政 府 工 作 报 告
2014年1月15日在衡阳市石鼓区
第三届人民代表大会第三次会议上
石鼓区人民政府
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013 年工作回顾
过去的一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五年倍增，福民强区”的奋斗目标、“打造雁城商都，建设石鼓新城”的发展方向、“一轴两翼”的发展布局、“商贸引领、项目立区、分区布局、差异发展”的发展路径和“建设富裕、美丽、平安、和谐、幸福新石鼓”的发展战略，扎实工作，锐意进取，较好地完成了区第三届人民代表大会第二次会议确定的各项任务。
经济发展迈上了新台阶。一年来，我们沉着应对宏观经济环境总体趋紧的影响，成功克服持续高温干旱的困难，牢牢把握稳中求进的总基调，经济社会保持了平稳较快发展。预计实现地区生产总值103亿元，同比增长11%；实现社会消费品零售总额71亿元，同比增长15%；预计完成固定资产投资81亿元，同比增长36%；完成财政总收入15.76亿元，同比增长 15.1%。经济质量进一步优化。税收占财政总收入的比重达 95%以上；三次产业结构调整为 3.5:33.5:63，第三产业比重稳步增长；万元GDP能耗降低4%；新增三上企业（1）65家，约占全市新增总数的50%；外向型经济逐步成为新的经济增长点，全年累计到位外资3000万美元，完成年度计划任务的109%。
项目建设掀起了新热潮。我们始终把项目建设作为稳中求进的第一引擎，改善民生的第一推手，检验干部实绩的第一考量，全区上下掀起了项目建设的热潮。一是规模大。全年共实施省市区重点项目57个，总投资347亿元，其中投资100亿元以上的2个，10亿元以上的12个，5亿元以上的16个。有总投资超百亿的现代商贸物流项目华耀城，有总投资超千亿的城建项目来雁新城。二是质量好。57个重点项目中产业项目18个、城市基础设施项目27个、社会事业项目12个。这些大项目、好项目，将为我区的经济社会发展提供持续的动力和强大的支撑。三是进度快。全年57个重点项目共完成投资59.3亿元；纳入全市考核的15个重点项目全部开工，完成投资32.26亿元，开工率和投资完成率分别为目标任务的100%和134%，连续四个季度排名城区第一。华耀城项目完成投资16亿元，为年度任务的200%；西湖中央广场、成龙成章实验学校雁栖湖校区、崇盛国际中心、中建衡阳中心、中亿汽贸城、珠江帝景酒店、领军农业、三星蔬菜基地等13个项目均超额完成年度投资计划。
民生改善取得了新成效。坚持财政支出主要用于民生事业的支出导向，全年用于民生的财政投入达4.6亿元，占地方财政支出的68.2%。21项为民办实事任务全面完成。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入（2）24176 元，同比增长 12%。就业稳定增加，实现城镇零就业家庭动态清零，新增城镇就业人员5936人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村劳动力转移就业2294人。社会保障更加有力，累计发放城市低保救助金4506万元、农村低保救助金457万元、五保供养资金37万元。角山敬老院改扩建工程完成并投入使用。教育文化事业加快推进，完成义务教育合格学校改造2所，新建农村公办幼儿园1所。实施“市民素质提升工程”，社区学校、社区学习中心实现了全覆盖。贯彻落实“两馆一站”免费开放工作，实现区文化馆、图书馆、综合文化站向社区居民免费开放。新增村级文体活动室28个、全民健身广场1个，人均拥有公共文化体育设施面积达3平方米。深化基层医药卫生体制改革，实现了国家基本药物制度全覆盖，积极推进公共卫生服务均等化，全面实施65岁以上老年人免费体检等公共卫生服务项目。完成2个乡卫生院、3个村卫生室提质改造工程，青山街道卫生服务中心成功创建为国家级示范社区卫生服务中心。计划生育独生子女保健费、手术并发症人员扶助、国家免费孕前优生健康检查等计划生育利益导向项目，实现了“三提标一扩面”（3），全年符合政策生育率控制在93.3%以内，人口自然增长率保持在7.17‰以内，荣获 2013年“全省人口计生工作模范单位”称号。
