根据《湖南省行政程序规定》第四十八条规定，我局对《石鼓区人民政府关于落实残疾儿童康复救助制度的实施办法》（以下简称《实施办法》）进行了合法性审查。现将有关情况报告如下：

    一、审查经过      

收到《实施办法》后，我局即安排人员根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）、《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（湘政发〔2018〕23号）、《衡阳市人民政府关于落实残疾儿童康复救助制度的实施意见》（衡政发〔2019〕9号）等相关规定对文件进行了合法性审查。

二、合法性情况

《实施办法》是为全面贯彻落实《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》、《衡阳市人民政府关于落实残疾儿童康复救助制度的实施意见》文件精神，并结合我区实际情况制定的。文件制定的主体、权限符合《湖南省规范性文件管理办法》的相关规定，文件内容基本符合《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）、《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（湘政发〔2018〕23号）的相关规定，未新设行政许可、行政处罚、行政强制，符合相关法律、法规的规定。现提出以下建议：

1、根据市级文件的要求，建议把《实施办法》第四部分“工作流程”中的第（一）点“申请”的“监护人可委托他人、社会组织、代为申请”修改为“监护人可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请”。

2、建议在《实施办法》第四部分“工作流程”中的第（三）点“救助”的最后增加以下内容“残疾儿童福利机构收留抚养的0—6岁残疾儿童需要康复的，由残疾儿童福利机构集中养育康复，按每人每年6000元的标准予以救助。如福利机构不具备康复条件的，可按程序转介至定点康复机构，由定点康复机构派专业康复人员到福利机构提供康复服务”。

3、根据市级文件 “市残联负责城区内定点康复机构和市项目的评估工作，各县市残联负责各自辖区内定点康复机构的评估工作” 的要求，城区内定点康复机构的评估工作由市残联负责，并非区残联负责，建议删除《实施办法》第四部分“工作流程”的第（四）点“效果评估”中的“区残联负责辖区内定点康复机构的评估工作”内容。

4、建议把《实施办法》第六部分“经费保障”的第2点中的“每月发放300元的交通生活补贴”修改为“每月发放300元的交通生活补贴（直接发放给监护人）”。

5、《实施办法》中涉及各单位的相关职责，建议征求相关部门的书面意见，并根据意见进行修改完善。

三、登记编号

根据《湖南省行政程序规定》第四十九条，我局已对《石鼓区人民政府关于落实残疾儿童康复救助制度的实施办法》依法登记，登记号待通知后我局即编制。

                                石鼓区司法局

                                            2019年9月30日