创建,紧紧围绕社会主义核心价值观、中国梦等八个主题十个方面内容宣传文明创建,做到"抬眼可见,举足即观"。加强公园、广场、景点景区的景观容貌、摊担占道、门店外摆的管理,卫生清扫,干净整洁无死角,无牛皮癣、乱搭建、乱吊挂、随地吐痰、损坏花草树木等现象。同时还要设立一定数量的文明旅游提示牌、禁烟标识牌、监督岗,开展文明告知、文明提醒、文明规劝。在公园广场设立公益广告景观小品。 | 园林所 | 园林所,环卫所,各镇、街大队 | ||
16 | 突出开展占道经营作业、停车管理秩序、马路市场及集贸市场周边、餐饮油烟、施工围挡乱象、户外广告灯箱招牌、毁绿损绿等专项整治,确保城市环境优美井然有序,无乱丢乱扔、乱贴乱画、乱摆乱停、乱搭乱建等现象。 | 材料审核 实地考察 | 陈柏春 | 考核督查室 | 综合执法大队,渣土执法大队,各镇、街大队 |
17 | 突出开展渣土扬尘污染、垃圾焚烧、城乡环境综合治理等专项整治,确保城市卫生干净整洁,无乱丢乱扔等现象。 | 刘恩良 | 渣土执法大队 | 渣土执法大队,环卫所,各镇、街大队 | |
18 | 加强城市精细化管理,确保主次干道、主要商业大街、街道社区、公园广场、车站码头、校园周边等公共场所依法规范管理,秩序良好,公共设施无人为弄脏、损坏现象,文明引导有力;无乱扔杂物、随地吐痰、违章搭建、损坏花草树木等现象,确保环境卫生干净整洁,无脏乱差现象。 | 王高峰 王立新 盘向东 | 考核督查室 环卫所 园林所 | 环卫所,园林所,各镇、街大队 | |
19 | 整治中小学校周边环境常态化、效果实。常态化开展中小学校园周边"护苗"行动,做到有计划、有记录、有成效,确保校园周边200米内无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。 | 陈柏春 | 考核督查室 | 环卫所,各镇、街大队 | |
20 | 突出抓好"门前三包"工作,指导协调各区(园)扎实开展"门前三包"工作,强化各企事业单位、街道社区、临街门店、施工工地等落实"门前三包"责任。 | ||||
21 | 主干道路名称、公共图形标志规范,设置合理,无乱设广告牌和单位铭牌现象。 | 实地考察 | 李靖 | 综合执法大队 | 综合执法大队,各镇、街大队 |
22 | 推进生活垃圾无害化处理,确保生活垃圾无害化处理率100%。 | 材料审核 实地考察 | 王立新 | 环卫所 | 环卫所,各镇、街大队 |
23 | 推进城乡环卫工作一体化,实现农村垃圾"户投、村收、镇运、区(县)统一处理"。 | ||||
24 | 推行垃圾分类收集。制定垃圾分类收集方案,在全市各街道、社区全面推行垃圾分类收集工作,且清运及时。 | 材料审核 实地考察 | 王立新 | 环卫所 | 环卫所,各镇、街大队 |
25 | 推进垃圾"大清理"。一是大力开展积存暴露垃圾、大件垃圾和绿化带垃圾清理行动。重点加强对街巷道路、居民小区、城郊结合部、城中村、铁路沿线、闲置空地、围而未建工地、雨棚遮阳棚等相关部位的积存暴露垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、绿化带垃圾、生活垃圾和无主垃圾进行清理。二是大力开展城市水域垃圾打捞行动。切实加强对湘江、蒸水、耒水水域漂浮垃圾和水葫芦的打捞,确保水域整洁。三是积极组织各城区(园区)环卫部门、社区环卫市场化公司,动员市民群众、门店业主、志愿者,清除物业小区、居民楼栋、家庭院落的积存垃圾、大件垃圾。 | ||||
26 | 推进街巷设施"大清洗"。全面开展对主次干道、公共广场、背街小巷及街道两侧的果皮箱、垃圾桶、环卫公厕、垃圾转运车、交通护栏、路灯杆、路名牌等公共设施进行高标准的清洗,并督促其他部门和私人业主加强对公交站亭、电话亭、报刊亭等的清洗,确保现本色。 | ||||