城乡面貌展示了新形象。积极对接市区两级城市管理职能理顺工作，切实增强自我管理、自我发展能力。对标省内一流城管环卫水平，制定出台《石鼓区加强城市管理工作方案》、《石鼓区城市建设管理工作手册》，明确工作标准，规范操作流程，提高了城市管理工作规范化水平。深入开展“百日会战，对标一流”市容环境集中整治行动，扎实推进“六大战役、两项工程、一大改造”（4），认真开展“规电”行动，并在全市率先实施门店（工地）装修施工实体围挡，率先规范人行道非机动车停放点，率先拆除城市主干道违法户外广告和不规范门店招牌，启动了中心城区社区环卫作业市场化运作。完成了2.35平方公里的片区提质改造工程以及王家巷、谢家巷等背街小巷改造。启动“四路一场”（5）绿化、人行道板提质和“湘江西岸及城区重点部位楼宇”亮化提质工程。添置道路清洗车6台、全密封式生活垃圾运输车2台，新建和改造垃圾中转站17座，配置垃圾桶 3800个。通过一年的努力，城市卫生更加整洁，城市环境更加优美，城市交通更加有序，城市夜景更加亮丽。新农村建设成效明显。农业现代化水平提升，克服持续高温干旱灾害影响，完成水稻播种面积5.54万亩，粮食总产量2.64万吨；建成标准化养殖场（小区）3个，新扩蔬菜专业基地 2578 亩，新增省级农民示范合作社1个，全区耕地流转面积达 1.1 万亩，三星蔬菜基地被评为“全省蔬菜生产示范基地”。深入开展农村环境综合整治，整合资金1000多万元，重点对农村生活污水、生活垃圾、饮用水水源、畜禽养殖污染等问题进行了整治，将城市垃圾清运设施和分类清运模式延伸到农村，完成农贸市场标准化改造3个，新建农村沼气池122个，解决农村 2000人饮水安全问题。三星村、角山村成功创建为省级新农村示范村。
难点工作实现了新突破。面对一些重点、难点及历史遗留问题，我们勇于担当，迎难而上。破解了“九如斋”历史遗留问题，搁置19年的烂尾工程重新启动建设。扭转了正骨医院业务下滑的颓势，去年营业额达1500万元。解决了石鼓科技创业园“空巢”难题，引进沿海产业转移企业3家，荣获“湖南省首批省级中小企业创业基地”称号。破解征地拆迁和控规拆违难题，全年共拆迁房屋31.2万平方米，拆除违法建筑5.3万平方米，实施司法强拆2例，未发生一起恶性事件；规范临时用地管理，取缔辖区内无证砂场8家，控规拆违和临时用地管理经验得到了省 国 土 资 源 厅、省住建厅的高度评价。
社会和谐创造了新局面。深入推进“平安石鼓”创建活动和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，落实维稳责任制，社会大局保持稳定，人民群众的安全感不断增强，综治民调排名连续三年大幅上升，今年跃居全省第 25 位。切实加强社区管理，率先在全市出台社区管理办法，新增社会管理创新工作经费300余万元；不断创新社区网格化管理，选配247名网格管理员充实到全区205个基层社区（村）网格，有效提升社会管理水平，工作经验得到省市领导的高度评价。深入开展安全生产“一打三整”（6）和“三大行动”（7），全区安全生产形势稳定向好，被评为“全省安全生产工作先进单位”。与此同时，统筹推进审计、监察、司法、统计、物价、工商、药监、国土、规划、人防、老龄、残联、民族、宗教、侨务等工作。坚持走融合式发展路子，大力加强国防教育和国防动员建设，扎实抓好民兵和预备役工作，深入开展“双拥”共建，军政军民团结进一步巩固和发展。
一年来，我们始终把科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则，自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，高度重视、积极办理人大代表建议和政协委员提案，充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，切实加强行政监察、审计监督以及人民群众和新闻媒体的监督，在建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面迈出了新步伐。
