区五届人大二次会议文件(16)
政 府 工 作 报 告
2022年3月29日在衡阳市石鼓区
第五届人民代表大会第二次会议上
石鼓区人民政府区长 谢海蓉
各位代表:
现在,我代表石鼓区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是极不平凡、极具挑战的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,攻坚克难、开拓进取,担当作为、真抓实干,全区经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定,实现了“十四五”良好开局。
这一年,我们全力以赴稳增长、提质效,发展态势保持平稳。全力克服经济下行压力。地区生产总值完成239.65亿元,增长8.2%。固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售总额增长13.5%。一般公共预算收入完成26.94亿元,增长0.53%。城乡居民人均可支配收入分别为45908元、26943元,增长8.5%、10.2%。全力促进工业提质增效。工业总产值完成18.13亿元,增长22.71%。工业投资增长135%。规模以上工业增加值增长7.3%,实现利润6894.4万元。全力激发市场发展活力。市场主体达31288户,增长16.52%。新增“四上”[1]企业33家,成功推荐市级上市后备企业2家、市级上市培育企业6家,振洋汽配在湖南股权交易所成功挂牌。积极为企业落实减税降费资金1.35亿元,争取上级奖补资金3000余万元,获评全国民营企业调查点工作先进示范单位。
这一年,我们凝心聚力抓项目、兴产业,发展动能持续增进。聚力推动项目建设。85个重点项目完成投资135.5亿元。华侨城生态科技园加快建设,华辰物流园一期建成开园,博文高级中学实现当年开工当年投入使用。聚力完善产业体系。湖南高速衡阳物流港成功落地。南华附一医院省重大疫情救治基地建设竣工。中文大业电商直播基地建成运营。引进中国人寿财险、太平洋财险2家金融分支机构落地发展。引进汇俊、南凌2家汽车配件制造企业集聚发展。成功举办2021湖南汽车巡展(衡阳站)活动、二手车高峰论坛活动。聚力向上争资争项。出台《争资争项奖励办法》,真金白银兑现承诺,共争取中央、省预算内资金和专项债2.55亿元。聚力优化营商环境。率先在全市启动金融信息平台,举行线上线下银企对接活动,促成融资签约108亿元,直接融资比达60.11%。创新建立重点项目(企业)服务联络小组,全力提供点对点、一站式、全过程服务。“放管服”改革深入推进,“互联网+政务服务”一体化平台顺利完成,高标准的新政务服务中心正式揭牌运行,群众、企业办事更加方便快捷。
这一年,我们一以贯之优城市、强农村,发展面貌明显改善。大力实施城市更新。水湾南路建成通车,玉珊路、长湖街等加快推进。10个老旧小区改造全部开工。既有住宅加装电梯121台,获评省政府真抓实干激励奖,潇湘街道典型经验获住建部推介。大力强化城市管理。垃圾分类工作全面启动,西湖一村创建全市垃圾分类示范社区。持续整治渣土运输、流动摊点、餐饮油烟等突出问题,城市管理工作获评全市先进。巩固拓展创建国家卫生城市成果,创卫工作获评全市先进。大力推进乡村振兴。新增蓝美、尚蔬园、红彤彤、华辰物流4家市级龙头企业、14个“二品一标”[2]绿色食品认证、1个现代农业特色产业园省级示范园。角山镇获评全国农业产业强镇。完成农村公路提质改造32公里,杨灵公路获评全国十大最美农村路之经济腾飞发展路。成功举办全市乡村治理标准化现场会。获评全市粮食生产先进县市区、全省农村人居环境整治提升先进县市区、全省农村承包地确权登记颁证工作先进集体。“厕所革命”、畜禽产品质量安全监测工作获得国务院、全国人大领导现场视察肯定。
这一年,我们用心用情保民生、增福祉,发展成果更加惠民。着力推动政策向民生倾斜。财政民生支出占比达72%以上,省、市下达重点民生实事全部完成。着力推动教育事业优质均衡发展。严格落实“双减”[3]政策,各中小学规范开展课后服务。完成2所学校新建、22所学校提质改造,新增小学学位1890个、高中学位4500个。获评全省思政课改革创新示范区、全省游戏活动实验区。着力推动医疗卫生事业稳步发展。乡村医疗卫生医技人员“空白点” 实现动态清零,中医药服务实现基层全覆盖,公共卫生服务质量明显提升。着力推动文体事业蓬勃发展。“群英荟”活动精彩纷呈,《和谐家园》《宇宙洪荒》等入选第七届湖南艺术节作品展。区文化馆获评国家一级馆。黄沙湾街道文化站获评最美潇湘文化阵地。参加市十一运会,荣获全市金牌总数、团体总分“双第一”。着力推动社会保障体系健全完善。全面开展社保、低保、医保基金管理专项整治,坚决看紧守牢老百姓的“养老钱”“保命钱”。强化就业创业服务,城镇登记失业率平均为2.69%。4200多户群众拿到期盼多年的不动产权证,典型经验在全市推介。合江街道顺利完成五一、江霞安置房分配2149套。着力推动生态文明建设见行见效。中央第二轮生态环保督察交办件全部办结,衡兴气体、明愉气体、凤凰化学等疑似污染地块移出《全国污染地块管理名目》,空气质量优良天数比例达89.2%。角山集镇污水处理项目建成运营,涉渔“三无”船舶全部清零,河长制工作获评全市先进。
