石鼓区商务局关于实行涉企免罚轻罚清单工作方案（试行）

 

为加强柔性执法，进一步优化商务领域法治化营商环境，根据全区优化营商环境有关要求，决定在我区商务领域试行开展涉企免罚轻罚清单工作，现结合局工作实际制定如下方案：

一、总体原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的部署要求，坚持依法监管、过罚相当、程序正当、处罚与教育相结合的原则，进一步改进行政执法理念，探索实施包容审慎监管，规范涉企行政执法，为打造“高质量”服务品牌提供有效法治保障。

二、工作要求

1．本次试点清单所涉及股室要充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业行政指导力度，推行“一次检查、全面体检”，将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法中。

2．局机关相关涉企免罚轻罚案件，在行政决定作出前，应由相关业务股室提出初步意见，报分管领导审核同意，提交局行政审批股并报区司法局备案。

3．鼓励其他业务股室在各自权力清单范围内，会同行政审批股，探索建立涉企免罚轻罚清单。

4．要健全并完善内部制约程序和制度，在严格遵守《行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》等相关程序规定基础上，重点针对涉企免罚轻罚案件建立行政执法决定法制审核、集体讨论等行政处罚程序制度和内部监督机制，确保依照法定程序行使行政处罚权。对不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚的企业，建立健全免罚轻罚企业档案记录、信用惩戒管理等配套制度。

 

附件：《石鼓区商务领域涉企免罚清单（试行）》

 

 

石鼓区商务局 

2022年3月22日

    

 

 

 

 

 

 

附件1：

石鼓区商务领域涉企免罚清单（试行）

 

违法行为	不予处罚条件	法律依据	实施主体
发卡企业或售卡企业没有依单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务的	责令整改，经督促按期纠正的	《单用途商业预付卡管理办法》（试行）第三十七条	市县两级商务部门