根据省委统一部署，2024年9月6日至11月20日，省委第十三巡视组对石鼓区进行了巡视。2024年12月27日，省委巡视组向石鼓区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

石鼓区委坚持把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的重要检验和具体行动，全面系统推进整改落实。一是坚决扛起主体责任。成立以区委主要负责同志为组长，其他区委常委为成员的整改工作领导小组，区委常委会成员带头认领任务，切实履行“一岗双责”；坚持问题导向，区委常委会会议每两个月专题研究、调度整改落实工作。二是坚决履行监督责任。成立了省委巡视反馈意见整改工作督查检查领导小组，由区纪委监委、区委组织部负责整改工作的监督检查，确保事事有回应，件件有着落。三是坚决落实整改责任。坚持“奔着问题改、以点带面改、常态长效改、建章立制改”的原则，细化40项整改任务、150条具体措施。并有针对性推进选人用人（含机构编制）、意识形态、统计专项3个方面反馈问题的整改，推动全面从严治党向纵深推进。

区委主要负责同志坚持履行“第一责任人”责任，主动认领8项整改任务，先后13次召开区委书记办公会、区委常委会会议，专题调度巡视整改工作，做到明任务、压责任、听进展、督进度、促落实。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：履行整改主体责任有差距，推动“地毯式”“滚动式”整改不够有力

1.部分问题整改攻坚克难不够。区属国有企业就业安置“自留地”问题未有效解决。

整改情况：区委区政府主动攻坚克难，全面排查相关区属国有企业人员进入途径。对不合规进入人员予以全面清退，并根据岗位需要，面向社会公开招聘；出台《石鼓区区属国有企业管理暂行办法》，并修改完善公司章程和内控管理制度，加强规范化管理。

2.部分问题整改攻坚克难不够。抽查上轮巡视交办的信访事项，反馈个别当事人的情况与此次巡视核实情况不符。

整改情况：区委区政府高度重视巡视交办信访件办理工作，成立工作小组对相关信访事项调查核实，对其合理诉求积极处理解决，对不合理诉求做好解释劝导工作，引导其依法依规进行处置。同时，针对巡视信访交办件开展“回头看”，严格按照信访工作法治化等要求妥善处理。

3.部分问题整改攻坚克难不够。衡阳市审计反馈的部分问题未整改到位。

整改情况：区委区政府深化对审计整改认识，区委常委会会议、区政府常务会议、区委审计委员会等会议专题传达学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，研究部署审计整改工作，对市审计反馈的问题按计划推进整改；为进一步巩固审计整改成效，组织开展财经法规知识培训，严格执行审计整改跟踪检查机制，认真落实审计整改“回头看”要求；强化部门协同联动，将审计整改工作落实情况纳入全区区管领导班子考核内容。

（二）反馈问题：人民为中心的发展理念树得不够牢，有效保障群众利益不够到位

4.征地拆迁及安置问题较多。维护拆迁户合法利益不够，工作不细、责任不实，导致矛盾突出。

整改情况：区委区政府牢固树立以人民为中心的发展理念，扎实推进全区征地拆迁安置问题解决；开展征地拆迁安置问题集中整治，严肃查处违纪违法行为；开展征拆工作培训提升业务能力；加快安置房建设和分配，将重点项目安置房纳入“保交楼”；安置房建设分配工作有序推进。

5.征地拆迁及安置问题较多。有的安置房因土地性质问题未处理到位。

整改情况：区委区政府高度重视，加强对征地拆迁及安置问题的处置；反馈指出有的安置房因土地性质问题未处理到位的问题，已实事求是、依法依规解决并形成同类同改经验模式；在全区范围内对相关情况开展摸排，进行拉网式梳理整改。

6.征地拆迁及安置问题较多，有的管理没有跟上。

整改情况：区委区政府切实保障群众利益，加强对涉及群众安居宜居问题的解决，反馈问题已整改到位；始终坚持以人民为中心，主动作为帮助群众解决拆迁安置后续问题，为群众提供安心舒心生活环境。

7.征地拆迁及安置问题较多。个别领导干部优亲厚友，以“拆”谋私。

整改情况：区委区政府高度重视，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，依纪依法严肃查处个别干部违纪违法行为。深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，依托“三重一大”集体决策监督管理平台，对关键领域关键岗位进行重点监督。加强对政府性投资项目的全过程监管，预防和惩治工程建设领域中的优亲厚友、围标串标、以权谋私、暗箱操作等违法违纪行为。

8.基础民生领域工作不够扎实，低保工作审核把关不严、清理不到位。

整改情况：区委区政府进一步兜牢民生底线，严格民生保障资金管理，进一步规范低保纳入退出程序，对不符合低保条件对象违规领取的低保金进行认定，依法依规进行追缴。依托审计系统数据信息平台，对在保对象进行年度家庭经济状况再复核，做到及时精准纳入和动态退出。