这一年,我们毫不动摇严治理、保稳定,发展环境日益优化。始终坚持生命至上。常态化开展疫情防控,全力构建群体免疫屏障,累计接种新冠疫苗43万余剂次。始终坚持安全第一。全面部署开展消防、防溺水、道路交通等十大安全生产重点领域攻坚行动,深入推进安全生产三年行动集中攻坚、打非治违和强执法防事故专项行动,竭力遏制安全生产事故发生。青山街道获评全省安全发展工作示范街道。深入开展 “护老”“护苗”等专项整治行动,未发生食品安全事故,获评全市先进。始终坚持防范风险。无新增政府隐性债务,金融处非工作获省级通报表扬。在全市率先开展微风险吸毒人员试点评估工作,“同伴教育”“蓝结家园”戒毒康复新模式获得国家禁毒委充分肯定。始终坚持维护稳定。“法治物业”示范小区建设有序推进,成功获评全省社区治理和服务创新实验优秀县市区。信访积案化解实现较大突破,全国两会、建党100周年等特护期平安稳定,获评全省信访工作先进集体。人民街道获评全市信访工作“三无”街道。110警情、刑事案件、治安案件实现“三下降”,立体化、信息化治安防控体系工作经验在省市推介。率先挂牌成立社会矛盾纠纷治理化解中心,获评全省平安建设工作先进县市区,继续保持“全省平安县市区”称号。
这一年,我们持之以恒抓学习、优作风,发展根基不断夯实。突出党建引领。深入开展党史学习教育,扎实开展十九届六中全会、省市党代会精神及“我的衡阳我的奋斗”系列宣讲活动,着力从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。突出依法行政。自觉接受区人大和区政协监督,高质量办理人大建议60件、政协提案42件。在全市率先开展行政复议体制改革,建立高规格行政复议委员会,探索基层社会治理“五中心合一”模式获评全省法治政府创建示范项目。突出清正廉洁。扎实推进政府系统党风廉政建设,坚决整治形式主义、官僚主义,严格规范权力运行,风清气正的政治生态成为石鼓的鲜明标识。
与此同时,国防动员卓有成效,民兵建设、兵员征集、国防教育工作获评全市先进,退役军人事务工作获评全市先进,人民防空工作获评全省先进。民族、宗教、侨务、老龄、地方志等工作扎实有效,工会、科协、残联、妇联、共青团等群团组织积极作为,区工商联获评全国 “五好” 县级工商联。
各位代表,过去一年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中砥砺攻坚,成绩来之不易,历程令人难忘!这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果,是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界人士鼎力支持的结果,是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、各人民团体,向政法干警、驻区部队官兵、消防救援人员,向所有参与、关心、支持石鼓发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
“安不忘危,兴不忘忧”。我们要清醒看到,当前全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是三次产业结构不优,第二产业占比严重偏低,持续发展动力不足,产业结构亟需优化。二是受新冠肺炎疫情反复影响,第三产业普遍活力不够,消费市场信心不足,部分项目投资放缓。三是财税收入增长基础尚不稳固,刚性支出增加与可用财力增长不匹配的压力持续加大。四是统筹发展和安全的思想认识与具体实践的发力点还不够多、结合度还不够高,安全生产、污染防治、信访维稳等底线工作任重道远。五是有些干部在善于用好用活政策、创造性开展工作、妥善解决各类矛盾问题的能力上亟待加强。我们一定要正视问题、直面挑战,以绝不回避、绝不推诿的态度和作风,竭尽全力守安全、保稳定、促发展,决不辜负代表信任、决不辜负人民期待!
