石鼓区青山街道办事处
关于印发《开展“守护平安”行动工作方案》的通知
各社区、各部门、各坐落单位：
根据党工委、办事处工作部署，现将《青山街道开展“守护平安”行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，抓好相关工作落实。
石鼓区青山街道办事处
2019年4月28日
青山街道开展“守护平安”行动工作方案
2019年4月17日，衡阳地区连续发生两起较大事故。4月17日9时，耒阳市公平圩镇白鹭村一家庭养猪场发生一起中毒事件，造成3人死亡。4月17日18时20分，我市洋泉镇香湖村发生一起三轮摩托车侧翻事故，造成4人死亡，6人受伤。事故发生后，陈飞副省长分别作出指示批示，要求“应急厅、衡阳市、耒阳市：有限空间内有毒气体亡人事故经常发生，要开展常识普及，加强宣传教育，把有限空间识别、作业流程、事故救援等教会广大群众，防止类似事故发生，确保安全”；“全力救助伤者，防止事故扩大。速查明事故原因，按四不放过原则处理，举一反三汲取教训。近期衡阳事故多发，立即启动约谈机制，坚决遏制事故发生。”省应急管理厅周赛保书记、李大剑厅长同时作出相应批示。为扎实深入推进安全风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，切实强化事故防控，切实守护平安，促进街道安全生产形势持续稳定好转，现制定工作方案，请认真贯彻落实。
一、指导思想和目标
以习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”的指示要求，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行属地管理和部门监管职责。依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故发生。
二、紧盯重点领域，开展安全检查
1.安环站：重点整治有限空间行业领域，我街道工贸企业有限空间作业多数分布在酒店、超市冷库和小型企业等位置，安全问题和隐患仍比较突出。要通过有限空间作业“守护平安”行动，切实解决工贸企业有限空间作业安全基础工作不扎实、违规违章作业、发生意外盲目施救、有限空间作业安全生产知识和技能缺乏等问题。
2.各社区：要切实督促工贸企业建立健全有限空间辨识管理台账，建立健全安全管理制度，落实作业审批制度，设置安全警示标志及告知牌，落实现场作业监护，开展安全培训与应急演练。配合相关执法部门深入开展以“两客一危”及校车、非法营运车等为重点的道路交通安全“守护平安”专项整治，以摩托车、校车、面包车以及低速载货汽车、三轮车等为重点开展百日集中整治；要严格路面巡查，教育广大司乘人员不开违章车、不开冒险车、不坐非法车。
3.派出所：重点检查民用爆炸物品购买、运输、爆破作业等领域的打非和剧毒化学品购买许可、运输等工作。
4.城环办：重点检查以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查街道所有建设项目安全防范情况；建设各方安全生产责任制建立和落实等情况。
5.文化站：重点检查幼儿园、学校安全隐患排查治理情况、校车安全等情况。负责组织实施体育馆、歌舞厅、影剧院、网吧，人员密集场所、文物场所等场所的安全措施落实情况、安全隐患排查治理情况和应急保障等情况。
6.经济办：重点检查商贸企业加工、储存、经营企业安全生产、旅游景点、星级酒店、民族宗教场所安全隐患排查治理等情况；督查商场安全隐患排查治理等情况。
其它行业各负有安全监管职责的部门按照《青山街道安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》加强排查本行业领域的安全隐患，确保不发生事故。
三、强化措施落实
（一）要严格监管执法。结合“强执法防事故”，负有安全监管职能部门要深入开展“双随机一公开”执法、交叉执法、联合执法，集中精力查办一批大案要案，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批关闭取缔的非法违法企业。
（二）要推进“一单四制”。对检查中发现的重大事故隐患，严格按照“一单四制”的要求，逐一实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
（三）要严督力查严追责。加强督促指导，坚决做到不发现问题不收兵，不整改到位不放过，督促各社区工作落实落细。5月中旬街道办事处将要牵头开展一次督查，针对前一阶段督导发现的问题进行回头看，对隐患整改不到位，对工作落实不力甚至不作为不担当的，严格追究有关相关责任人的责任。对重大隐患整改不力、存在严重违法违规行为和发生事故未依法依规查处追责的，要严肃问责追责。
（四）要加大宣传形成震慑。动员组织各类媒体大张旗鼓的宣传大检查工作，树立正反两方面的典型，形成震慑。要营造全社会关注支持“守护平安”行动的浓厚氛围，让每一个生产经营单位自觉开展大检查，让每一位员工自觉参与大检查。
（五）要强化应急值守。要严格落实领导干部到岗带班、24小时在岗值班和安全生产信息日报送制度，做好应急队伍、装备、物资准备工作，定期开展应急演练，做到有备无患。我市已进入防汛期，要密切关注端午期间雨情、水情和雷电情况，提前做好预警预防。要密切关注安全生产网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，正确引导舆论。
三、强化工作要求
（一）认清形势，提高政治站位。要坚持问题导向，认真分析本辖区本系统安全生产形势，特别要清醒地看到当前安全生产所面临的更加复杂的挑战。全体人员必须全街上下要切实提高政治站位，充分认识加强安全生产工作的重要意义，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好安全生产工作，坚决把安全生产责任扛在肩上，落实在行动上，做到警钟长鸣，常抓不懈，坚决杜绝较大以上事故。
（二）落实责任，严肃责任追究。要进一步落实各社区、部门安全生产责任，树立属地安全生产监管“一盘棋”思想，加强督促检查，层层细化责任，强化部门联动，狠抓各行业领域安全监管工作落实。督促各类生产经营单位切实履行安全生产主体责任，推动重点区域和重点企业各项安全生产工作落实到位，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。凡安全不达标的企业一律依法停产，凡停产后拒不整改的企业一律依法予以关闭，凡冒险违章指挥作业的组织者一律依法追究责任。
（三）要确保成效。各社区各部门要克服厌烦情绪和怕苦畏难思想，主动作为。要发扬连续作战的工作作风和钉“钉子”的工作精神，锲而不舍、真抓实干，切实压实责任，切实抓出成效，努力实现我街道安全生产工作规范化、制度化，确保我街道安全生产形势持续稳定。