各位代表，刚刚过去的2013年，面对严峻复杂的形势和非同寻常的考验，全区干部群众凝心聚力、风雨同舟、攻坚克难、开拓奋进，书写了石鼓区科学发展、跨越发展的精彩篇章。成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开区几大家班子同心同德、团结奋斗，离不开全区上下开拓创新、扎实工作。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持石鼓区现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒看到存在的问题，主要是：经济总量不大，加快发展的任务还很艰巨；经济质量有待提高，转方式、调结构的任务还很艰巨；商贸产业面临激烈竞争，发展旅游经济、总部经济的任务还很艰巨；部分群众生产生活还存在不少困难，保障和改善民生的任务还很艰巨；人民群众对城市管理、社会和谐的意见还不少，创新城市和社会管理的任务还很艰巨；一些部门和少数干部服务意识不强、服务能力不足，门难进、脸难看、事难办的现象还不同程度地存在，加强干部作风建设的任务还很艰巨，等等。对于这些问题，我们务必要高度重视，下大力加以研究解决。
2014年工作安排
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划和加快全面建成小康社会至关重要的一年。我们一定要把握发展大局，立足石鼓实际，抢抓重大机遇，始终保持昂扬向上、奋发有为、锐意进取的精神状态，始终保持艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的工作作风，立足新起点，争创新优势，开创新局面。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，落实区委的决策部署，坚持“一个目标、两个方向、三个布局、四条路径、五个石鼓”（8）的发展思路，以改革创新为主动力，以项目建设为主抓手，稳中求进，开拓创新，为加快全面建成小康社会而努力奋斗。
全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11.5%以上；财政总收入增长15%以上，地方一般预算收入增长10%以上；固定资产投资增长36%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.0‰以内；万元GDP能耗降低4%；污染物排放总量减少2%。
重点抓好五个方面：
（一）推动产业升级，增强发展后劲
一是做优商贸。大力引进新兴业态，加快现代商贸服务业发展，形成“一轴两翼”的产业布局。中轴——蒸湘北路沿线，南段要以步步高、中建衡阳中心、西湖中央广场、美达新天地等城市综合体为平台，力促电子商务、总部经济、会展经济等新兴业态发展，巩固莲湖商圈，打造衡阳核心商务区；中段要提质改造华源、中湘、永兴三大专业市场，建设华源商务中心（9），巩固蒸水商圈，打造衡阳最具人气的商务会展区；北段要以蒸湘北路北延、怀邵衡铁路开工为契机，加快产业“北拓”步伐，引进苏宁云商中心等项目，打造衡阳最大的现代物流基地。西翼——衡邵高速以南片区，要依托华耀城的品牌效应，全力推进崇盛国际中心、中亿汽贸城、中油新兴能源产业集团总部基地、影剧文化艺术中心和青少年活动中心等在建项目，全力引进文化创意体验园、索菲特（10）、凤凰生态园（11）等意向项目，打造衡阳最高品质的商贸文化新区。东翼——来雁新城，要加快推进地标项目建设，广泛招商引资，鼓励文化、旅游、总部经济、现代物流、健康养老等产业发展，全力打造现代商贸核心区、文化风情展示区、旅游休闲引领区、城市开发示范区。