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,做好今年工作意义重大。当前,衡阳迎来了国省双重定位支撑、央地双重机遇叠加、双循环格局交汇、双碳目标引领下的重大历史机遇期,石鼓作为衡阳市核心区域之一,正处于产业发展的关键期、爬坡奋进的攻坚期、大有作为的窗口期。我们必须始终胸怀“两个大局”、服务“国之大者”,坚定信心、迎难而上、乘势而为,不断开辟新路径、拓展新空间、厚植新优势,奋力实现更大突破、展现更大作为!
今年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话指示批示精神,坚决落实省、市、区党代会和经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扎实做好“六稳”“六保”工作,全面落实“三高四新”[4]战略定位和使命任务,大力躬行“三强一化”[5]建设,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,推动高质量发展,奋力打造宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,固定资产投资增长9.5%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,地方一般公共预算收入增长6%以上,全体居民人均可支配收入增长8%以上,居民消费价格涨幅在3%以内。生态环境质量进一步改善,确保粮食播种面积和产量稳定。
为完成全年目标任务,我们要永葆“闯”的精神,坚持自我加压、攻坚克难,稳住经济大盘、稳定社会大局,以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。要永葆“创”的劲头,坚持改革创新、与时俱进,牢牢掌握工作主动权,全力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”。要永葆“干”的作风,坚持只争朝夕、勇争一流,以干为先、以干为本、以干为荣,努力在全市聚力“中心化”进程中走在前、当主力。今年要重点抓好以下六个方面工作:
(一)坚定不移走高质量产业发展之路,奋力在推进产城融合上闯出新路子。牢固树立“产业为纲”理念,强龙头、补链条、促集聚,不断优化产业结构,努力夯实现代产业强区建设基础。
加快促进工业增长。聚焦工业倍增目标,大力发展新型工业,着力补齐工业短板。支持天雁科创技改项目建设,鼓励富尔康、韵翔电机、云婷精密等企业加大新产品研发力度,延伸上下游产业链,增强企业核心竞争力。实施“新增规模以上工业企业”行动,持续推进天雁产业园建设。加快构建与松木经开区之间协同发展格局,推动建立新型制造产业园,着力引进先进装备、智能制造、研发设计等企业落地发展。
做优商贸物流产业。加快推动蒸水以南解放路、中山北路等老商业街区提质改造、优化升级,积极引导湘江、蒸水沿岸“夜经济”“假日经济”繁荣发展。围绕蒸水以北“两城一中心”[6],抢占首店经济[7]、首发经济[8]、体验式商业、沉浸式商业等先机,着力打造新型区域消费中心。推进中文大业电商直播基地扩容发展,引导支持华耀、华源、万居、中湘等专业市场数字化赋能、信息化转型,加快线上线下融合发展。鼓励支持中亿汽贸城集聚发展,加快新能源汽车销售基地建设,打造湘南地区汽车贸易全链条服务中心。加快湖南高速衡阳物流港建设,支持华辰物流园建设湘南地区农产品交易中心、国家级油茶交易中心,引进仓储物流产业上下游配套发展,为衡阳推进陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设贡献更多石鼓力量。
大力发展文旅产业。支持石鼓书院提质升级,常态化开展文化交流、宣传推介活动,擦亮石鼓书院这张“湖湘文化”优质名片。支持华侨城文旅项目建设,确保生态科技园顺利开园,加快松梅生态文化园建设,推进石鼓书院、青草桥、来雁塔等沿江城市景观串联发展。持续推进乡村度假游、农业观光游、农园体验游,着力办好“秋季乡村旅游节”等节会活动,支持香樟苑、山水莲花、四季花开、远翔农庄、青月山庄、灵官庙玩乐集聚区等加快发展,推动乡村旅游提档升级。
