关于石鼓区五届人大三次会议

第46号建议的答复

石民函〔2023〕12号（分类：B）

陈红智等2位代表：

你们提出的关于保障低保老人、留守老人等的建议收悉，现答复如下：

1.倡导社区邻里互助。当前高龄、独居空巢老人数量快速增加，日常生活照料服务需求巨大，而部分仍然有服务能力的健康低龄老人、临近退休人员、年轻人感到无事可做，没有存在的价值感，造成一定的资源闲置和浪费。“时间银行”模式是打造老年友好社会环境的突破性抓手之一，但是目前我市“时间银行”目前仍处于萌芽阶段，政策尚不健全，保障措施不健全，甚至有不法分子利用“时间银行”的名义开展非法集资诈骗等行为。对此，区民政局指导基层组织发挥作用，以村、社区为纽带，挖掘和盘活邻里资源，推动老年人互帮互助、互相关心，让有活动能力和组织能力的老人参与到社区营造的机制当中，依托老年人活动室和日间照料中心，开展亲情服务、观影赏剧、琴棋书画辅导、舞蹈音乐培训等多种活动，以老养老，以老防老，有效提升老年人的参与感、归属感、获得感和幸福感，在老有所为中实现老有所乐。

2.开展基本养老上门服务。根据《石鼓区基本养老服务补贴制度实施办法》的通知（石政办发〔2015〕5号）和《衡阳市民政局关于进一步规范基本养老服务补贴政府购买服务工作的通知》（衡民办通〔2021〕3号）文件要求，我局采取了政府购买服务的形式，与衡阳市石鼓区向阳社会工作服务中心签订了服务协议。由向阳社工站为城乡特困老人和低保家庭中65周岁及以上的部分失能或完全失能老年人提供情绪疏导、代购配送、送医陪护、生活关爱、康复指导、安全指导、政策宣传、文化娱乐等、血压测量、理发等服务，提升了困难老人的获得感、幸福感。

3.开展居家和社区基本养老服务提升行动。2021年市民政局印发了《衡阳市2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，按照方案要求，石鼓区为特困人员、低保家庭和其它特殊困难家庭中符合条件的老年人家庭进行了适老化改造、提供居家上门服务。提升行动开展以来，累计提供居家上门服务14000余人次，适老化改造1369户。提升行动中，为老年人家庭安装了紧急呼叫器、运动传感器、智能睡眠带等智能设备，能够检测老年人身体状态，在紧急情况下或无法拨打电话和通知监护人的情况下，老人可通过呼叫器呼叫市民政局养老指挥中心，及时联系监护人或社区及相关服务机构，在一定程度上保障了居家老人的安全性。

4.支持医养结合养老机构发展。患有慢性病的失能老人在照料的需求之外还有医疗需求，医养结合的养老机构能为老人医疗康复、长期照护、健康管理服务，最大限度的提升了老年人的个人幸福指数，让老年人老有所养、老有所医，老有所乐。目前石鼓区华雅医院具有医疗资质并建有专门的养老区，同时还能让老年人享受医保政策；佰善养护院正在建设中，建成能为辖区内更多老年人提供医养结合的养老服务。下一步，区民政局将继续推动医养融合发展，不断提升老年人的幸福指数。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

石鼓区民政局

2023年7月7日

责任领导：罗虎  承办人：董卿云

联系电话：8177696

公开情况：公开

抄送：区人大联工委，区政府办建议提案室