中共石鼓区商务局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署，2023年4月至6月，区委第三巡察组对区商务局开展了五届区委第四轮巡察。2023年9月15日，区委第三巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察的工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区商务局党组和主要负责人高度重视巡察整改工作，针对区委巡察反馈的问题，区商务局党组班子及时成立整改领导小组，对照巡察反馈意见要求，制定整改方案、明确整改责任人和整改时限，逐一落实各项整改任务，截至目前，巡察反馈的立行立改问题1个，已完成整改；巡察反馈的 11个具体问题，已完成整改10个，基本完成1个。巡察期间未移交信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

  （一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落实情况方面

1.党组领导作用发挥不明显。一是党组不健全，行政会议代替局党组会议决策。二是分工不合理，二级机构负责人分管财务工作。

整改结果：完成。

整改情况：2023年8月底，已向区委组织部递交《关于推选颜明同志为党组成员的报告》，增补党组成员。9月20日，局党组召开专题会议研究巡察整改工作，对于反馈问题逐条逐项研究，明确责任领导、责任部门和具体责任人，并召开了全局巡察整改工作部署会议，进一步细化责任分工和整改措施，限时整改。9月份，修订了《石鼓区商务局党组会议制度》，并明确行政会议记录与党组会议分开记录，专人负责，严格规范会议记录各项要素。

2.“项目为王、招商为要、落地为大”意识不强。一是主管能动性不强，招商渠道单一，有依赖思想；二是引进外资上缺乏一抓到底的决心，导致项目资金不到位；三是对重点项目跟踪服务不到位，导致有的项目引进后长期未启动，个别项目启动后又暂停。

整改结果：完成。

整改情况：一是及时向区委区政府领导汇报招商思路和方案，6月-12月区级领导带队外出招商5次，对接项目10余个，共接待客商30余批次。二是积极走访我区在外重要客商代表，招商小分队分别拜访了北京、上海、深圳等衡阳商会，向在外衡阳籍企业家介绍推介石鼓。三是实施精准招商，大力引进高质量项目，积极参加衡商大会、港洽周、2023中国（衡阳）首店经济发展论坛暨主题招商大会等招商推介会，6月份以来洽谈对接招商引资项目6个，总投资22.1亿元（其中“三类500强”项目1个），目前在谈项目12个。积极参加全市组织的“金秋九月 相聚雁城”招商主题月活动，促成我区湘商回归注册企业4家、中外合资企业酷哇机器人公司实际到位外资50万美元，实现城区招商引资实际到位外资重大突破。

3.在落实民生实事上主动作为不够。一是农贸市场建设推进缓慢；二是“成品油”商户监管乏力，存在等、靠思想。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是加强与湘环农贸市场、大汉云府农贸市场投资主体的沟通，指导其争取上级相关政策，推进建设进度，目前，湘环农贸市场建设已全面竣工，待市商务局验收后即可投入使用。大汉云府农贸市场主体工程正在建设中，预计2024年可投入使用。二是落实安全生产“五全一常态”制度，组织专班每月对加油站开展安全生产检查，6月份以来共开展6次安全生产检查，为确保安全生产监管全覆盖，下阶段我局将对辖区内加油站继续进行一月一检的常态化监管；三是加强与市商务局的对接，及时掌握全区加油站商业网点审核审批情况，发现违规“黑油”及时上报并开展执法，2023年暂未新增建设加油站，未发现违规“黑油”。

4.新增限上商贸企业任务数完成差距较大，在如何发展壮大我区商贸企业方面思考不够、办法不多。

整改结果：完成。

整改情况：一是6月份以来，局分管领导积极对接市场监管、税务等部门，建立新增限上商贸企业培育库，目前已将2200余户一般纳税人纳入培育库。二是班子成员分片带队，联合镇街对意向企业进行了走访，指导企业正确填报资料，做到成熟一家，上报一家，应统尽统，下半年“迎头追赶”，截至目前上报的61家全部审核通过。三是主动上门了解企业发展现状，积极为企业做好服务，建立一对一联系制度，9月--11月班子成员带队开展走访3次，惠及企业56家。