27 | 加强垃圾密闭收集运输和处理。城区主次干道禁止摆放垃圾桶、垃圾斗,社区内垃圾桶必须合理摆放,密闭收集。及时清掏垃圾桶、果皮箱、垃圾斗内的垃圾,不得堆斗外溢。认真做好垃圾中转站、垃圾运输车等环卫设施设备维护保养工作,及时清运垃圾中转站的各类垃圾,垃圾站必须安装除臭设施,确保城区垃圾日产日清。全面规范垃圾清运行为,做到密闭运输,不得有垃圾撒漏现象。 | ||||
28 | 加强环卫公厕管理。进一步加强主次干道、公园广场、景点景区等公共场所的公厕管理,做到每500米有1处公厕,每处公厕在醒目位置需设置明显的指示标志,公厕设施齐全无缺损,有无障碍设施,有防蚊防蝇帘,有除臭措施,公厕数量、维护、保洁水平等达到测评标准,确保不扣分。推进城区"旱厕"改造,特别要将城郊结合部、城中村、苗圃地区、冶金厂区等地的旱厕改造成水厕,实行全市旱厕清零。 | ||||
29 | 加强渣土运输管理。严格渣土运输管理,落实渣土工地"六个100%"要求,渣土车专用牌照,推进新型环保车运输渣土,进一步加强洗车平台建设和GPS监管,联合公安、交警、城管、环卫等职能部门,进一步加大渣土执法力度,确保无渣土撒漏现象。 | 实地考察 | 刘恩良 | 渣土执法大队 | 渣土执法大队,各镇、街大队 |
30 | 开展"牛皮癣"清零。督促街道社区、环卫工人、专业化清理人员等,全面清理主次干道、背街小巷、居民楼栋的"牛皮癣",并加大违法号码的电话追呼力度,确保无乱粘贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌等乱象。 | 实地考察 | 王立新 | 环卫所 | 环卫所,各镇、街大队 |
31 | 巩固国家园林城市创建成果。认真对照国家园林城市创建标准,扎实开展园林城市复查工作,深入推进园林绿化、美化、彩化、花化,巩固国家园林城市创建成果。常态化开展毁绿损绿专项整治,全面加强绿化补栽补种,确保建成区绿化覆盖率>40%,建成区绿地率>35%,人均公园绿地>10平方米,达到文明创建测评要求。 | 材料审核 实地考察 材料审核 实地考察 | 盘向东 盘向东 | 园林所 园林所 | 园林所,各镇、街大队 园林所,各镇、街大队 |
32 | 抓好公园广场文明创建。加强公园广场日常管护,全面完成东洲岛景区、高铁广场两个示范样板工程计划任务,并全面推广,确保达到《衡阳市创建全国文明城市实地考察测评点测评标准》要求。 | ||||
33 | 在全市主要窗口部位、各公园、广场、景点景区等,按要求设置40余处公益广告景观小品。 | ||||
34 | 加强花草苗木清洗。常态化加强街面沿途花草苗木的清洗,确保主次干道、花草苗木叶面无尘土覆盖,显本色、见绿色,生机勃勃。并建立长效清洗机制,落实清洗责任。 | ||||
35 | 4月份起,在全市组织开展"衡阳群众"美化城市志愿服务集中实践活动。深入开展月度、季度最美"衡阳群众"以及星级"衡阳群众"推选评比活动。 | 材料审核 实地考察 | 郭琦恒 | 局办公室 | 局属各部门 |
36 | 深入推进数字化城市管理工作,提升城市管理精细化、网格化、常态化水平。 | 材料审核 实地考察 | 任中衡 | 数字城管室 | 局属各部门,各镇、街大队 |
37 | 牵头做好国家水型城市创建工作 | 材料审核 实地考察 | 余波 | 局创建办 | 环卫所,各镇、街大队 |
38 | 配合做好全国双拥模范城市创建工作 | 王高峰 | 考核督查室 | 局属各部门,环卫所,园林所各镇、街大队 | |
39 | 配合做好城市道路交通文明畅通提升行动计划先进市创建工作 | 李靖 | 综合执法大队 | 综合执法大队,各镇、街大队 | |
