关于石鼓区2022年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
石鼓区发展和改革局局长 曹美丽
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区人大常委会报告《石鼓区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，请予审议。
一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
上半年，全区上下按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的总体要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。全区地区生产总值增长4%，规模工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长6.8%，均排名五城区第二；城乡居民人均可支配收入11945元，增长6.4%，排名五城区第一。一般公共预算收入完成13.33亿元，总量位居全市第一；其中地方税收收入完成4.97亿元，为全年任务的56.3%。
（一）同心发力扩投资，发展后劲不断积蓄
项目建设不断提速。2022年第一批67个重点项目中，61个项目已开复工，开复工率91%。虎形山片区成为今年全市首个片区开工项目，华辰物流园、华侨城玛雅海滩水公园成为五城区唯一集中观摩项目，全市重大建设项目"五制一平台"综合考核排名五城区第一。争资争项成效显著。上半年争取了中央预算内资金7826万元，排名五城区第一，争取专项债资金6500万元。项目监管规范有序。严格执行政府投资项目管理办法、"1+2"项目决策审查等制度，规范项目管理流程，切实强化监管责任。
（二）不遗余力优结构，产业发展持续升级
工业运行逐渐向好。加快推进新型装备制造园区建设，园区规划设计方案已启动，对外招商引资有进展。湖南汇俊涡轮增压器配套项目及衡阳南凌涡轮增压器整机配套及研发项目投产运营。农业产业活力迸发。大力发展精品农业、特色农业，积极推进国家农业产业强镇和设施农业建设，拥有市级以上龙头企业15家，"二品一标"绿色食品认证50个。服务业发展克难前进。新增规上服务业企业17家，1-6月规上服务业企业营业收入同比增长14.82%。京雁腾飞衡阳电商直播基地开始运营，华辰物流园和华侨城玛雅海滩水公园正式开园。
（三）齐心协力促振兴，城乡建设稳步推进
城市建设更加美好。老旧小区改造涉及2976户，建筑面积32.77万平方米。各棚改项目征收工作完成总任务99％以上。虎形山片区开发加快推进。城区雨污分流改造工程全面铺开。自建房安全专项整治工作有效落实。乡村面貌更加亮丽。完成40公里的乡村道路绿化。持续巩固畜禽资源化利用和禁捕退捕工作成效。城乡治理标准化工作半年考核排名全市第一，三星村、利民村成为现场观摩点。
（四）集中精力抓改革，营商环境不断优化
对外开放持续扩大。上半年，完成对外进出口任务数7982万元，同比增长872.1%，增速城区第一，完成内资任务数28.66亿元。正在洽谈苏宁集团、杭州铂科集团、湖南新概念产业园开发建设有限公司、美宜佳控股有限公司等优质企业来我区投资建设项目。湖南高速物流港、银龙智慧管道直饮水等项目成功落地。各项改革相继推行。持续抓好"放管服"改革，推进"一件事一次办"，"互联网+政务服务"一体化平台顺利完成。率先出台促进"个转企""小升规"十条激励硬核措施，创新推行三级领导干部联点企业走访帮扶机制。市场主体逐渐壮大。上半年，全区市场主体净增4271户，是上年同期的2.08倍。
（五）竭尽全力稳民生，社会事业全面发展
民生事业有温度。牢牢兜住"三保"底线，发放各类困难补助资金1700多万元、就业奖补资金538万元。"双减""规民"工作有效推进，石鼓船山实验中学正式开学。疫情防控有力度。着力抓好重点人群、重点场所、重点岗位管控，顺利实现疫情防控"外防输入"的工作目标。社会稳定有强度。严格落实安全生产"五全一常态"工作机制，制订出台《补充实施办法》《隐患闭环管理办法》等16项制度措施。国、省"两会"等各类信访维稳特护期，实现"零登记、零非访、零滞留、零倒流"；退役军人矛盾问题"百日攻坚"活动典型经验获得全省推介。
总体上看，今年上半年全区经济社会持续稳定发展，但也存在许多不确定不稳定因素，仍需付出不懈努力。一是在常态化疫情防控下推动经济平稳增长和高质量发展面临较大挑战。二是瓶颈因素制约明显，项目推进较为艰难。三是刚性支出增加与可用财力增长不匹配的压力持续加大。四是风险防范形势不容乐观，安全生产等领域还存在一些突出问题和薄弱环节。
二、下半年国民经济和社会发展的主要任务和措施
（一）驱动产业发展再升级。提质商贸物流产业。大力支持中亿、华耀、华源、华辰等专业市场做大做强。重点招引一批银行、保险、证券、建筑等行业企业落户石鼓。提优文旅康养产业。加快推进华侨城陆公园、草桥风情文化街、湘江水师船厂等文旅项目建设，积极创建省级全域旅游示范区。大力支持南华附一提质扩院，打造湘南地区医疗中心。提升智能制造产业。重点推进新型装备产业园项目，大力发展综合应急装备智能制造产业和汽车零部件产业，以数字技术赋能制造业高质量发展。
（二）促进有效投资再发力。全力推进项目建设。加快推进虎形山及雁栖湖片区开发、高速物流港、华辰物流园二期、中亿汽贸城新能源汽车销售基地等重点项目建设。全力开展招商引资。利用各种宣传媒介，充分展示石鼓优势，有的放矢、精准对接，加快引进一批优质企业和项目落户石鼓。全力优化营商环境。扎实开展"万企大走访""三集中三到位回头看""公开承诺""明察暗访""公开测评"五大行动。全力推进各项改革。积极承接市级事权财权下放，深化"放管服"改革和"一件事一次办"。推进重大建设项目"五制一平台"精细化管理。
（三）统筹城乡环境再优化。持续完善基础设施。加快推进辖区内路网建设，打通惜香路、红湘北路延伸等断头路。继续抓好老旧小区改造及配套基础设施建设项目。做好自建房安全专项整治和城市危房管控工作。全面精细城市管理。加快推进城区雨污分流改造、内涝点治理、湘江石鼓段水环境安全整治、入河排污口整治、小流域治理、黑臭水体治理等"六大重点工程"。扎实开展环境革命、楼道革命。大力实施乡村建设。统筹城区和村庄规划建设，抓好"四好农村路"建设，完善农村地区水电路气讯等基础设施。
（四）保障民生和安全基础再夯实。抓好民生福祉。继续开展"双减"工作。完善基层公共卫生服务体系，健全疾病预防、重大疫情处置、应急物资保障体系。加快社区居家养老服务网络建设。完善社保、医保、低保、残保基金、困难群众救助资金监管机制和城乡社会救助体系。抓牢安全基础。全面落实安全生产"十五条"硬措施、"五全一常态"工作机制。坚决贯彻"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，科学防控、精准防控，牢牢守住疫情防控成果。常态化抓好禁毒、扫黑除恶、反腐倡廉、金融处非、防汛抗旱等底线工作，确保发展质量和底色不受影响。
主任，各位副主任，各位委员，在今后工作中，区发改局将忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，全力以赴、奋勇拼搏，争先创优、真抓实干，为建设宜居宜业宜创宜游的"锦绣新石鼓"作出不懈努力！