持续发展总部经济。建立总部企业服务专员制度,完善支持总部企业发展奖励措施,充分利用华耀城国金中心等楼宇,持续引进金融、建筑、电商、商会、协会等企业、行业总部集聚,打造总部经济基地。支持衡阳移动、电信、铁塔等通讯公司加快发展,助推通讯总部建设。支持中油金鸿、中燃城镇燃气等公司抢抓“气化衡阳”机遇,打造区域性能源总部。
(二)坚定不移走高效率项目建设之路,奋力在增强发展后劲上实现新突破。坚持“项目为王”,大抓项目、抓大项目,全力扩大有效投资,以高质量项目支撑高质量发展。
更大力度抓争资争项。聚焦国家、省、市“十四五”规划、重大战略布局,中央预算内投资八大领域,政府专项债支持九大领域,重点围绕交通、水利、新能源、制造业、老旧小区改造、城市管网改造等方面,找准石鼓与国家战略、政策支持结合点,全力争取更多项目对接落地,争资总额继续保持五城区领先。紧紧围绕“2+4”产业体系和产城融合发展格局,不断优化招商机制,大胆创新招商方式,探索实施委托招商、以商招商,更加精准高效对接引进一批优质项目落户石鼓。
更强保障抓项目推进。加大闲置资产促活攻坚力度,助推华耀城片区、雁栖湖片区、崇盛国际中心加快发展。全力服务项目建设,持续推进华侨城片区、虎形山片区征拆工作,加快片区开发步伐。全面实施“五制一平台”[9]管理,完善重点项目建设考核机制,强化资金、用地、用工等要素保障,加快推进项目早开工、快建设、见成效,力争全年实施重点项目80个以上、完成投资100亿元以上。
更高标准抓营商环境。扎实开展“纾困增效”专项行动,严格落实减税降费政策,加大金融惠企力度,确保政策红利应知尽知、应享尽享。积极承接市级事权财权下放,深化“放管服”改革和“一件事一次办”。全面构建亲清政商关系,大力倡导“四到”[10]精神,全面落实“五赋”[11]机制,积极营造引商、重商、安商、稳商浓厚氛围,让企业家在石鼓放心投资、安心经营、专心发展。
(三)坚定不移走高品位城市建管之路,奋力在城市现代化建设上取得新进展。坚持精致建设、精细管理,推动城市内涵发展,让城市更有质感、更有韵味、更有活力。
提升城市建设满意度。持之以恒抓城市功能完善、能级提升,科学有序推动基础设施不断完善。落实城区“断头路”三年清零计划,加快推进松木路、江岭路、茅茶亭路、惜香路、红湘北路延伸等道路建设,不断优化交通路网。持续推进老旧小区改造,完成既有住宅加装电梯80台以上。加快推进雅苑、文馨苑、茅茶亭等安置房建设,严格规范安置房后续管理。完成黄沙湾排渍站建设,加快螺丝港渠改造,提升城市内涝治理能力。统筹做好“地上”建设和“地下”隐蔽工程,推进地下管网、智慧燃气、5G基站、充电站(桩)等基础设施建设。
打造城市管理新样板。全力做好衡阳市国家智能社会治理(城市管理)实验基地示范建设。深入推进城市治理标准化,扎实开展环境革命、楼道革命,突出背街小巷、农贸市场、居民小区和沿街店铺等重点区域,常态化推进“序化、净化、绿化、美化、亮化”整治工作。推进智慧停车管理系统和公共停车场建设,着力缓解中心城区停车难问题。开展生活垃圾智慧分类,推进垃圾减量化、资源化、无害化。实施住宅小区物业管理全覆盖,开展和谐社区示范创建。
增强城市文化吸引力。深入践行社会主义核心价值观,全域全员全程全面开展文明创建。加强历史文化资源挖掘,将地方多元文化融入城市建设,彰显城市特色。加强历史文物保护,加大文艺精品创作力度,创新实施文化惠民项目,广泛开展全民阅读活动,办好全国第38届青春诗会活动。全力促进市规划馆、影剧艺术中心、青少年活动中心建成开放,不断提升城市文化服务品质。
(四)坚定不移走高起点乡村振兴之路,奋力在农业现代化建设上获得新成效。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,持续发力、久久为功,不懈推进农业强、农村美、农民富。
促进农业提质增效。严格落实耕地保护硬措施,建立健全“田长制”[12],全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚决扛牢粮食安全政治责任,完成高标准农田建设3000亩以上,新增蓄水能力60万方以上,确保粮食播种面积稳定在1.6万亩以上、产量0.66万吨以上。突出发展优质蔬菜水果种植,加快推进 “湘江源”优质蔬菜设施农业示范片建设,支持乐富、尚蔬园、望夫湖、鹏盛农业、兆祥四季果园等农业企业发展壮大。推动农村一二三产业融合发展,大力发展都市农业、农村电商等新业态,支持农产品精深加工,加快推进君玲食品二期产业园建设,促进农业产业全链条升值,争创国家农村产业融合发展示范区。
