石群组发〔2014〕8号
关于印发《石鼓区深入开展“三增强三带头”活动实施方案》的通知
各乡（街道）、区直单位（系统）教育实践活动领导小组：
现将《石鼓区深入开展“三增强三带头”活动实施方案》印发给你们，请遵照方案认真抓好贯彻落实。
中共石鼓区委党的群众
路线教育实践活动领导小组
2014年4月18日
石鼓区深入开展“三增强三带头”活动
实施方案
为扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展，认真贯彻落实区委深化教育实践活动的要求，结合我区实际，区党的群众路线教育实践活动领导小组决定，在全区同步开展“三增强三带头”活动，即增强服务意识、带头为民解忧；增强担当意识、带头攻坚克难；增强法纪意识、带头清正廉洁，并将活动贯穿于学教活动始终。现就活动提出如下实施意见：
一、总体目标
开展“三增强三带头”活动要以党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主要内容，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区委有关规定的精神，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，扎实推进服务型党组织建设，引导全区广大党员、干部牢固树立宗旨意识、切实转变工作作风、密切党群干群关系，争当人民满意公仆，为推进石鼓新跨越实现全面小康梦凝心聚力。
二、基本原则
1.坚持为民要求，强化宗旨意识;
2.坚持攻坚克难，强化责任担当;
3.坚持清正廉洁，强化克己奉公;
4.坚持领导带头，强化示范带动。
三、活动内容
（一）增强服务意识，带头为民解忧。带头改进干部作风，提高
为民服务水平。充分运用全区各级组织探索的群众工作载体和方法，开展形式多样的活动，引导党员干部进一步密切联系和服务群众，不断将带头为民服务形成工作常态。重点是深入开展“百村千家大走访，服务群众见行动”和民主评议党员等活动，动员和组织全区各级机关党员干部深入基层、深入群众、深入实际，解决突出问题，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证经济社会各项事业顺利推进。扎实推行“三有两评”工作法，组织引导机关和事业单位党员围绕本职岗位要求，带头树立服务意识，带头履职尽责、遵守行为规范，努力提升办事效能。深化在职党员“到社区报到、到家门口服务”活动，组织党员深入社区，落实“双岗双责”任务，开展好党员志愿者服务活动。建立健全区委群众工作部和村（社区）群众工作站，帮助群众解决热点难点问题。全面推行党建网格化管理和街道社区“大工委”、“兼职委员”制，形成以精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑为主要特征的党建管理体系，以党建网格化管理引领社会管理和公共服务创新。
（二）增强担当意识，带头攻坚克难。切实增强问题意识，把教育实践活动与当前工作特别是重点难点工作结合起来，敢于担当、攻坚克难，勤勉工作，始终保持做好党的群众工作的激情和动力。要在转方式调结构上攻坚克难，做新商业、做强工业、做优农业、做活旅游业，形成商贸带动、产业联动、多点支撑的格局，着力提质增效。要在加快项目建设上攻坚克难，坚持把重心向项目上聚焦。实行重点项目储备、签约、落地、建设“四位一体、统筹推进”机制和“五个一”项目推进责任制。要在做好征地拆迁安置上攻坚克难，坚持“既积极又稳妥”的工作方针和“依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、高效拆迁”的基本原则，建立征地拆迁部门联动机制，严格执行补偿政策，确保公平公正，切实维护拆迁户的合法权益，加大对失地农民安置和社会保障力度，加快安置区建设，探索更加人性化的安置模式。要在推进城乡统筹发展上攻坚克难，继续加强控违拆违工作力度，落实“四个一律免职”等相关规定。实施“南优北拓、东兴西聚”战略，实现由“蔓延式”发展向“组团式”发展转变，坚持基础设施建设、土地开发与产业引进培育同步谋划，连贯实施，形成统一规划、基础先行、项目跟进、产业联动的良性发展局面。大力开展“城乡环境同治”行动，加强生态文明建设，深入推进文明城市创建活动，提升城乡居民文明素质。要在整顿软弱涣散的基层党组织上攻坚克难，加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要及时采取措施和给予组织处理。
（三）增强法纪意识，带头清正廉洁。加强廉政教育和廉政文化建设，引导党员、干部增强法纪意识，深入学习政治理论，树立正确的法纪观，严格执行廉洁自律规定。以专项整治为抓手，重点抓好市委部署的35项专项整治任务，制定完善专项整治工作方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等“四风”问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。特别是要切实抓好“衡阳破坏选举案”所暴露出来的问题的集中整治，开展好“六问”大讨论，深刻反思，严格落实中央、省、市、区委相关规定，对公车使用、公务消费、办公用房等群众反映强烈的“四风”问题边整边改，进一步严明党的纪律，彰显党纪国法的权威和尊严，营造风清气正的政治环境，带动党风和社会风气的进一步好转。全区活动参与单位要对照专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部办公用房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。