40 | 配合做好全国无障碍建设先进城市创建工作 | 陈柏春 | 考核督查室 | 局属各部门 | |
41 | 配合做好国家生态文明建设示范城市创建工作 | 陈柏春 | 局办公室 | 环卫所,局属各部门,各镇、街大队 | |
42 | 配合做好国家历史文化名城创建工作 | 盘向东 | 园林所 | 园林所,局属各部门,各镇、街大队 | |
43 | 全国无偿献血先进市 | 郭琦恒 | 局办公室 | 局属各部门,环卫所,园林所,各镇、街大队 | |
44 | 全国未成年人思想道德建设工作先进市 | 郭琦恒 | 局办公室 | 各镇、街大队 | |
45 | 认真做好网上资料申报工作。及时上报网上申报资料,并认真做好创建资料整理、归档工作,并建立台账。 | 材料审核 | 郭琦恒 | 局办公室 | 局属各部门,环卫所,园林所,各镇、街大队 |
注:1.责任科室对照目标任务,分项目分年度收集整理资料,并装订成册;责任单位负责提供日常工作台账。
2.台账资料包括完成每项任务的工作计划、工作小结、考核讲评、工作总结等文字材料以及活动现场、领导视察、广告宣传等影像资料。
附件2
2021年度各单位基础工作考核指标(共性指标50分)
考核项目 | 考核内容 | 计分标准 | 基准分 |
基础工作 基础工作 | 机构健全 | ①成立文明创建工作专门机构(1分);②一把手担任文明创建工作领导小组组长(0.5分);③每月研究调度文明创建工作不少于一次(1.5分);④保障本单位创建办足额工作经费(1分);⑤设有专门的工作场地(0.5分);⑥单位专职创建工作人员2人以上,确定固定联络员1人(0.5分)。 | 5分 |
宣传工作 | ①在市召开文明创建大会后一周之内召开文明创建工作推进会(1分);②制定文明创建工作实施方案,分解目标任务(1分);③及时宣传文明创建先进典型每月不少于一例,每月上报市创建办创建工作简报信息不少于2条,做到文字、资料、图片齐全(2分);④单位利用宣传栏、宣传标牌、电子显示屏等载体大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于精神文明建设系列重要讲话精神、"五位一体""四个全面""四个自信"、文明出行、文明养宠、文明旅游、垃圾分类、身边雷锋、衡阳好人、生态文明、关爱保护未成年人健康成长、最美衡阳群众、"衡阳群众"品牌创建等主题内容,做到制作精美、氛围浓厚、内容齐全,"抬眼可见、举足即观"(4分);⑤机关干部职工对创建工作的知晓率、支持率、参与率达到100%,群众对创建活动满意率>90%,机关干部职工熟背社会主义核心价值观"24字"(1分)。 | 10分 | |
"衡阳群众"品牌创建 工作 | 成立"衡阳群众"品牌创建工作领导小组,明确主要领导负总责、分管领导具体抓落实,按照职能职责,结合各部门实际,制定具体实施细则,要在人员、经费等方面提供保障,形成长效工作机制,确保创建务求实效(2分)。积极动员组织干部职工全员参与、自愿参与"衡阳群众"志愿服务,确保机关干部职工100%注册"衡阳群众",并积极配合开展相关工作,志愿服务时长每人每月不低于4小时(2分)。将"衡阳群众"品牌创建工作作为文明创建的重要内容,并纳入本部门、本系统文明创建考核体系(1分)。按要求完成"衡阳群众"品牌创建工作的宣传教育培训等各项工作任务(3分)。及时落实、跟踪督办"衡阳群众"信息接收平台分派的相关工作任务(2分)。 | 10分 | |
资料上报 | 文明创建资料做到一月一整理,及时归档。有网上资料申报任务的,按网上资料申报任务清单,做好网上资料申报工作,由市局创建办资料组考核确定得分。 | 5分 | |