推动农村美丽宜居。坚决落实“乡村建设为农民而建”,有力有序推进宜居乡村建设。以三星村乡村治理标准化为样板,深入开展农村人居环境整治提升行动,巩固全国“厕所革命”现场会成果,持续推进“一个精品农业企业连一片美丽乡村”模式,着力打造一批景区化村庄。统筹城镇和村庄建设,推动基础设施覆盖到村、延伸到户。加大农村公路管理、养护、运营力度,争创“四好农村路”市级示范区。加强和改进乡村治理,丰富乡村文化产品供给,持续推动移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
助力农民增收致富。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,突出抓好脱贫人口稳岗就业,坚决守住不发生规模性返贫底线。引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡,着力抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建。巩固农村集体产权制度改革成果,持续推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,将部分涉农投入转化为村集体“红色股份”,设立“集体经济发展创收奖”,力争所有村级集体经济年收入均达到30万元以上。
(五)坚定不移走高水平共同富裕之路,奋力在增进民生福祉上展现新作为。民生无小事、枝叶总关情,想人民之所想、急人民之所急,坚决办好人大代表票决民生实事项目,下大力气解决群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,办好人民满意教育。持续加强“五项管理”[13],深入落实“双减”政策,健全学校、家庭、社会协同育人机制。坚持教育公益性原则,规范校外培训机构和民办教育发展,新增公办小学学位2880个以上,确保公办义务教育在校生规模占比达95%以上。多渠道增加公办、普惠性学前教育资源,力争公办幼儿园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到53%、88%以上。全力推进江霞小学、人民路华侨城小学、博文高级中学二期建设,加大薄弱学校改造力度,持续扩大优质教育资源供给。加强师德师风建设,及时补充师资力量,实施中小学名师名校长培养工程,深化教育评价制度、新时代教育督导体制改革,全面落实义务教育教师工资待遇,建设高素质专业化教师队伍。
大力促进健康事业。全力服务南华附一医院改扩建,支持南华附一、附二医院牵头建设大湘南区域医疗卫生中心,逐步改造街道社区卫生服务中心,提升基本公卫、基本医疗服务能力。深化公立医院综合改革,引导基层医疗单位主动融入全市医联体建设,推动医疗资源持续下沉。完成孕产妇产前、新生儿先天性心脏病免费筛查各850人以上。完成市中医正骨医院改造主体工程建设,提升基层中医药服务能力,持续推进中医药传承创新。巩固完善国家基本药物制度实施成果,推进医药服务价格监督和药品耗材带量采购。积极落实三孩生育政策及配套支持措施,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。坚决落实“四个最严”要求,加大食品药品监管力度,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。建设完善一批全民健身场地,丰富群众体育活动,推进竞技体育发展。
统筹发展社会事业。优化就业服务,拓宽就业渠道,突出抓好退役军人、高校毕业生等重点群体就业,加强就业困难人员帮扶,确保新增城镇就业2400人以上。推进社保、医保征缴扩面提质,加大监管力度,织密扎牢资金“安全网”。加快推进区中心敬老院建设,扎实开展养老领域突出问题专项整治,持续推进医养结合,探索智慧居家养老模式,完成困难老年人居家适老化改造1350户以上,建立完善多层次养老服务体系。提升城乡低保、残疾人“两补”标准,加强特困人员救助供养,兜住困难群众基本生活底线。扎实做好民族、宗教、侨务、老龄、残疾人、地方志等工作,支持工会、科协、妇联、共青团、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用。
