为贯彻落实习近平总书记关于"推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸"的重要指示和《中共衡阳市委关于推进清廉衡阳建设的实施意见》（衡发〔2021〕15号）、《中共石鼓区委办公室关于印发〈石鼓区清廉单元建设工作实施方案〉的通知》（石办发〔2022〕3号）文件精神，落实落细以清廉单元为建设载体的各项工作，结合党风廉政建设责任制考核和绩效考核相关要求及街道工作实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，以建设为民、系统治理、守正创新理念全面推进清廉单元建设，为落实"三高四新"战略定位和使命任务，推进"三强一化"建设提供坚强保障。

二、建设目标

按照"标星管理、树立样板、全域参与、打造品牌"的工作思路，实行清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉家庭、清廉村居"七廉同建"。借鉴"枫桥经验"，将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入清廉单元建设全过程，实现以点串线、由线带面，力争用5年左右的时间，一体推进"三不"治理效能全面提升，基层权力运行规范，街道清廉意识成为共识、清廉文化氛围浓厚、清廉五一积厚成势。

三、工作原则

清廉单元建设按照"党工委主导、分管主抓、单位主责、纪工委主推"原则，分级、分类、分系统一体推进。  

（一）党工委主导。在街道清廉单元建设领导小组的领导下，开展清廉单元建设工作。由党工委书记负总责，党工委副书记牵头抓，班子成员协助抓，各部门、各社区（村）要发挥清廉单元建设主导作用，主动谋划、部署、推进、检查清廉单元建设工作。

（二）分管主抓。7个清廉单元建设由街道党政班子成员根据各自分管行业牵头负责，要坚决扛牢"管行业必须管行风"责任，对照区级7个清廉单元建设工作实施方案，突出以点带面，系统推进梳理年度重点任务清单、季度工作提示，把清廉单元建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，扎实推进清廉单元建设"行业版"。

（三）单位主责。各村（社区）、辖区内各创建单位是清廉单元建设主体，承担主体责任，主要领导承担第一责任人责任。各单位要结合实际，制定清廉单元建设任务清单，落实责任分解，实行清单化管理、项目化推进，挂图作战。

（四）纪工委主推。街道纪工委加强工作统筹，积极对接上级业务部门，及时传达上级要求，及时调度，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党工委推进清廉单元建设工作。

四、组织领导

在街道清廉单元建设领导小组的领导下，组建街道清廉单元建设工作专班和7个清廉单元建设工作组（名单见附件），扎实推进各项具体工作。

五、步骤安排

（一）制定方案（时间：2022年1月中旬至2022年2月中旬）。制定五一街道清廉单元建设工作方案，报街道清廉石鼓建设领导小组办公室审核备案。

（二）动员部署（时间：2022年2月下旬至3月上旬）

1.组织召开街道清廉单元建设动员部署会。（责任单位：街道纪工委、党政办）

2.各系统召开清廉单元建设推进会，由分管领导进行再动员、再部署、再推进。（责任单位：各专业组成员等）

（三）开展建设（时间：2022年3月上旬起）

街道机关及各村（社区），根据区清廉单元建设工作领导小组及7个工作专班的工作计划，全面推进清廉单元建设。根据《中共石鼓区委办公室关于印发〈石鼓区清廉单元建设工作实施方案〉的通知》要求，本街道突出清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉社区、清廉家庭建设，街道党政机关、辖区内企业、村社区参与清廉单元建设，实行星级达标管理，即每年一星、逐年累加、三星授牌、动态复评。如建设单元发生严重影响本单位、本行业、本地区清廉建设的问题，则实行标星清零或降星，对已授牌单元予以摘牌。标星清零单位从第二年起，重新开始新一轮清廉单元建设工作。

（四）考核验收（时间：每年10月10日起）

按照"谁主管、谁考核评估"原则，每年10月10日起，街道清廉单元建设领导小组配合区级工作组开展清廉单元建设年度检查考核验收工作。（责任单位：纪工委、各专业组等）

（五）巩固提升（时间：长期坚持）

坚持边实践边总结边提升，将建设过程中形成的实践成果、制度成果、理论成果转化为制度规范和治理效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

六、工作要求

（一）报送动态进度。7个清廉单元建设工作组牵头部门每月18日之前将每月工作动态报街道清廉单元建设工作专班办公室，重要情况随时报告。

（二）营造浓厚氛围。各村（社区）各部门要采取多种形式，加强清廉五一建设的宣传报道。区委已将清廉石鼓建设宣传工作纳入意识形态责任制考核，各村（社区）各部门要加强宣传发动，营造清廉单元建设浓厚氛围。

（三）加强工作调度。街道清廉单元建设领导小组办公室要建立季度例会制度，运用"补丁"机制及时解决工作中存在的问题，推动建章立制。清廉单元建设工作组要建立常态化议事制度，由分管领导召集，及时研究解决工作推进中的相关问题。

（四）强化跟踪督办。由街道纪工委牵头，街道党政办配合，组织人员力量，对各村（社区）、各部门工作进展情况进行督查。

（五）用好建设成果。建立健全考核评估体系，加强对各村（社区）、辖区企事业单位清廉单元建设考核评估，考核评估结果作为街道部门、村（社区）绩效考核、创建星级文明单位重要依据，作为单位领导班子和班子成员年度考核的重要内容。