环境面貌 | 单位内外环境优美,实现"四化",即净化、序化、美化、亮化,无乱丢、扔、贴、画、摆、停、搭、建等现象,卫生干净整洁,窗明几净,无暴露垃圾;管理有序,物品摆放整齐;环境优美,整体形象良好;落实"门前三包"责任。 | 3分 | |
交办工作 | 完成市局创建办交办的工作:①按要求参加市局创建办组织召开的各类工作会议(2分);②按要求上报相关资料(1分);③及时领取交办函、督办函,按要求认真整改落实交办督办问题,并把整改落实情况以书面形式上报市局创建办(3分);按要求完成市局创建办交办的其它工作(2分)。 | 8分 | |
创建活动 | 深入开展"文明交通、文明餐桌、文明网络、文明旅游"四大文明行动,深入开展"文明家庭"创建和"我们的节日"活动,做到有方案、活动资料、图片。(3分)按照《衡阳市"市直单位联社区"实施方案》要求,严格落实各项工作任务。(2分) | 5分 | |
志愿服务 | ①机关干部职工100%注册为志愿服务者,参加志愿服务活动人数达到注册总人数的80%以上(2分);②年内开展志愿服务活动不少于6次(2分)。 | 4分 | |
负面清单 | ①本部门、本系统所承担的工作职责任务,在中央文明委测评中丢分的,且对全市创建全国文明城市工作造成较大影响的扣10分。②全国文明城市创建及"衡阳群众"品牌创建工作,按照一月一抽查、一季度一测评、半年一通报、全年一评比,实行末位约谈制度,被约谈2次及以上扣2分(2次扣2分,3次扣4分,4次扣6分,以此类推)。③对市创建办下发的督办函3次以上未整改落实的扣1分(3次扣1分,4次扣2分,5次扣3分,以此类推)。④相关工作受到市创建办通报批评或媒体曝光的,每次扣1分。⑤衡阳市文明城市创建动态管理措施(负面清单)中所列项目和惩戒办法。 | —— | |
加分项 | ①在季度考核、半年通报或全年评比中排在第一名的每次加3分。②相关工作品牌或典型经验受到中央级主要媒体宣传推介的每次加5分,受到省级主要媒体宣传推介的每次加3分,受到市创建办通报表扬的每次加1分。 | —— |
说明:凡在中央文明委测评中丢分的在年度考核总分中扣10分;凡在本市督查和测评中排名倒数一二名、受到市创建办通报批评、媒体曝光的,在年度考核总分中每次扣1分。
2021年度各单位主体业务考核指标(个性指标50分)
考核项目 | 被考单位 | 考核内容及计分标准 | 基准分 |
主体业务 | 市城管执法支队 | ①在车站、码头、公共广场、商业大街、主次干道等公共场所,利用城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(8分)。②大力开展户外广告清理整治,拆除绿化带内等非法设置的户外广告,做到大型户外广告符合设置规划和技术规范并亮化(6分)。③加强户外广告日常维护监管,做到规范、安全、整洁、有序,做好对公交站亭广告的监管(6分)。④规范路名牌及单位铭牌的管理(3分)。⑤加强临时停车场的规范整治,做到人行道无车辆乱停乱放,无违规占用盲道等现象(5分)。⑥加强文明创建工作督查考核,确保城市管理达到文明城市创建标准(5分)。⑦积极抓好"门前三包"和"市直单位包路段"活动落实(3分)。⑧加强日常执法队伍队容风纪的监管(3分)。⑨积极落实城市数字化城市管理工作任务(3分)。⑩严格依法行政,文明执法,执法主体、程序、内容适用法律法规合法,无越权行为,合乎裁量基准规定;执法统计报表按要求报送、数据准确;执法案卷填写规范,一案一卷,专人保管(5分)。⑪协助市局对四城区和高新区开展"5060"文明监督员劝导、纠章、处罚、举报等工作进行督查督办(3分)。 | 50分 |
