关于全区优化营商环境工作专项督查的通报
根据区委、区政府工作安排,9月28日至29日,区委督查室、区纪委监委党风政风室、区政府督查室和区优化办组建联合督查组, 采取查阅资料、电话回访、实地抽查等方式,对负责优化营商环境一级指标和"万企评价"的责任单位落实全区优化营商环境工作会议精神、迎省评情况开展了专项督查。总体来看,各部门能认真贯彻落实区委区政府会议精神,严格对标《石鼓区2021年"营商环境优化年"行动方案》《任务分解表》积极开展迎省评工作,扎实推进指标整改提升。但存在工作联动不到位,落地有差距,办法不够多等问题。现将具体情况通报如下:
一、工作成效
(一)思想重视,部署到位。全区优化营商环境工作会议后,各单位高度重视。一级指标牵头单位均由主要负责人担任"指标长"亲自抓,分管领导和责任股室、优化专干具体抓;印发《行动方案》,将二级指标任务细化分解到各责任单位,层层传导压力;召开专项部署会,区政府分管领导到会并作重要讲话。
(二)主动对接,略有成效。10个一级指标单位积极主动与市直部门对接汇报,分析研判当前形势,了解最新指标评价变化,有针对性地开展工作。区税务局对接掌握到纳税指标最新评价要点后,对提交的10家先进制造业中小微民营企业进行了点对点回访宣传;区发改局、区城管执法局、区自然资源局、区住建局不推诿、不等不靠,对获得水(电、气)、办理建筑许可和财产登记5项无审批权限的指标;主动对接上级部门,想方设法拿到了样本企业名单和有关资料。区财政局与上级部门对接同时,主动与兄弟县市区联系,学习好的做法,提升工作效率和精准性。区法院针对当前排名落后情况,院主要负责人高频调度,研究对策,在优化法治化营商环境上动脑筋想办法,采取了系列措施,形成任务清单,明确时间节点、具体责任人。
(三)全面摸排,服务优化。各单位按照营商环境指标"双对标"工作措施,自我排查指标提升中的痛点、难点、堵点,抓问题整改,值优补短。区行政审批局认真梳理"放管服"改革、"三集中三到位""一件事一次办"问题清单,督促指导相关部门按要求整改,进一步优化政务服务软环境。截至9月29日,向镇街赋能25个事项、19个单位均完成"互联网+政务服务"一体化平台对接。区市场监管局组织人员加班加点整理资料,查漏补缺,召集相关成员单位到市政务中心进行企业开办"一网通办"培训学习;通过不断降低准入门槛,简化办事手续,方便市场主体进入市场经营。区金融事务中心统计了今年以来获得信贷的辖区所有企业共112家,对后续企业座谈、跟踪回访做了具体安排;为进一步方便企业融资、获得信贷,整理、发布金融机构信贷产品。
(四)宣传造势,亮点可圈。区行政审批局在区党政门户网开辟了优化营商环境专栏。近日,各一级指标牵头单位抓紧时间在专栏进行信息公开,及时发布工作动态。截至9月29日,在专栏上共公示36件政策文件,发布工作信息18条。财政惠企政策兑现率达100%、非接触式办税发票业务排名全省第一、全市税务系统"优化营商环境 提升办税服务质效"现场会在石鼓召开、推出石鼓金融信息平台、创建全省首个防范非法集资主题宣传广场等等。
二、存在问题
(一)统筹联动不到位。部门联动打"组合拳"不到位,大部分一级指标牵头单位把本部门职责范围事项的落实看得重抓得紧,但对其他二级指标配合单位的统筹调度乏力,联系不够紧密;二级责任单位重视度和积极性不够高。区市场监管局、区商务局工作人员业务不熟,不清楚需上报的资料;区生态环境分局对统筹的部分二级指标责任单位未能按要求上报资料,缺乏办法。
(二)工作落地有差距。部分单位没有按时间节点完成规定任务。19个责任单位应进行数据"二次录入,截至9月29日,仅有区教育局、区人社局、区卫健局、区残联、区发改局、区司法局、区生态环保分局7个单位已开始数据"二次录入";区财政局、区商务局、区科工信局3个单位反馈今年暂无办件,无需录入;区民政局、区医保局、区市场监管局、区退役军人事务局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区文旅体局、区应急管理局9个单位还未开始数据"二次录入"。区要求各单位在9月26日前对接"互联网+政务服务"一体化平台的使用,区退役军人事务局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区科工信局延迟完成。部门及其审批事项进驻政务大厅没有实现全覆盖。由于各部门系统不兼容,信息无法共享,无法实现并联审批和真正意义上的"一网通办""跨域通办",与"一件事一次办"目标还有差距。还需要二次录入,增加了办事难度,降低了营商便利度,影响了指标优化提升。
(三)工作办法不够多。就如何确保迎检取得好成绩,各责任单位办法还不够多、不够实。至今,省考核方式、内容未明确,各牵头单位对迎检仍然有等待观望现象,主动与省直部门对接、兄弟县市交流的不多,对二级单位不积极主动情况,没有过多想办法、借力量,听之任之。
三、工作建议
(一)进一步加强对接。据了解,省评由各线省直部门拿方案,建议各牵头单位,包括配合单位近期加强对接, 对接到省直部门切实掌握最新情况,提升工作精准度。
(二)进一步抓好迎检。各单位全方位做细做实迎省评工作。认真查摆问题,抓好整改,补齐短板;同时挖掘亮点,突出特色;突出重点,做好企业跟踪服务、调查问卷和宣传回访。
(三)进一步加强联动。各指标牵头单位要建立工作联络制度,创建微信群,实现具体工作的即时沟通,提高工作效率。要充分发挥牵头抓总作用,及时掌握工作动态,与责任部门工作共同想办法,抓指标优化提升,切实推进各项指标任务落实到位。
区优化经济发展环境办公室
2021年9月30日