石政办发〔2023〕11号

 

 

石鼓区人民政府办公室

关于印发《石鼓区惠农补贴资金突出问题

整治工作方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区直相关各部门：

《石鼓区惠农补贴资金突出问题整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                   石鼓区人民政府办公室

                                2023年5月11日

 

石鼓区惠农补贴资金突出问题整治

工作方案

 

根据《"三湘护农"专项行动工作方案》的要求，为贯彻落实国家惠农补贴政策，健全我区惠农补贴资金管理的长效机制，进一步规范我区惠农补贴资金管理发放，查找发现我区惠农补贴资金在发放和使用过程中存在的不足和问题，确保惠农资金用到实处，惠农政策发挥实效，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护人民群众根本利益为出发点，以加大惠农补贴资金清理力度、纠正和查处违法违规问题为重点，切实解决群众反映强烈的惠农补贴发放方面存在的问题。

二、工作内容

检查2015年-2022年期间，全区在耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格改革补贴、棉花目标价格补贴、农村低保金、农村危房改造等七个项目是否存在骗取套取、截留、挪用以及迟拨等问题。

三、工作重点

（一）惠农补贴政策落实方面。各项补贴实施方案是否符合上级政策，各业务主管单位在政策执行上是否存在打折扣、未履行审核审批职责、未及时核实及时更新补贴对象身份信息等问题，是否对补贴补助标准等政策进行宣传，是否对分配结果进行公示公开等问题。

（二）惠农补贴资金管理方面。是否存在骗取套取截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置惠农补贴资金，补贴资金的分配是否科学、拨付是否及时，是否存在滞留资金、拖延补贴发放兑现时间，是否存在利用为村民办事之机"雁过拔毛"、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

（三）"一卡通"卡折管理方面。卡折管理是否规范，卡折发放、变更、激活是否严格按规定办理，代理银行是否存在违规开卡、激活违规收取费用等问题，是否存在"一人多卡"等现象，抽查补贴卡折在哪里、谁在用等情况。

（四）惠农补贴自查自纠方面。是否存在自查自纠"走过场"，虚报瞒报，问题整改不到位等问题。

四、方法步骤

（一）安排布署（2023年4月底前）。一是成立突出问题整治工作领导小组，由区政府督查室、区纪委监委、区财政局、区审计局、区农业农村局、区民政局、区住建局等7家单位组成工作专班。其中，区政府督查室负责日常衔接协调工作，抓好日常监督监管，组织开展检查，推进工作进度；区纪委监委负责梳理问题与线索，督促落实整改措施；区财政局负责惠农资金的项目管理、资金拨付下达检查以及"一卡通"系统的管理检查；区审计局负责清查各项惠农补贴资金违法违规问题；各业务主管单位按照"谁主管、谁负责"的原则，负责各项惠农政策和项目管理，并积极开展全面清理检查工作（区农业农村局负责"五项补贴"、区民政局负责对农村低保金、区住建局负责对农村危房改造补助资金），各成员单位要协同互助，密切配合，凝聚惠农补贴清理工作合力。二是召开惠农补贴资金突出问题整治工作推进会，部署整治工作任务，明确工作目标, 细化工作要求，突出检查重点，确定完成时限。

（二）全面核查（2023年7月底前）。一是开展自查自纠。对照工作重点，各成员单位填写自查报告、《石鼓区2015-2022年惠农财政补贴资金发放统计表》和《石鼓区2015-2022年惠农财政补贴资金问题统计表》，于5月10日前上报区政府督查室，区政府督查室形成汇总检查报告于15日前报市财政局财政监督科。各单位要对提供的资料的真实性、完整性负责。二是开展重点检查。从区政府督查室、区纪委监委、区财政局、区审计局、区农业农村局、区住建局、区民政局抽调专人组成联合检查组，开展惠农补贴资金落实情况专项检查，对检查中发现的涉嫌严重违纪违规问题线索，统一移交区纪委监委处理。

（三）查纠整改（11月20日前）。检查组要及时列出问题清单，落实责任主体，明确整改措施和完成时限，针对检查中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，督促相关单位进行分析整改、逐一清零销号，动态完善制度机制，确保各项惠民惠农政策落地见效。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。惠农财政补贴资金的管理和发放事关脱贫攻坚成效的巩固和全面推进乡村振兴战略的实施，关系到广大人民群众的切身利益，各单位要高度重视，抽调业务骨干组成自查工作组，认真开展自查，确保"三湘护农"惠农补贴整治工作有序推进、按时高质完成。

（二）规范检查，强化协调。各单位要严格按照相关法律法规，规范开展检查工作，对于检查中发现的问题要确保事实清楚、责任清晰、证据确凿、定性准确。各单位要切实加强沟通协调，建议健全问题线索排查、移送等协作机制，工作进展情况实时上报，重要情况随时报告和调度。

（三）务求实效，总结提高。整治工作要严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、务求实效。要加强统筹谋划、突出重点、保障实效。要及时对检查过程中发现的问题及其形成因素进行总结，研究制订有效的长效应对措施，堵塞漏洞，提升风险防范能力。