市环境卫生事务中心 | ①全面加强清扫保洁督查力度,确保环境卫生干净整洁,无乱扔垃圾杂物、随地吐痰、绿化带内脏乱差等现象;(6分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(3分)。③组织各区(园)环卫部门突出"清洗"力度,主次干道、人行道板、广场要洗出本色、洗出亮色,果皮箱、垃圾桶洁白如新(6分)。④开展城乡环境卫生综合整治,严格按环卫作业标准实施道路冲洗、清扫保洁及生活垃圾收集、运输和无害化处理,无害化处理率达100﹪。(6分)。⑤加强水域垃圾打捞,确保水面无垃圾、漂浮物等(3分)。⑥加强渣土运输管理,抓好环保型渣土车升级更换,加强对平台公司重点项目渣土管理并建好台账,确保无渣土撒漏现象(5分)。⑦积极抓好单位"门前三包"责任制的落实(4分)。⑧加强环卫公厕、垃圾中转站的提质改造和考核力度,确保设施完好无损,正常运转(3分)。⑨全面督促各区(园)环卫部门落实文明卫生示范路创建任务(2分)。⑩加大重点工程项目建设管理,建立城乡一体的垃圾收运体系,确保餐厨废弃物无害化处理中心正常运转;加大垃圾焚烧发电厂的配套建设,实行常态化运转;完成吉兴垃圾场封场改造和生态修复;完成垃圾填埋场"四大工程"建设;指导、督促每个城区完成1个市政环卫园林专用车辆停车场建设;单项工程一次验收合格率100%。(8分)。⑪全面加强"牛皮癣"专项考核力度,确保无乱粘贴、乱涂写等现象(4分)。 | 50分 | |
主体业务 主体业务 主体业务 | 市园林绿化服务中心 | ①积极按要求完成创建国家园林城市各项目标任务,做到有方案、有措施、有行动、有效果(6分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(3分)。③推进城市立体绿化;大力加强城市绿化管养,做好城区主干道绿化管养市场化工作;加强对各区(园)园林绿化管养的指导、监督、考核工作;落实园林绿化监管员制度,实现绿化工程质量全过程监督;做好绿线、绿章管理相关工作(6分)。④抓好公园、广场的日常管理,做好南湖公园、西湖公园的接管,确保公园、广场容貌整洁、秩序良好,文明志愿服务引导有力,卫生干净清爽,无乱扔垃圾杂物、随地吐痰、"牛皮癣"、躺卧公共座椅、损坏花草树木等现象,达到《衡阳市创建全国文明城市实地考察测评点测评标准》要求(6分)。⑤加强绿化执法巡查和毁绿事件查处(3分)。⑥加强重点工程项目建设管理,公园内所有新建、改造、续约项目及设立经营、娱乐项目必须报市局审批;单项工程一次验收合格率100%(5分)。⑦积极抓好单位"门前三包"责任制落实(4分)。⑧落实园林创建指标,城市建成区绿化覆盖率>40%,城市建成区绿地率>35%,城市人均公园绿地>10平方米(3分)。⑨全面落实东洲岛景区样板点建设任务,督促各区(园)园林部门落实武广高铁广场及其他文明生态示范路创建任务(2分)。⑩抓好公园、广场文明创建宣传,在公园、广场内部及出入口周边按要求设置好公益广告景区小品,广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(8分)。⑪加强园林绿化管理及苗木花卉生产,绿化设施、景点设施完好率达到98%以上;做好重大节假日城市节点部位摆花工作(4分)。 | 50分 |
市路灯管理处 | ①推进城市照明提标提质,按要求完成市政路灯建设任务(6分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(3分)。③大力加强路灯设施的日常管护,确保路灯设施无损坏,无私接乱用,无"牛皮癣",设施干净清爽(6分)。④加强城市照明管护,确保主次干道市政路灯装灯率100﹪、亮灯率达99﹪以上(6分)。⑤新建改造路灯全部采用LED灯(3分)。⑥推进绿色照明节能改造(5分)。⑦积极抓好"门前三包"责任制落实(4分)。⑧实现路灯照明智能化控制全覆盖(5分)。⑨在变电箱等路灯设施上广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(8分)。⑩加强城市照明工程建设和监管,做好景观亮化技术指导和服务(4分)。 | 50分 | |