9.基础民生领域工作不够扎实，高标准农田建设质量不高。

整改情况：区委区政府深入学习习近平总书记关于高标准农田建设的重要指示精神及相关文件精神，深刻领会高质量推进高标准农田建设的重要意义；全面排查历年高标准农田建设项目，已整改完成所发现的问题；每周对在建项目的工程质量进行现场检查；组织村民代表参与在建项目的验收工作，将群众满意度作为建设质量的重要评价指标。

10.教育领域问题较多，学生餐管理不规范。

整改情况：区委区政府高度重视，集中学习中央、省、市有关“校园餐”整治工作的文件精神，常态化加强师德师风教育，共同抓好“校园餐”工作；规范大宗食材采购，组织公开招投标，择优筛选供应商；落实《石鼓区中小学校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制》，加强对食品安全常态化、规范化管理。

11.教育领域问题较多，涉未成年人保护不够扎实。

整改情况：区委区政府高度重视防范未成年人保护工作，通过严查案件隐患、强化责任意识、深化排查巡查等方式，筑牢未成年人保护预防体系；行业主管部门定期开展“平安建设”“利剑护蕾”巡查，同时联动属地镇街完善防控体系，形成多方协同、源头治理格局。

（三）反馈问题：防范化解重大风险不力，多个领域存在重大隐患

12.危房处置不够到位，城区危房部分仍有C级、D级未处置到位。

整改情况：区委区政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、城市工作的重要论述和对房屋安全重要指示批示精神。开展城市危房“回头看”工作，对全区C级、D级危房情况进行全面排查，保持常态化巡查，落实D级危房不住人的要求。加快危房改造计划，尽快消除城市危房安全隐患。

13.危房处置不够到位，自建房专项整治工作不实。

整改情况：区委区政府严格落实住房安全的工作部署，加强自建房安全专项整治工作，对巡视指出的问题按要求进行整改；对辖区涉众经营性居民自建房安全鉴定“回头看”，确保自建房安全隐患动态清零；进一步加强对“限额”以上居民自建房审批监管。

14.公共安全防范不够有力，吸取2022年石鼓区来雁医院“1·8”较大火灾事故教训不够深刻，部分老旧小区线路杂乱、老化，私搭乱接严重。

整改情况：区委区政府传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻吸取来雁医院“1·8”较大火灾事故教训；集中开展老旧小区电气线路安全专项整治，全面摸排“九小场所”消防隐患，及时整改销号。今年以来，全区未发生火灾亡人事故，安全生产形势持续保持稳定。

15.公共安全防范不够有力。交通安全防治不力，容易引发交通事故。

整改情况：区委区政府传达学习了习近平总书记关于城市工作的重要论述和道路交通相关法规；对巡视指出的问题已按要求整改到位，并制定石鼓区交通问题顽瘴痼疾系统整治攻坚行动实施方案，不定期进行道路安全巡查，加强道路安全防范。

16.公共安全防范不够有力。燃气安全管理存在漏洞，职能部门监督不力。

整改情况：区委区政府认真落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神，统筹发展和安全，保障人民群众生命财产安全；对燃气站充气设备实施联锁联控，杜绝充装非自有产权气瓶行为；联动开展定期检查，督促燃气公司落实主体责任，每月检查企业配送网点及配送平台“配送一次安检一次培训一次”执行情况，对学校、养老机构、医院、农贸市场等重点场所燃气用户开展安全隐患排查整治。

17.环境污染问题整治不力。个别地方水质异味明显。

整改情况：区委区政府坚决扛起生态环境保护的政治责任，持续改进水生态环境；邀请第三方机构分析水质变化趋势，研究科学防治对策。区委区政府围绕巡视指出的水质改善问题积极作为，报告市政府统筹进行整改，抓紧开展后续整治工作。

18.环境污染问题整治不力。某高校生活污水直排河道问题整治工作推进缓慢。

整改情况：区委区政府深入贯彻习近平生态文明思想，系统推进环境污染整治；对巡视指出的问题，已完成所有设备基础及各单体建筑基础建设；施工期间，污水处理临时设施持续保持运行排放达标，并不定期进行检测确保效果；监理单位及检测单位加强对施工全过程的监督。

19.环境污染问题整治不力。个别污水处理站运行不正常，不能有效处理生产生活用水。

整改情况：区委区政府深入贯彻习近平生态文明思想，高效做好城乡污水处理工作；组织开展村镇污水治理相关政策文件学习及技术培训；巡视指出的个别运行不正常的污水处理站已整改到位，出水水质全部达标；现各站点日均处理及负荷率明显提升，实现有效运行。