二是做精工业。大力实施工业龙头企业培育工程和中小企业“百千万”成长工程。全力争取天雁、中油新兴能源等上市公司总部落户石鼓，加大对汽车配件、天然气产业的支持力度，引进培育一批关联项目，延伸产业链，提高附加值。加快石鼓科技创业园建设，积极对接沿海产业转移和合江老工业基地搬迁，提高入园门槛，精选科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的企业入园落户。
三是做强农业。把特色种养作为提高农民持续增收的主渠道，抓好蔬菜基地“扩面提标”计划，新增蔬菜专业基地面积1200亩以上。抓好农产品品牌建设，有计划实现名优农产品“一村一品、一线一品、一方一品”的产业布局。抓好农业产业升级，重点支持三星蔬菜基地建设，加大对高新农业科技的引进力度，重点扶持一批农产品深加工企业、农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户发展。抓好庄园经济和休闲农业发展，积极引导和规范农村土地流转，引进香江珍稀植物科技园（12）等休闲农业企业，打造体现湘南乡土文化特征的农业休闲基地。
（二）强化项目推力，加快建设进度
一是对接政策争项目。敏锐洞察、深刻领会国家、省、市政策导向和战略部署，紧跟中央投资的基本方向和重点领域，努力寻找重点项目与上级政策的有效对接点。围绕现代服务业、现代物流业、农业基础设施、健康养老、节能减排和生态环境等重点领域，筛选、策划、发布一批符合我区产业特点的项目，完善重大项目库。充分调动各种资源，加强与上级部门的沟通联系，千方百计确保项目挤进国家、省、市规划和计划盘子，特别注重在争取国家和省市更多重大政策、重大项目、重大资金的支持上取得突破。
二是加快拆迁推项目。坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁和高效拆迁。公开公正抓补偿。所有项目的征拆补偿，严格按照省、市有关政策文件执行，政策有的全部到位，一分不少，一天不拖；政策没有的，一分不补，一步不让。实物登记必须经征拆户认可，拆迁协议必须集中公示，对支持征地拆迁工作，在规定时间内签订协议、拆除房屋的征拆户要实行奖励。同步推进抓安置。安置房建设与项目建设实行同步测量、同步设计、同步施工，坚持“统规统建、就近安置、选址优先、建设优先”的原则，加快杨岭、茅茶亭、江霞、五一、友爱、朝阳、桔子山、虎形山等安置小区建设，把安置小区建成宜居、宜业、宜商的和谐小区，让为石鼓发展作出贡献的搬迁户，尽快住上舒适的房子，生活得更加幸福、更有尊严。注重民生抓保障。坚持以人为本、便民至上的工作原则，想方设法解决征拆群众入学、就医、就业等实际困难，并按照社会保障政策，实现应保尽保，让征拆群众无后顾之忧。
三是强化措施抓项目。今年将是我区项目数量最多、投资额度最大的一年，必须全区上下总动员，集合力量大会战，确保市政府下达的第一批70个重点项目建设、123亿元投资计划任务全面完成。其中，城市建设项目15个，年度计划投资30亿元，确保蒸水北堤风光带、华耀城路网、惜香路中段等项目年内竣工，加快来雁新城、内环西路北段、内环北路等城建项目建设；力争内环东路开工建设。产业项目30个，年度计划投资 55亿元，华耀城、崇盛国际中心、CC城市中心（13）、金泰雁栖新城（14）等项目要加快建设；江霞建筑材料产业园、君玲食品全自动加工生产线、领军现代农业示范园、华桂现代农业示范园等项目年内要建成投产，河景新城旧城改造（15）、石鼓科技创业园三期等项目要开工建设。民生项目17个，年度计划投资15亿元，启动明德小学扩建、华光街棚户区改造等项目，加快湖南环境生物学院扩建、影剧文化艺术中心和青少年活动中心等项目建设。基础设施项目8个，年度计划投资23亿元，加快怀邵衡铁路石鼓段、天然气汽车加气站等项目建设，中油新兴能源产业集团总部基地争取年内竣工。要强化项目调度，完善重大项目联动协调、督查督办和考评问责机制，定期召开全区项目建设调度会，及时解决建设过程中存在的问题。要优化项目建设环境，建立重点项目治安执勤室挂牌保护制度，充分发挥治安巡逻应急处突队作用，严厉打击非法阻工、强买强卖、强揽工程等违法行为，严格项目全程质量、安全和工程监理，确保工程进度和质量。