市沿江风光带管理处 | ①推进风光带管理全面提标提质,做到树、花、草生长茂盛,卫生干净清爽,秩序整洁有序,无毁绿损绿现象(6分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(3分)。③深化风光带管养维护市场化改革,指导、监督、考核合同管护单位落实合同范围绿化及市政设施管护责任(6分)。④抓好风光带上文明创建工作,确保达到《衡阳市创建全国文明城市实地考察测评点测评标准》要求(6分)。⑤落实亮化管理办法,监督"一江六路九桥"亮化合同管护单位落实管护责任,做好亮化远程控制工作;亮化设施完好率达95﹪以上,及时修复被损毁的亮化设施(8分)。⑥及时修复被损毁的市政设施,市政设施完好率达95﹪以上(5分)。⑦积极抓好"门前三包"责任制落实(4分)。⑧在风光带上利用宣传牌等广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(8分)。⑨管理好国有资产(4分)。 | 50分 | |
市公安局综合执法警察支队 | ①加强人行道汽车停放管理,对违规停放及时查处,确保行人通行畅通无阻、无违规占用盲道现象。(15分)。②及时查处、妥善处置城管执法中发生的抗法事件及涉嫌的治安案件(7分)。③加强渣土运输车辆执法工作,确保无渣土撒漏现象(6分)。④加强园林执法工作,确保无毁绿损绿现象(6分)。⑤加强与路灯、风光带等管理部门支持配合,及时开展执法工作,确保路灯、风光带设施无私占损坏现象(6分)。⑥积极落实数字化城市管理工作任务(6分)。⑦积极抓好"门前三包"责任制落实(4分)。 | 50分 | |
西湖置业股份有限公司 | ①抓好西湖公园日常管理,确保公园容貌整洁、秩序良好,文明引导有力,卫生干净清爽,无乱扔垃圾杂物、随地吐痰、"牛皮癣"、躺卧公共座椅、损坏花草树木、乱搭建等现象(15分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(6分)。③营造创建氛围,在西湖公园内利用宣传牌等广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(15分)。④开展西湖公园黑臭水体治理,确保按环保要求治理到位(10分)。⑤积极抓好"门前三包"责任制落实(4分)。 | 50分 | |
各城区、园区城管部门 | ①大力整治城管秩序,确保主次干道、主要商业大街、街道社区等场所依法规范管理,秩序良好,无占道经营作业堆物、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱设广告牌和单位铭牌等现象,疏导摊点规范有序(10分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(6分)。③加强"牛皮癣"治理,确保无乱粘贴、乱涂写等现象(3分)。④加强人行道车辆停放管理,无乱停乱放、违规占用现象(6分)。⑤整治中小学校周边环境常态化、效果实(5分)。⑥全面加强餐饮油烟、渣土砂砾撒漏、乱丢乱扔等执法行动,营造良好大气环境和市容环境(6分)。⑦积极开展"门前三包"整治行动(4分)。⑧全面落实文明市容示范路创建任务(2分)。⑨积极协助城区创建办、宣传部在车站、码头、公共广场、商业大街、主次干道等公共场所,利用城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(4分)。⑩积极开展"5060"文明监督员劝导、纠章、处罚、举报等工作(4分)。 | 50分 | |
