根据区委统一部署，2022年11月16日至2023年1月15日，区委第三轮巡察第二组对来雁塔社区党总支进行了巡察。2023年4月14日，区委巡察组向来雁塔社区党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
来雁塔社区党总支把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开了巡察整改专题会议1次，整改工作推进会议1次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委书记颜和平在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实区委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由五一街道办事处副主任屈中林任牵头领导，社区党总支书记、居委会主任李亚凤任组长，党总支副书记陈茜菲任副组长，其他两委成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立巡察整改督查工作领导小组，由董中莲任组长，钟名福任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任人员、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。
来雁塔社区党总支书记李亚凤坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动两委成员落实“一岗双责”、带头抓好整改，并逐项逐类明确责任人员、整改措施和完成时限，主持召开了专题组织生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
根据巡察反馈意见3大方面8个具体问题，社区党总支针对8个具体问题制定了28项具体整改措施。截至目前，针对巡察反馈的8个具体问题，已完成整改7个，基本完成整改1个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落实情况
1.意识形态工作责任制落实不到位。
①对网络舆情监测和正确引导还有差距。在日常工作中，对居民反映的问题，社区没有及时向群众做好解释和疏导工作，导致部分居民情绪激动，直到问题解决情绪才得以平复。
整改结果：完成
整改情况：1.社区研究制订了《五一街道来雁塔社区干部巡群值班制度》、《五一街道来雁塔社区“网上衡阳”监督服务工作群值班表》，明确了值班职责、内容和人员，进一步规范巡群工作。2.研究制定了《五一街道来雁塔社区重大舆情应急处置机制》、建立了《五一街道来雁塔社区舆情监测处置登记表》，今年以来共处理问题4个，并对问题内容、处置情况、处置结果进行了详细登记。同时，对居民反映的问题社区值班人员第一时间进行了答复，有序引导舆论，营造了良好的舆论环境。3.对前来办事的居民群众，邀请加入“网上衡阳”监督服务微信群，进一步提高覆盖面。
②宣传思想工作还需提高。社区日常宣传活动还停留在张贴横幅、发宣传单等形式上，对微信、抖音等新兴媒体的应用和引导手段不多，不能按照形势需要进行主动宣传，还停留在“上级通知啥就宣传啥”的旧模式上，没有发挥主观能动性。
整改结果：完成
整改情况：1.今年以来，社区结合党的二十大精神、禁毒、我们的节日、植树节、学雷锋等工作开展宣传教育、文艺文化等活动12余次，志愿服务活动25余次，通过丰富的宣传形式，将政策宣传送到人民群众家门口。2.撰写新闻稿件30余篇，并严格按照新闻外宣三审制度，报送上级宣传部门，在省、市、区级媒体共计发布宣传稿件44篇。
2.底线思维意识不强，对安全隐患排查不到位。
来雁塔社区对辖区内的危房管控不到位，措施不力，抱有侥幸心理，导致部分危房一直在住人，如电厂14栋、27栋两栋宿舍楼，已被鉴定为D级危房，但目前仍然住着10多户人，基本上都是老年人在居住，存在较大的安全隐患。
整改结果：完成
整改情况：1.今年以来，社区组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述、《中华人民共和国安全生产法》、衡阳市“五全一常态”机制等内容的4次集中学习，1次大型宣传活动，进一步加强警示教育。2.社区建立了《来雁塔社区恶劣天气值班表》，由社区两名干部带队加上志愿者开展D级危房安全巡查，以应对突发险情。3.建立了《来雁塔社区2023年汛期工作值班表》，明确每日值班人员做好对危房、施工工地、内涝点等重点区域的巡查。4.建立了《来雁塔社区与D级危房住户联系机制表》，由社区干部包户到人，与住户保持联络畅通，时刻掌握危房状态。5.遇恶劣天气社区尽可能的劝离危房住户投亲靠友，以保障安全。6.每月由街道联点领导带队，与安全生产专干一同对辖区门店、仓库、危房进行安全隐患排查。7.危房问题还需上级牵头，组织住建、应急、民政等部门，会同危房产权单位共同协商拿出切实可行的办法解决该问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
3.信访矛盾化解不彻底。
对群众反映的问题，因其本人长期居住在外地，社区只是通过打电话联系其本人及家属，沟通效果不好，导致该信访案件一直没有得到有效化解。
整改结果：完成
整改情况：1.社区继续与信访本人加强了沟通联系，掌握了其思想动态，其本人表示目前的主要诉求仍是想保住已建好的农庄基地。2.社区坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，研究制定了《五一街道来雁塔社区信访突出问题五包一表格》，加强对信访人员的稳控措施，压实五包一责任，预防和杜绝越级上访和非正常上访事件的发生，确保人员稳定。3.社区对接上级农业农村局了解了相关政策，与本人见面时已告知其相关政策。
4.违规发放福利。