20.对专项债缺乏严格管理。

整改情况：严控债务风险，进一步提升专项债管理水平。制定石鼓区专项债券“借用管还”全生命周期管理办法，穿透式监测专项债项目实施情况，强化制度约束，持续防范和化解债务风险。

21.对平台公司管理不规范。

整改情况：区委区政府进一步强化国有企业规范管理，区委常委会会议、区政府常务会议专题学习《衡阳市市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法》，制定区属国有企业“三重一大”事项实施细则，严格落实月度信息公开制度，规范集体决策流程，并加强对债务的追缴。

22.个别区属企业定位不明、经营不善。

整改情况：区委区政府加强学习习近平总书记关于国企发展重要论述和重要讲话精神，出台《石鼓区区属国有企业管理暂行办法》及相关企业市场化转型方案，明确企业定位，修改公司章程，严控营运成本，将业绩与职工薪酬进行挂钩；聚焦主责主业，及时退出亏损项目；巡视以来，相关企业未新增隐形债务。

（四）反馈问题：管党治党责任压得不实，部分领域存在廉政风险

23.“两个责任”落实有差距，严的氛围不浓。

整改情况：区委区政府压紧压实“两个责任”，浓厚严的氛围。新任区委主要领导加强了对下级党组织“一把手”的管理，形成常态化谈心谈话机制，对全区所有的单位“一把手”进行了谈心谈话，对新提拔重用干部开展廉政谈话。出台《关于进一步加强对“三重一大”事项集体决策监督管理的实施意见》，建立“三重一大”事项监管平台。全区各级开展警示教育，通报典型案例，用身边事警示教育身边人。

24.个别单位执法自身要求不严。

整改情况：区委区政府继续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化队伍管理，开展系统治理。对违规执法的队员进行严肃查处。在全系统内开展警示教育和法规学习。组织系统全体工作人员开展行政执法专题培训。

25.个别系统私车公养问题突出。

整改情况：区委区政府对相关系统开展系统治理，全面整治，对私车公养问题进行严肃查处，修订车辆管理制度，规范车辆使用，并在系统开展党风廉政警示教育，集中观看了警示教育片，公开通报了相关违纪案例。

26.作风顽疾依然存在。某政府部门违反省委“十二个不得”要求。

整改情况：区委区政府扎实开展整治形式主义为基层减负工作；区委常委会会议、区政府常务会议专题学习《整治形式主义为基层减负若干规定》《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》等文件精神；责令相关部门立即停止违规增加基层报表次数行为；按季度召开专项工作机制会研究整治形式主义为基层减负工作，开展自查自纠、明察暗访进一步促进工作成效。

27.作风顽疾依然存在，违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改情况：区委区政府结合学习教育，建立纪律教育长效机制，已将学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容；已将作风顽疾整治与集中整治违规吃喝一体推进，深化纠治“四风”，对发现的问题及时整改。

28.重要领域存在较大廉政风险。政府投资工程项目中，存在部分项目先招标后预算财评或者无财评预算的现象。

整改情况：区委区政府全面开展工程建设项目领域专项整治，对项目进行全面核查，督促实施单位尽快完成财评手续；加强项目全过程跟踪管理，建立政府投资项目全过程跟踪调度机制，加强对项目进度分析研判，对滞后环节跟踪督办；修改完善《石鼓区财政投资评审管理办法》，组织开展财政投资评审相关业务培训，确保政府投资项目建设程序规范。

29.少数项目涉嫌围标串标。

整改情况：区委区政府将涉嫌围标串标项目移交相关单位核查，并依法依规处置；常态化开展“工程项目围标串标典型案例”剖析培训，提高相关单位发现和处置围标串标疑点的能力，最大限度预防围标串标行为发生。

30.重要领域存在较大廉政风险。在房地产开发中，存在违规决策出借资金、随意开展合作，造成国有资产损失等问题。

整改情况：区委区政府专题学习了习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述；强化重点领域出借资金、开展合作方面的管理，修订完善《衡阳市石鼓区城市建设投资有限公司借款及担保管理办法》并严格执行；全面梳理借款合同，对到期未还的借款通过法律途径追还。

（五）反馈问题：政治建设有差距，选人用人导向有偏差

31.党委班子建设不力、沟通不够顺畅。

整改情况：时任党政主要负责人均已调整，现党委班子运行良好，沟通顺畅。

32.党委班子建设不力。个别党委工作部门未开展中心组理论学习，政治学习严重缺失。

整改情况：区委着力加强党委班子建设，督促相关单位修订完善学习制度，严格落实“第一议题”及党委（党组）理论学习中心组学习制度，切实提升学习质效；加强督促指导，对全区科级以上单位党委（党组）理论学习中心组学习主题、内容和工作要求进行了明确，并开展巡听旁听，做到融入日常、抓在经常、落在平常。