各城区、园区城管执法局 | ①全面加强道路清扫保洁,确保环境卫生干净整洁,无乱扔垃圾杂物、随地吐痰、绿化带内脏乱差等现象(6分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(6分)。③组织专门力量突出"清洗",主次干道、人行道板、广场要洗出本色、洗出亮色,果皮箱、垃圾桶洁白如新(6分)。④开展城乡环境卫生综合整治,严格按环卫作业标准实施道路冲洗、清扫保洁及生活垃圾收集、运输和无害化处理,无害化处理率达100﹪(6分)。⑤全面开展"三清三建"工作,积极清理城中村、城郊结合部、社区内暴露垃圾、建筑垃圾(3分)。⑥加强渣土运输管理和执法,确保无渣土撒漏现象(5分)。⑦积极抓好单位"门前三包"责任制的落实(4分)。⑧加强环卫公厕、垃圾中转站的提质改造和日常管护,确保设施完好无损,正常运转(3分)。⑨全面落实文明卫生示范路创建任务(2分)。⑩积极组织开展市政环卫园林专用车辆停车场建设(5分)。⑪全面加强"牛皮癣"治理,确保无乱粘贴、乱涂写等现象(4分)。 | 50分 | |
各城区、园区城管执法局 | ①积极按要求完成创建国家园林城市各项目标任务,做到有方案、有措施、有行动、有效果(6分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(3分)。③加强城市绿化管养,做好城区次干道及社区绿化修枝抹芽、抗旱保苗及防病虫害等工作,确保绿化花草树木良好生长,无死株、病虫害等现象(6分)。④积极协助市园林绿化服务中心加强对城区主干道市场化绿化管养工作进行监督(6分)。⑤加大绿化带垃圾清理力度,确保无烟头、饭盒、槟榔渣等废弃物(3分)。⑥突出补栽补种力度,确保无缺株、裸露黄土、绿化毁损现象(5分)。⑦积极抓好单位"门前三包"责任制落实(4分)。⑧落实园林创建指标,城市建成区绿化覆盖率>40%,城市建成区绿地率>35%,城市人均公园绿地>10平方米(3分)。⑨全面落实文明生态示范路创建任务(2分)。⑩积极开展"三清三建"行动,加大社区建绿力度(8分)。⑪做好重大节假日城市节点部位摆花工作(4分)。 | 50分 | |
衡阳广场管理委员会办公室 | ①大力整治城管秩序,主次干道、公共广场、车站等场所依法规范管理,秩序良好,无占道经营作业堆物、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱扔垃圾杂物、随地吐痰、躺卧公共座椅等现象(10分)。②积极落实数字化城市管理工作任务(3分)。③突出加强"牛皮癣"整治,确保无乱粘贴、乱涂写等现象(6分)。④突出加强两个广场及人行道的管理,无乱停乱放、违规占用现象(6分)。⑤全面加强餐饮油烟、乱丢乱扔等执法行动,营造良好大气环境和市容环境(5分)。⑥加强两个广场文明志愿服务活动,做到志愿服务人员随处可见,工作热情饱满、积极主动(5分)。⑦积极抓好单位"门前三包"责任制落实(4分)。⑧加强户外广告的管理,严禁乱设广告牌和单位铭牌等(3分)。⑨加大宣传力度,在车站、公共广场、主次干道等公共场所,利用城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏、广告牌等广泛宣传理想信念、法治精神、传统美德、雷锋精神、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明八大主题,做到"抬眼可见、举足可观"(8分)。 | 50分 |