5.激发消费活力有待加强，在指导辖区内商贸企业开展促销活动，拉动经济增长，激发消费活力方面没有采取实招硬招。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定出台《“乐享消费、惠购石鼓”促消费方案》，聚焦区内家居、电器、汽车等优势行业，组织开展系列促消费活动，积极为活动争取财政资金支持。6月-12月开展“乐享消费 惠购石鼓”系列促消费活动6次，参与商户900余家，拉动消费1.44亿元，落实财政资金支持80万元。二是积极打造并申报中山北路商圈夜经济街区，11月份该项目获评了市级夜经济聚集示范街区。

 （二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6. 基层工作经费保障不到位，在下拨给镇街、企业的工作经费上不够积极主动，影响到基层工作的积极性。

整改结果：完成。

整改情况：全面梳理基层工作经费拨付情况，积极与财政部门协调沟通，2021 年度统计联网直报工作经费，2021和2022 年度新增“四上”企业工作经费，2022年度三高四新“小升规”奖金，均已拨付到位，共计49.3万元。

7. 工作态度不端正，作风不严实。一是会议记录存在“一本通记”的现象。二是记录要素不齐全。三是记录过于简单。四是会议记录顺序前后颠倒。五是规章制度涉嫌抄袭。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范会议记录，将党组会与局工作会议由专人专本分别记录。二是严格规范会议记录要素，自9月20日我局召开局党组会研究部署巡察整改工作开始至12月31日间共召开局党组会议6次、局工作例会6次，会议时间、主题、地点、参会人员、主持人、记录人均实事求是记录。三是办公室通过自查自纠，及时补充完善了会议记录，此外，严格落实学习第一议题制度，会前对习近平总书记重要讲话、批示、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等进行集中学习。四是针对采用活页记录本的问题，办公室及时进行了整改，将活页本换成固定本，按照会议先后顺序的时间整理归档。五是结合我局工作实际，对前期已有的工作规章制度进行了修订完善及校对，删除合并工作制度2项，新增《石鼓区商务局党组会议制度》，与此同时在《公文管理制度》中明确要求所有行文严格落实“三审制”，进一步把好源头关卡，严谨工作制度。

8.财务管理不严格。一是接待用餐无公函；二是加班餐费报销不规范；三是报账凭证不齐全。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步完善规范了商务局财务管理制度，严格按照接待用餐附公函或审批单管理制度执行审核，未按程序履行的一律不予接待。10月份组织全局人员集中学习，重点对差旅费、培训费、加班餐、公务接待费等相关报销制度和财务管理制度进行了详细解读，同时结合实际审票中发现的问题进行分析，让大家充分了解了经费报销制度的规定以及审核报销票据的相关要求。二是编制了新的加班用餐审批表投入使用，并要求注明用餐人数及全体用餐人员名单。三是财务室对票据进行归档审核，对出现问题及时采取措施，如发现2020年编撰的《石鼓区志.商贸篇》资料费用6000元的票据不齐全，及时对接业务股室联系作者补签了劳务合同，同时财务室进一步加强对报账凭证的管理审核，确保报销票据完整有效，并根据实际情况定期对归档票据进行审核，以确保报销票据的准确性和合法性。

（三）聚焦基层党建组织建设，推动解决软弱涣散问题、

增强基层治理实效，进一步促进党员干部担当作为方面

9.党内政治生活不够严肃。一是民主生活会质量不高；二是组织生活会流于形式；三是谈心谈话不够深入。

整改结果：完成。

整改情况：一是10月27日，党组召开巡察整改民主生活会会前学习研讨会，会上对民主生活会作出“讲党性，讲原则”要求，3名党组班子成员分别表态发言，将以身作则，勇于批评与自我批评，杜绝好人主义，真正做到“红脸出汗”的目的。二是10月8日召开党员大会，安排部署主题教育专题组织生活会工作，要求支部全体党员严格执行组织生活制度，认真落实“一会五评”各环节不打折扣，会前充分征求意见建议，广泛开展谈心谈话，个人对照查摆问题，每名党员都要列出个人问题清单和整改措施。三是2023年12月下旬--2024年1月上旬，全局人员进行了一次深刻的谈心谈话，党组书记与班子成员谈，班子成员之间相互谈，支委委员与党员谈，党员与党员同志之间相互谈，结合工作和生活把问题谈透，不避重就轻，达到了坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高的目的。

