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　　石计生领发〔2015〕2号

　　关于印发《2015年石鼓区出生人口性别比

　　专项整治行动实施方案》的通知

　　各乡、街道人口计生领导小组及区直相关部门：

　　现将《2015年石鼓区出生人口性别比专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　中共石鼓区委人口和计划生育领导小组

　　2015年3月30日

　　2015年石鼓区出生人口性别比

　　专项整治行动实施方案

　　为切实优化人口结构，促进社会性别平等，全面做好人口计生工作，根据衡人口领办发〔2015〕7号《衡阳市2015年出生人口性别比专项整治行动实施方案》文件精神，区委人口计生领导小组决定在全区范围内开展出生人口性别比专项整治行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》(湖南省人民政府第194号令)为指导，以综合治理出生人口性别比、查处“两非”典型案件为重点，不断深化宣传教育，强化规范管理，有效防范和严惩违法违规行为，着力构建“党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治”的统筹解决人口问题的工作格局，坚决遏制出生人口性别偏高势头，为构建和谐石鼓创造良好人口环境。

　　二、工作目标

　　通过专项整治，实现区广大群众对出生人口性别比失调危害性的认识进一步增强，男女平等、关爱女孩的社会氛围进一步浓厚，标本兼治、打防并举的整治“两非”工作职责进一步落实，各项服务管理制度进一步完善，违法违规行为的惩处进一步到位。力争完成市定“两非”典型案件任务，对涉案单位和人员处理到位率100%;全区出生人口性别比继续回落，高出正常值部分下降10%以上。

　　三、组织领导

　　为落实好此次出生人口性别比专项整治行动，确保此次行动取得实效，区委人口计生领导小组决定成立2015年出生人口性别比专项整治行动领导小组。由政府副区长谢宏任组长，纪检(监察)、公安、卫生、药监和计生等单位负责人为成员，领导小组办公室设在区人口计生局，由郭金国局长兼任办公室主任，负责日常工作的开展。

　　四、工作措施

　　(一)加大宣传。各级各部门要采取开设专栏专版、流动宣传车、发放宣传资料、群发手机短信等多种形式，宣传打击“两非”政策和法律法规及“两非”行为对家庭和睦和社会稳定的危害性，倡导男女平等、关爱女孩的社会风尚，及时报道专项整治行动进展情况，在全区营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。

　　1.建好宣传阵地。各乡、街道要制作打击“两非”永久性宣传标语和高标准专项宣传牌。在107国道、市区乡道沿线及人群集居地悬挂宣传横幅，公布有奖举报电话。区、乡医疗卫生单位及基层卫生室、个体诊所都要张贴打击“两非”警示标志和宣传标语。

　　2.组织集中宣传。区委人口计生领导小组将牵头组织区计生局、区计生服务站(所)和区妇幼保健院等单位在城区重点街道以及出生人口性比严重失调的乡、街道集市开展集中宣传活动。

　　3.曝光典型案件。区人口计生局要在区党政门户网、石鼓党建网、石鼓江山报、石鼓手机报以及省、市报刊、杂志、电视台等媒体重点公开曝光查处的“两非”典型事件。

　　(二)健全机制。各乡、街道要将此项工作作为全年计生工作的重点。健全孕期跟踪服务管理制度，加强优生优育咨询、出生缺陷干预、孕期保健和生殖健康检查等孕产期全程服务，从源头上防止“两非”和溺弃女婴等违法行为的发生。

　　1.全面落实孕情季度检查制度。通过对已婚育龄妇女的孕情按季度进行检查，发现妊娠状况，明确责任人，及时跟踪服务。做好优生保健指导与咨询，宣传孕产期优生保健知识，鼓励和引导已婚育龄夫妇参与孕前健康检查，产前医学检查、筛查，宣传动员孕产妇选择到有资质的医疗机构分娩，确保母婴健康、安全。

　　2.认真建立孕情信息实时通报制度。对本地居住符合生育政策已怀孕的对象，村(居)计生专干每月上门访视一次，做好孕情跟踪管理服务。对长期外出的夫妇，要做好跟踪服务，记录好跟踪服务对象固定联系地址和联系方式。对于孕情正常消失的，要及时上报;对于孕情无故消失的，各乡、街道要及时查找原因。

　　3.不断健全有奖举报制度。区人口计生局要进一步健全有奖举报制度，对提供具体案源的单位和个人可视情给予2000元至5000元的奖励，并为举报人保密。

　　(三)严格奖惩。各乡、街道党政主要负责人要亲自动员部署专项整治行动，督促各乡、街道计生办严格按照实施方案的要求，把握工作进度，严格工作标准，落实工作经费，确保专项整治行动取得实效。

　　1.整治“两非”工作规范，机制健全，经区认定， 查处“两非”典型案件每例奖励10000元工作经费;与区计生局共同查处“两非”典型案件每例奖励5000元工作经费;提供疑似线索每例奖励2000元工作经费。

　　2.对没有提供线索，但性别比连续严重偏高的单位，在年终人口与计划生育考核评估中扣总分1分。

　　3.乡、街道积极提供线索，主动配合上级主管部门查处“两非”典型案件，每例在年终考核评估时给该乡、街道加总分1分。

　　4.各相关单位要积极配合、协调查处“两非”典型案件，对查办工作不配合、落实责任不力的单位和个人，区委人口计生领导小组将按有关规定进行严厉追责。