33.选人用人不够规范。坚持好干部标准不够鲜明。

整改情况：区委坚持以新时代好干部为引领，切实把好干部标准落实到选人用人全过程各方面；干部调整均结合各类考核、考察情况，大力选拔勇于担当、善于作为的领导干部，对不胜任现职的干部及时调整；2025年以来，调整干部均做到“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”；调任公务员均严格审核调任资格条件及按程序进行办理。

34.选人用人不够规范。镇（街道）违规加挂牌子整治不力。

整改情况：区委严格落实为基层减负的重要举措，积极开展机构挂牌清理工作；加强清理后续检查，未发现擅自加挂牌子情况。

35.选人用人不够规范。在行政事业单位招录（聘）中，个别单位变相干预机构编制事项。

整改情况：区委深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，始终把党管机构编制作为推动机构编制工作的重要原则；将《中国共产党机构编制工作条例》等相关政策法规纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划；维护机构编制工作权威性和严肃性，杜绝变相干预机构编制事项的问题发生。

36.个别干部担当作为不够。

整改情况：区委选拔干部突出重实绩、重实干的鲜明导向，大力选拔在急难险重任务中表现突出的干部，对表现优秀的干部进行职级晋升，激发干部干事创业的活力；落实能“上”能“下”要求，对巡视指出的不胜任或者履职不力、担当作为不够的干部进行调整交流。

（六）反馈问题：贯彻新发展理念有差距，营商环境不够优化

37.石鼓区推动经济高质量发展措施不够有力。

整改情况：区委区政府结合区情实际，在全省“4×4”现代产业体系中找准定位，明确方向，积极发展。推进现有企业转型升级，积极推进智能制造企业、智能制造产线（车间）、智能工位建设；推进优质企业“原地倍增”，支持企业扩产扩能，大力发展新质生产力，实现企业高质量发展；推进衡阳智能衡器计量产业园（首开区）建设，首开区已于5月20日投入使用，已有10家企业正式入驻。

38.石鼓区推动经济高质量发展措施不够有力。振兴传统商贸产业，但举措乏力，税源结构不优。

整改情况：区委区政府确定了“以产城融合为路径，以‘五区一园一线’为平台，以抓改革措施落地、促高质量发展为保障”的思路，着力推动石鼓区经济高质量发展；组织“乐享消费、惠购石鼓”系列活动，开展消费品以旧换新活动拉动消费；通过“引进来”与“走出去”相结合的方式，全方位推介石鼓，积极招商引资；加强工业税源建设，衡阳智能衡器计量产业园（首开区）建设步伐强劲，积极招引北航、中国计量院等高校、企业共建实验室，设立南华大学智能计量微专业，首批30名学生已开班。

39.石鼓区推动经济高质量发展措施不够有力。主动服务意识不强，优化营商环境力度不够。

整改情况：区委区政府坚持优化营商环境，在创新机制中激发动能；制定《石鼓区“抓改革措施落地促高质量发展”“五区一园一线”目标任务清单》，明确具体措施及项目服务人员；全力优化营商环境需求理办“五步一常态”机制，引导“五区一园一线”成员下沉到各市场主体，主动收集需求、认领需求、解决需求、回应需求，让企业安心经营、放心发展。

三、下一步整改工作安排

石鼓区委将以此次省委巡视为契机，坚持把巡视整改与当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来抓。一是持之以恒抓带头示范。持续扛稳扛牢巡视整改区委主体责任和区委书记“第一责任人”责任，区纪委监委切实履行监督责任，区委常委坚决履行“一岗双责”责任。二是久久为功抓持续整改。能立即解决的问题，在最短时间内整改到位；对于需要专项整治的问题，持续用力、抓实抓好，确保专项整治效果常态长效；对于情况复杂的问题确保在12月底前基本整改到位；对已完成整改的问题，不定时开展“回头看”防止问题反弹回潮；对阶段性完成的问题，坚决做到问题不整改到位不收兵、不销号。三是标本兼治抓整章建制。按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，建立健全务实管用的制度体系。四是贯通融合抓成果运用。紧紧围绕锚定“三高四新”美好蓝图、大力实施“制造立市、文旅兴城”的发展战略、全力推进“五区一园一线”建设，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8177339；邮政信箱：衡阳市石鼓区石鼓路66号中共石鼓区委办公室；电子邮箱：zgsgqwxszgb@126.com。

中共石鼓区委

2025年8月25日