四、推进措施
1.制定工作方案，细化活动标准。各级党组织要按照“三增强三带头”活动要求，依据本单位工作职责，制定符合实际、便于操作的活动方案。要围绕活动目标和任务，进一步细化本单位“三增强三带头”活动的具体标准，并组织广大机关党员干部进行学习讨论和贯彻执行，使“三增强三带头”标准成为每名党员干部的行为规范和自觉追求。
2.查摆“四风”问题，明确努力方向。各基层党组织要针对“四风”问题，组织机关单位和全体党员以自身存在的突出问题为重点，边查摆、边剖析、边整改。5—6月份，以党支部为单位都要召开一次专题组织生活会，程序上一般采取党员个人发言，其他党员民主评议的方式进行。科级以上领导干部要带头开展批评和自我批评，并亲自撰写对照检查材料，上报并备案。
3.落实为民举措，公开服务承诺。各单位要根据查摆剖析的问题，制定整改方案，落实为民服务举措，为基层群众办实事。以解决联系服务群众“最后一公里”问题为突破口，完善机关单位和党员领导干部联点制度，党员干部要率先垂范，认真制定整改计划，作出公开承诺，广泛开展各种便民利民服务。
4.搞好专项整治，严格正风肃纪。不折不扣地落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，扎实抓好纠正“四风”突出问题专项行动，让群众看到作风建设的新变化。要按照为民务实清廉要求，把正风肃纪一抓到底，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
5.选树优秀典型，加强宣传引导。通过活动简报、石鼓江山报、电视、网络等形式进行广泛宣传报道活动开展情况，并在党政门户网、石鼓党建网上开设教育实践活动专栏，宣传活动中涌现出的机关和个人典型，在全区努力营造每名党员干部积极争当人民满意公仆的良好氛围。各基层党组织要坚持正面引导，认真做好典型推荐和上报工作，不断将活动推向深入。
6.强化指导督查，搞好总结评比。区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要加强工作指导,区委督导组要对派驻单位开展活动情况进行督促检查,形成齐抓共管、统筹推进的工作格局。8月底前在全区范围内开展总结评比活动，活动全过程要纳入年底民主评议工作中。各党组织要认真总结推广为民服务的好经验好做法，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2014年4月）
制定全区开展“三增强三带头”活动实施方案，各单位要认真组织学习宣传《石鼓区深入开展“三增强三带头”活动实施方案》，层层做好宣传发动。进一步明确工作目标、原则、方法、步骤和要求，紧密结合自身实际，认真制定本单位的活动实施方案，迅速开展工作。
（二）深入实施阶段（2014年5月至8月）
本次活动三大主题内容统一部署、同步推进。各级领导干部要率先垂范，深入基层。各单位按照相应载体和要求抓好落实，解决实际困难和问题，确保党员干部自觉增强服务意识、带头为民解忧，增强担当意识、带头攻坚克难，增强法纪意识、带头清正廉洁。
（三）总结提高阶段（2014年9月）
全区党的群众路线教育实践活动结束前，对“三增强三带头”活动进行总结、讲评、表彰，并推介活动中一些好的做法、经验，建立健全长效机制，巩固提高活动效果。
六、组织领导
各单位要把开展“三增强三带头”活动作为推进全区党的群众路线教育实践活动的重要举措，贯穿教育实践活动始终，切实负起责任，加强组织领导，精心谋划，缜密组织，确保取得实效。
（一）加强宣传、营造氛围。在充分运用广播、电视、报刊、工作简报等传统媒体宣传的同时，结合基层实际，依托农村大喇叭、社区宣传栏、文化活动室、广场文化等多种载体，大力宣传“三增强三带头”活动的目标、原则及要求，动员全区各级部门广泛关注、积极参与。各单位要按照“三增强三带头”活动的统一部署，深入宣传本单位的活动开展情况，选树典型，努力营造活动的浓厚氛围。
（二）强化领导，明确责任。各单位要按照区委部署意见，召开专题会议研究落实本单位深入开展“三增强三带头”活动的方案和措施，认真分析和解决在活动开展过程中可能出现的问题和困难。在组织上加强领导，一把手作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，选配得力人员搭建工作班子，把各项工作落到实处。在工作上搞好衔接，将活动开展与转变干部作风和本单位工作实际相结合。对“三增强三带头”活动走过场的，要追究一把手的责任。
（三）精心组织、狠抓落实。各单位要加大工作力度，精心组织实施。通过“三增强三带头”活动开展，真正助推全区党的群众路线教育实践活动深入开展，使全体党员干部在学习和工作中得到锻炼，素质更强，能力更高，作风更硬，工作更富有成效。区委督导组、区委督查室要采取定期或不定期的方式，采取全面督查、随机督查、跟踪督查等形式，对“三增强三带头”活动进行督查，防止走过场，确保活动取得实效。