10．“重业务、轻党建”现象较为突出。局党组对党建工作投入精力不多，研究不深入系统，党建与业务工作结合不多，学习制度未及时更新。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真履行局党组领导职责，把党建工作列入重要议事日程，9月26日召开党组会议专题研究党建工作，明确区分党组和党支部的党建工作业务，做到党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实，结合主题教育，组织策划好建言献策、立足岗位做贡献、学习身边榜样等活动。二是找准党建工作与业务工作的结合点，推进党建与业务工作深度融合，每个业务股室结合自己的业务工作上报一个相关课题活动，使业务工作与党建“一月一课一片一实践”活动深度融合，自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，局党组充分发挥党建引领作用，组织开展了建言献策、立足岗位做贡献、学习身边榜样等活动。商贸流通领域的“促消费”系列活动作为我局真抓实干的重要抓手取得了不错的成效，相关活动已在10余家省级以上媒体报道。三是结合工作实际，党支部于9月份及时更新了党员学习制度，按学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求精准制定了学习计划。

（四）检查落实巡察、审计监督及国家统计督察发现问

题和主题教育检视问题整改情况方面

11.上一轮巡察反馈的“公务用酒不规范问题”仍然没有整改到位。公务用酒存在无专人管理、台账登记混乱、库存底子不清和无公函接待用酒等问题，存在廉政风险。

整改结果：完成。

整改情况：10月份完善了《石鼓区商务局商务接待用酒管理制度办法》及《商务接待用酒申领表》并严格按规定执行，对用酒及库存情况进行了两次清理，同时核对《用酒出入账》并向主要领导汇报。目前，公务用酒已安排专人管理，厘清了库存底子，并规范台账登记，无公函一律不使用接待用酒。

三、下一步整改工作安排

目前，区商务局党组巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离区委巡察办、区委第三巡察组的要求还有一定的差距，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我们将继续按照整改方案的要求，坚持问题导向，做到思想不松，目标不变，标准不降、力度不减，持续抓好整改工作。

（一）提高政治站位，虚心接受认真整改。区商务局党组将进一步提高政治站位，切实履行整改责任，以严肃认真的态度抓好整改落实。紧紧围绕落实民主集中制，履行职责使命、加大招商力度、提升服务水平等方面，健全工作制度、规范工作流程、完善内控机制，推动形成纵向到底，横向到边的单位治理体系。

（二）坚持政治标准，健全机制落实整改。在深入推进整改工作中，区商务局党组坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，从具体问题入手，举一反三，构建措施具体、务实管用的长效体制机制，做到标本兼治，杜绝旧病复发，不搞变通、不打折扣，以踏石留印、抓铁有痕的力度，持续落实整改。

（三）扛牢主体责任，对单销号真改实改。区商务局党组对于已整改到位的问题，将适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对于需要长期整改的问题，明确责任领导和股室负责人制订具体措施，加强跟踪督办，真改实改确保问题按期销号。在今后的工作中自觉把巡察反馈问题整改与商务工作结合起来，将整改成果转化到位，营造风清气正的良好政治生态，助推商务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0734-8177090;邮政信箱:衡阳市石鼓区石鼓路66号4楼 石鼓区商务局办公室，邮政编码421000;电子邮箱:250557344@qq.com。（一审：旷曲薇；二审：刘子朝；三审：欧阳浩男）

 

中共石鼓区商务局党组

2024年1月28日