（三）坚持建管并举，优化城乡环境
一是加强城市建设。按照“南优北拓，城乡一体”的城市建设思路，全面加强城市建设工作。加快推进老城区改造，依靠项目支撑“南优”，大力实施中心城区绿化提质、亮化提质、片区改造、背街小巷和棚户区改造工程，加强社区基础设施的维护管理，加大园林式单位创建工作力度，实现“沟通、路平、灯亮、绿化、美化”的工作要求。坚持“一轴两翼”的发展布局，结合项目建设，配套公共服务设施，推进城市向北拓展，使蒸水以北片区成为人口集聚区和产业发展区。同时，大力实施角山小城镇建设，加快村镇规划编制，强化规划引领，促进城市公共服务资源向小城镇延伸，增强城镇综合服务功能，吸引农村人口向小城镇聚集。
二是提标城市管理。把城市管理“六大战役、两项工程、一大改造”引向深入。加强环卫市场监管，健全环卫市场化“准入”、“退出”机制。按照“三统一、五必须、八不准”规定（16）和“四定”标准（17），对夜市摊担和“跳蚤市场”进行常态化管理。加大文明劝导和志愿服务力度，深化“门前三包”责任制改革，强化经营主体责任，加强“门前三包”监管员队伍建设。坚持“一街一景、一楼一线、一店一牌”的工作要求，完成主次干道的门店招牌规范管理工作。严格渣土运输审批程序和作业标准，对渣土运输实行24小时现场跟踪执法管理。进一步规范电动车通行秩序和机动车交通秩序。分解任务，落实责任，争取在全市城市化工作督查考核中进入先进行列。
三是统筹城乡发展。建立“以城带乡”的长效机制，公共财政要向农村倾斜，公共服务要向农村覆盖，城市文明要向农村辐射，努力构建城乡一体的发展格局。加大整区推进农村环境综合整治项目申报力度，扎实抓好农村特别是城郊结合部的环境综合整治工作，重点整治暴露垃圾、水体污染治理、马路市场等突出问题，积极创建国家级生态乡镇和生态村。按照“四清三基二统一化”（18）的目标要求，添置一批环卫设备，确保乡村主次干道垃圾收集率达到100%。加强控规拆违和临时用地管理，严厉查处违法建设、私自租售临时用地、私自出售农村墓地等违法行为；全面推广“统规统建”和“统规自建”试点经验，进一步规范农村建房，引导农村公共服务设施向统规建房点集中。
（四）切实改善民生，提高幸福指数
一是大力实施民生工程。继续坚持民生为主的财政支出导向，整合专项资金，大力实施为民办实事项目。积极对接市医疗卫生机构规划布局调整，优化辖区医疗卫生资源配置，实施农村急救中心建设。完成区美术馆维修改造工程。完成农村危房改造80户。继续抓好三星村、角山村两个新农村示范村建设。积极争取水利建设资金，解决小云山、灵官庙、建新、青石等4个村1993人饮水安全问题，推进横江河综合治理项目，加快井冲水库除险加固工程进度，确保汛期前完成主体工程。抓好湘江流域重金属污染治理，关停治理超标排污的工业企业、规模化养殖场和“五小”企业（19）。
二是全面落实惠民政策。按时足额核发城乡低保、农村五保、廉租住房租赁补贴、重度残疾人生活补贴、移民后扶、基本养老服务补贴等惠民资金。全面完成省、市下达的农机购置补贴任务。加大社会保险扩面征缴，扎实做好被征地农民的养老保险、新农合办理工作。做好重大传染病防控和突发性公共卫生事件的应急处置工作。扩大小额担保贷款、灵活就业人员社会保险补贴等就业优惠政策范围，适度放宽准入条件。提升劳动执法维权工作水平，加快完善创业培训、技能培训、公益性岗位等管理办法。