经抽查财务账目发现，来雁塔社区存在变相发放福利的问题，如在节日期间，违规向工作人员发放慰问物资。
整改结果：完成
整改情况：1.社区已追回2021年和2022年发放的慰问物资，折现1200元存入社区账户。2.社区完善了《社区财务制度》规范化管理财务账目，并要求财务会计进行了书面检查，加强财务知识培训，严格按照财务制度和上级要求执行，今后会进一步完善制度，实行更有力的措施把财务工作做得更好。
5.决策不够民主，“四会四议”制度执行不到位。
社区党总支在社区公共事务决策过程中，发扬民主不够充分，没有广泛征求党员、群众的意见，如多名党员群众反映，为了加强对社区党群活动中心的安全防范及统一管理，居民建议应在入口处修建围栏并安装铁门，但社区不顾群众意见，只是在党群活动中心入口处简单地设置水泥拦车桩。又如社区议事会在商议安装健身器材一事时，电厂14栋居民提出为了方便老年人健身，建议在居民楼门口安装部分健身器材，社区没有采纳，引起一些居民不满。
整改结果：基本完成
整改情况：1.目前社区正在进行清廉文化广场项目建设工作，党群活动中心铁门安装将在项目建设开始后，一同进行施工。2.6月21日，五一街道文化工作分管领导与社区共同实地查看电厂14栋健身器材安装点，目前正在等待石鼓区文旅局统一安装。
（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效，进一步促进党员干部担当作为
6.党务力量薄弱。
来雁塔社区现共有党员302名，其中老党员240名（71岁至80岁党员113人，80岁以上党员44人），占整体党员队伍的百分之七十九，因年老体弱的党员较多，年轻党员较少，社区党支部很多工作难以开展，有的甚至无法正常开展。社区党总支下属的党支部书记大部分年龄偏大，平均年龄达71岁，其中初心党支部和退休三支部书记已75岁高龄，心有余而力不足，履职能力不强，支部工作主要依靠社区党总支在抓落实。
整改结果：完成
整改情况：1.社区党总支通过走访、电联以及微信等方式，对党员情况进行了摸底分类。根据目前统计，社区共有党员302名，其中能发挥作用的骨干党员28名、能正常参加组织生活的党员109名、长期卧病在床的党员7名、长期在外地的党员77名、行动不便的党员81名。2.针对年老体弱、行动不便的党员，6月20日，联点领导、社区第一书记、支部书记与社区干部共同开展“送书上门、送学到家”志愿服务活动，对党员的具体情况进行了详细的了解。3.5月31日，社区党总支组织各支部书记及委员开展了党建业务培训，对《基层党组织工作一本通》、党费收缴、组织生活等进行了具体说明，明确了工作要求，进一步提升党建业务水平。4.根据发展党员要求，社区从现有共青团员中优中优选，并于2023年确定吴某某为入党积极分子，充实党员队伍新鲜血液，并在今后发展党员工作中，注重年龄结构的优化。
7.党内组织生活开展不正常，不严肃。
经查阅资料及谈话了解，仅有红心支部的组织生活在正常开展，其他老年党支部存在组织生活不正常的现象。少数党员对参加党的组织生活持无所谓的态度，以工作忙等理由推托，不想参加。个别党员学习态度松懈，甚至对党的政治理论学习不重视。
整改结果：完成
整改情况：1.根据各支部党员实际情况，结合上级基层党建工作提示要求，“三会一课”制度，扎实做好规定动作，抓好支部组织生活和理论学习，1-6月，各支部已开展“同心抗疫·温暖过年”主题党日活动、围绕学雷锋日、植树节、学习传达全国两会精神、国家安全教育等，开展好“一月一课一片一实践”活动和理论学习。2.针对少数党员对参加党的组织生活持无所谓的态度，以工作忙等理由推托，不想参加，个别党员学习态度松懈，对党的政治理论学习不重视现象，社区党总支组织通过元宵节猜灯谜、端午节包粽子等形式多样的活动为引，丰富活动形式，结合开展好理论学习教育，并积极发挥党员先锋模范作用，通过党支部书记、委员、优秀党员带动其他党员参与，激发学习动力和参与组织生活热情。3.个别党员为拆迁户且已在其他地区购房，长期未在本辖区居住，其本人愿意将组织关系转接到常住地所在社区党组织，该问题正在协调处理中。
8.党员教育管理不到位。
个别流动党员纪律观念不强，来去自由，不主动向党组织联系和汇报，有的流动党员频繁变动，无法明确固定流入地，社区对其情况又没有跟踪掌握，导致流动党员脱管，无法正常参加党组织活动。
整改结果：完成
整改情况：1.根据摸底，社区党总支目前共有长期在外地的党员77名，并对党员有效联系方式，所在地具体住址进行了详细登记，进一步掌握流动党员具体情况。2.对经常使用微信的党员通过添加微信，加强有效沟通，及时发送理论学习重点，引导流动党员积极交流学习心得体会。对年龄较大、不会使用现代通讯设备且长期未在衡的党员，加强与家属的联系，了解掌握党员的具体情况。
三、下一步整改工作安排
1.强化思想武装，促进知行合一提升履职质效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升社区两委成员理论思想认识与实际工作相结合，推动工作实起来，服务水平提起来。
2.强化责任担当，推动全面从严治党向基层延伸。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，严明党的政治纪律、政治规矩和工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、决策部署不折不扣贯彻执行。
3.坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已整改完的问题，适时进行回头看，巩固整改成果。对需要长期坚持的问题，紧盯不放，做到边整改、立行立改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8140923；邮政地址：421001，湖南省衡阳市石鼓区五一路32号五一街道来雁塔社区收；电子邮箱：664303951@qq.com。
中共石鼓区五一街道来雁塔社区总支部委员会
2023年8月25日