(六)坚定不移走高效能现代治理之路,奋力在保障社会安全稳定上开创新局面。强化忧患意识,树牢底线思维,下好先手棋,打好主动仗,坚决扛起“保一方平安、护一方稳定”的政治责任。
慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不动摇,持续推进疫苗接种,加强重点单位、重点场所、重点人群、重大活动精准防控,压实核心圈、夯实防护圈、扎牢外围圈,守护好来之不易的防疫成果。完善多点触发监测预警机制,强化医疗卫生物资储备,加强人员培训和应急演练,提高疫情防控应急处置能力。
锲而不舍抓实污染防治。牢记“人不负青山、青山定不负人”,全面促进绿色低碳循环发展,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续整治餐饮油烟污染和农村秸秆焚烧,加强重点排放企业监管,稳步提升空气质量优良率。抓实河湖林长制,大力推进通道绿化建设,统筹抓好水资源、水环境、水生态治理,强化饮用水水源地保护,不断提升蒸水入湘江口断面水质。加强重金属、固体废弃物和农业面源污染治理,抓好受污染耕地安全利用。严格落实野生动物禁捕禁售禁食和湘江流域“十年禁渔”措施,全面推行生态损害赔偿制度,有效保护自然生态系统。
如履薄冰抓牢安全生产。坚决全面彻底落实省安委会专项巡查反馈问题整改工作,着力抓好交通顽瘴痼疾、城镇燃气、建筑施工等重要领域集中专项整治,加强安全生产执法监管队伍和设施建设,确保安全生产水平大提升、大改观。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效,建立健全“五全一常态”[14]长效机制,压紧压实安全生产“党政领导、镇街属地、部门监管、企业主体”四方责任,努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决突出问题。
从严从细抓紧社会治理。常态化开展 “一非三贷”[15]整治行动,加快国有公司市场化转型,坚决守住不发生区域性金融风险底线。强化信访矛盾源头治理,大力推进信访积案化解,争创全省信访工作先进县市区。狠抓毒品突出问题专项整治,严格落实分级分类管控,打好打赢新一轮禁毒人民战争。深化平安石鼓建设,常态化开展扫黑除恶斗争,纵深推进新一轮县域城乡警务工作,坚决防范和打击各类违法犯罪行为,提升公共安全保障能力。全力推动社会矛盾纠纷治理化解中心实体化运行,不断巩固提升市域社会治理现代化示范点建设成效。
推进国防动员和后备力量建设。深化国防动员体制调整改革,普及全民国防教育,提升国防动员能力。加强民兵队伍建设,抓实做好人民防空工作,不断提高应急应战能力。推进军民融合深度发展,深入开展“双拥”工作,提高军人服务保障水平,巩固和发展军政军民团结良好局面。
三、不断加强政府自身建设
新时代担当新使命,新征程呼唤新作为!我们将以坚韧不拔的毅力、舍我其谁的担当、一刻不停的干劲,全力打造人民满意政府,在新的赶考路上奋力书写石鼓高质量发展的时代答卷。
坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,善于从习近平总书记的重要讲话、重要论述中找方向、找方法、找钥匙、找答案,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神,深化以党史为重点的“四史”教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面,不折不扣落实中央、省、市决策部署,坚定不移办好石鼓自己的事。
坚持把法治建设纵深推进。深学笃行习近平法治思想,全面落实政府权责清单制度,健全重大行政决策机制,严格规范公正文明执法,促进政府治理规范化、程序化、法治化。全面实施“八五”普法规划,增强全民法治观念,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,主动接受监察监督、法律监督、社会和舆论监督,强化审计监督、统计监督,让权力在阳光下运行。
坚持把标准化建设全域覆盖。按照“标到事、事到岗、岗到人、人有责、责有行、行有范”要求,将标准规范融入政府各项工作,切实形成“城乡治理有标可量、公共服务有标可循、底线工作有标可依”的标准化格局。充分发挥基层组织作用,用好“衡阳群众”平台,着力推动标准化由局部向全域、由有形向无形、由表面向深层拓展,努力做到人人知道标准、人人遵守标准、人人维护标准。