三是不断创新社会管理。加大对社区（村）工作的支持力度，进一步解决办公用房问题，全面推行网格化管理模式，健全服务网络，整合服务资源，切实提高公共服务能力。扎实抓好社区矫正、农村社区建设工作，加强社会工作人才队伍建设。创新信访工作机制，抓好“三调联动”工作，开展专项调解活动，推动信访积案化解；把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，完善大信访格局。进一步推进“平安石鼓”创建活动，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感，努力使综治民调保持在较好水平。加强知识产权保护和食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣行为。继续开展“打非治违”和安全生产“三大行动”，查处和取缔非法违法活动，进一步夯实基层安全基础，切实提高全民安全意识。
四是协调发展各项事业。优先发展教育事业，积极调整学校布局，统筹城乡义务教育资源均衡配置，努力化解“大班额”现象，促进教育均衡发展。做好30家农家书屋的图书更新工作，开展60场“广场旬旬演，社区周周乐”群众文化活动。坚持计划生育基本国策不动摇，夯实计生基层基础，依法启动单独二孩政策。巩固和完善国家基本药物制度和基层卫生机构运行机制，进一步加强基层医药卫生服务体系建设，扩大基本公共服务项目覆盖面。按照先城区、后农村普及的原则，全面实行殡葬改革，实施惠民殡葬政策，集中整治城区乱搭灵堂、出殡送葬沿途燃放鞭炮等治丧乱象。把人民武装工作和国防后备力量建设纳入全区目标管理考核，扎实抓好国防动员、民兵预备役、人民防空及“双拥”优抚工作，推动军民融合深度发展。
（五）强化自身建设，树立良好形象
一是加强自身学习。坚持周五集中学习制度，健全科学合理的学习激励机制，通过“请进来、走出去”和“身边人讲身边事”等多种形式，组织干部学习法律法规、城市管理、征地拆迁、招商引资、市场经济等方面的专业知识、实用技能和外地先进经验，培养一批熟悉工作、熟练操作、一专多能的行家里手。
二是推进民主法制。坚决维护人民代表大会制度的权威和尊严，严格执行区人大及其常委会的各项决议决定，定期报告重要工作。自觉接受区政协的民主监督，广泛吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议和意见。按照《区政府工作规则》要求，深入推进政府信息公开，加强政风行风建设，完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示制度，提高政府依法行政和依规办事的意识和能力。加强基层民主自治畅通民主渠道，严肃村委会换届选举纪律，切实抓好第九次村委会换届选举工作。
三是深化改革创新。深入贯彻十八届三中全会精神，认真做好新一轮政府机构改革工作，稳步推进人事制度改革，积极探索政府购买公共服务模式，降低行政成本，提高行政效能。深入开展干部慵、懒、散问题专项整治行动，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，提倡发短文、开短会、讲短话，切实改进文风会风。创新政府工作责任机制和考核评价体系，把区委、区政府的决策部署项目化、具体化、指标化，严格督查督办，切实提高工作执行力。
四是坚持廉洁从政。坚决贯彻中央八项规定、“六项禁令”和反“四风”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究等机制，完善领导干部联系和服务群众制度。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，全面清理和规范公务用车、办公用房，全面规范公务接待。进一步严肃财经纪律，严格财政管理，健全严格的财务预算、核准和审计制度，坚持勤俭办一切事情。
各位代表，加快石鼓发展，造福石鼓百姓，是时代赋予的光荣使命，是全区人民的共同愿望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共石鼓区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，勇于担当重任，不负人民重托，解放思想，与时俱进，求真务实，为石鼓的美好明天而努力奋斗！
名 词 解 释
1、三上企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业。
2、城镇居民人均可支配收入：自2013年起，国家统计局衡阳调查队取消公布雁峰区、石鼓区、珠晖区的农村居民人均纯收入指标，农村居民人均纯收入全部纳入到城镇居民人均可支配收入中统计。
3、三提标一扩面：独生子女保健费发放标准从10元/月提高到20元/月；手术并发症扶助三个等级均提高400元/年；国家免费孕前优生健康检查结算标准从240元/对提高到300元/对，并将检查对象从农村居民扩大到城镇居民。
4、六大战役、两项工程、一大改造：“六大战役”即清洁环境卫生、整治摆摊设点、清理户外广告、管控渣土运输、维护交通秩序、查处违法建筑；“两项工程”即绿化、亮化提质工程；“一大改造”即旧城改造。
5、四路一场：“四路”即蒸阳北路、解放路、船山大道、蒸湘北路；“一场”即莲湖广场。
6、一打三整：“一打”即安全生产打非治违；“三整”即乡村建房安全整治、乡村道路交通安全整治、乡村用电安全整治。
7、三大行动：指安全生产大检查、大督查、大整改行动。
8、一个目标、两个方向、三个布局、四条路径、五个石鼓：“一个目标”即“五年倍增，福民强区”的奋斗目标；“两个方向”即“打造雁城商都，建设石鼓新城”的发展方向；“三个布局”即“一轴两翼”的发展布局；“四条路径”即“商贸引领、项目立区、分区布局、差异发展”的发展路径；“五个石鼓”即“建设富裕、美丽、平安、和谐、幸福的新石鼓”。
9、华源商务中心：项目位于华源大市场东南角，拟将现有的华源集团办公楼进行改建，改建后建筑面积达 5.9万平方米。
10、索菲特：项目位于朝阳村西外环与北外环交汇东北角，占地面积70亩，建筑面积7万平方米，计划投资5亿元，拟建设生态型、文化型的五星级大酒店。
11、凤凰生态园：项目位于红湘北路以西，凤凰路以北区域，规划用地面积 497 亩，计划投资6亿元，拟建设集五星级商务酒店、生态健身会所、高端商务中心于一体的生态休闲项目。
12、香江珍稀植物科技园：项目位于角山乡建新村，规划用地面积700亩，投资1亿元，拟建设集珍稀植物种植、深加工、休闲于一体的生态农业项目。
13、CC城市中心：项目位于人民路与中山北路交汇处（原“九如斋”开发地块），项目计划总投资3.2亿元，总建筑面积4.7万平方米，拟建设集商场、写字楼、公寓于一体的城市综合体。
14、金泰雁栖新城：项目位于建设路2号原市第二建筑工程公司预制场地块，拟建设集办公写字楼、五星级酒店、体育用品、文化娱乐于一体的城市商业综合体。
15、河景新城：项目位于蒸水北堤以北、蒸湘北路以东、雁栖湖以西、衡阳市蔬菜研究所以南区域（黄沙湾街道团结管理处四、五组），由深圳市物业发展有限公司负责开发建设。
16、“三统一、五必须、八不准”规定：“三统一”即统一经营时间、统一挂牌经营、统一经营工具；“五必须”即夜市经营户必须与管理部门签订责任承诺书，摊点摆放必须预留1/3以上人行道通行，摊点周边必须有专人负责清扫垃圾，定点夜市场必须铺设地胶且摊点摆放区域要全部铺满，定点夜市场灶具、餐车或工作台必须进店进室内；“八不准”即不准提前开市或延迟收市，不准现场洗菜、洗碗，不准现场摘菜、剥皮、去壳、宰杀动物或水产品，不准乱扔乱堆垃圾、乱倒污水，不准践踏绿地、损坏树木、污染公共设施，不准超出定点范围经营，不准从事餐饮以外其他经营，不准使用高音喇叭或其他发出噪声的方法招揽顾客。
17、“四定”标准：指对夜市摊担管理实行定时间、定路段、定经营项目、定卫生要求。
18、四清三基二统一化：即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源；农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成五改；农村垃圾统一分类处置、中心集镇污水统一集中处理；路边、屋边、水边绿化。
19、“五小”企业：指浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等。