坚持把队伍建设紧抓不放。人是最关键的因素,责任是最大的变量。着力提高干事本领,引进专业人才、强化专业精神、提升专业素养,加快适应新形势、学习新知识、熟悉新领域,切实做到“胸中一团火、脑中一盘棋、心中一本账、工作一门清”。着力强化干事担当,矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩,奋力拼搏、永不言弃,争先进位、走在前列。着力营造干事氛围,关心关爱基层干部,深入推进绩效工资改革,坚持正向激励与反向鞭策相结合,切实让“能者上、庸者下、劣者汰”成为常态,让“闯”“创”“干”在石鼓蔚然成风。
坚持把廉政建设贯穿始终。以严的主基调推动政府系统全面从严治党不断深化,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠“四风”树新风。紧盯关键领域、关键环节、关键少数强化监督,坚持用制度管权、管事、管人,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面建设清廉石鼓。牢固树立过紧日子思想,保障重点支出,严控一般性支出,把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上,用政府的清廉指数提升群众的满意指数。
各位代表!千帆竞发勇者胜,百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,齐心协力、众志成城,踔厉奋发、笃行不怠,为加快建设宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”而努力奋斗,以实干实绩实效迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
1.“四上企业”(P2):指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
2.“二品一标”(P3):指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.“双减”(P4):指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
4.“三高四新”(P8):指着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
5.“三强一化”(P8):“三强”指强创新、强开放、强集聚;“一化”指中心化。
6.“两城一中心”(P9):指华侨城、华耀城、崇盛国际中心。
7.“首店经济”(P9):指利用资源优势,吸引国内外品牌在区域首次开设门店,使品牌价值与区域资源实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生积极影响的经济形态。
8.“首发经济”(P9):指国内外品牌推出新业态、新模式、新产品、开设首店等经济活动的总称。
9.“五制一平台”(P11):指对重点项目实施备案监督、承诺兑现、规模榜单、清单管理、现场观摩等五项机制及“云平台”管理。
10.“四到”精神(P11):指不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。
11.“五赋”机制(P11):指建立赋码保护机制,规范涉企检查行为;建立赋能升级机制,对企业开展科技、数字、品牌、资源赋能;建立赋权办事机制,支持企业依法行使信息权、评判权、监督权、建议权;建立赋利共惠机制,从奖补、用工、用能等多层面降低企业成本;建立赋魂明向机制,以党建引领助推企业沿着正确道路健康发展。
12.“田长制”(P13):指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制。
13.“五项管理”(P14):指中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。
14.“五全一常态”(P17):指全覆盖管理、全领域排查、全天候值守、全方位宣传、全链条责任和常态化暗访机制。
15.“一非三贷”(P17):指非法集资、套路贷、校园贷、高利贷。