关于二届四次会议以来提案工作情况报告
衡阳石鼓党政门户网
区政协办
2011-3-28 16:59:30
中国人民政治协商会议
衡阳市石鼓区第二届委员会常务委员会
关于二届四次会议以来提案工作情况报告
——2011年3月8日在政协衡阳市石鼓区
第二届委员会第五次会议上
吴乔升
（2011年3月8日）
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议衡阳市石鼓区第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
区政协二届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻中共中央十七届四中、五中全会精神，切实把推动科学发展作为履行职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普通关注的热点、难点问题，积极通过提案提出了许多有价值的意见和建议。一年来，共提交委员提案69件，经审查立案67件。会后经过整理，共计交办提案67件。截止2010年9月底，所有提案全部办理完毕。其中已经解决和采纳的35件，占立案总数的52.2%，正在解决或列入计划解决的30件，占立案总数的44.8%，因条件限制暂时不能解决的2件，占立案总数的3%，委员们对提案办理满意和基本满意率达到98%以上，这些凝聚着委员们智慧和心血的提案，通过党政职能部门的认真办理和落实，为促进我区经济发展和社会进步发挥了重要作用。区委、区政府各职能部门高度重视政协提案办理工作，把提案办理工作作为贯彻落实科学发展观，拓宽思路，改进工作，为民办实事，实行决策民主化、科学化的重要工作来抓，制度进一步健全，程序进一步完善，办理工作进一步规范，一大批社会关注的热点问题特别是重点提案得到较好的落实，提案工作呈现出党委高度重视，政府大力支持，政协领导积极参加，承办部门密切配合，社会各界广泛关注的良好局面。
一
（一）围绕全区经济建设和科学发展，积极建言献策
委员们围绕调整产业结构，优化产业升级，转变经济发展方式，发展低碳经济，加速“两型”社会建设撰写了大量提案。如杨德华、王喜芝、刘胜一等委员提出的《关于修建石鼓物流中心的建议》提案，正是针对我区经济飞速发展过程中急需解决的问题提出来的，当初的规划设计已显现出它的局限性，严重滞阻我区经济的持续高速发展，迫切需要重新规划修建一个大型物流中心，以满足经济发展的需求。区发改局和区经贸局接到提案后，经过多次调研和评估，积极起草可行性报告，多次向市政府报告和争取，去年市政府已计划在我区兴建一个占地1000亩的仓储式物流园。目前，该物流园的选址方案基本确定，用地申报工作正等待省国土厅的批复。林志斌委员《关于规划石鼓青草桥文化酒吧一条街》的提案，就如何打造青草桥休闲文化酒吧一条街，将石鼓酒文化的精髓发扬光大提出了建议，经贸局接到此提案后，十分重视，先后与环保局、区城管办协调，对青草桥周边区域的油烟污染、占道经营等问题进行整治，督促商家安装环保型设备，进店经营取得了较好的效果。如今，“青草桥海鲜酒楼”、“聚香园渔港”、“390”、“娜美约酒庄”等多家酒店、酒吧相继进驻，使“青草桥头酒百家”这一昔日繁华景象初露端倪。申一健委员《关于石鼓区政府北迁后新区规划》的提案、何球委员《整合资源，打造活力黄沙湾》、周忠贵委员《关于城中村开发的建议》、谭飞鹏委员《关于治理城郊结合部违章建筑》等提案均被采纳实施。
（二）关注改善民生，促进社会和谐发展
民生问题始终是委员们近年来持续关注的热点问题，内容涉及医疗、保险、住房、就业、文化教育、社区建设、环境治理、食品药品安全等方面，为有关部门制定和完善相关政策措施开阔了思路，引起了各职能部门高度重视。如全文卫等委员的《关于对我区实行“国家基本药物零利润销售”的财政配额》提案，区卫生局高度重视，一是积极与区财政局认真磋商，尽早落实国家基本药物制度工作，努力降低药费，使老百姓得到实惠；二是实施人事和绩效工资改革，确保老百姓和医务人员权益不受损害。唐蔚委员《关于关注弱势群体，让国有企业困难职工享受城市最低生活保障》提案，区民政局为办理该提案成立了核查小组，深入各社区，调查摸底，收集情况对那些确属“低保”对象的，做到应保尽保，不漏一户，这项工作得到市里的表彰。
（三）聚焦“三农”，夯实农业农村基础
“三农”一直是中央考虑的首要议题，连续几年的中央1号文件，都是围绕“三农”。今年，中央又提出了以农村水利基础建设为中轴，提高农村抗旱防洪水平，加大财政投入。屈光明等委员撰写的《加强旭东河水利设施建设维修》提案就是委员们聚焦“三农”的典型代表。旭东河每年汛期，给沿河两岸人民群众生命和财产安全都造成了极大的威胁，角山乡政府都要组织周边群众上堤护堤。区水利局收到提案后，凌伟衡局长带领局里一班人亲临现场查看、测量，将旭东河小流域治理规划上报市水利局，正待市局的立项。相信不久之后，旭东河就可以成为角山人民群众的放心河，致富河。王益瑞委员《关于稳定农村教师队伍的建议》提案，是针对近几年来，农村教师队伍的不稳定，已成为制约农村教育质量重要因素提出来的。建议区教文体局建立有效机制，稳定农村教师队伍。区教文体局组织了多次调研，并制订了一系列办法稳定农村教师队伍：一是通过招考的方式；二是“支教”的方式；三是实施农村教师定向培养计划；四是严格控制农村教师大量流出；五是提高农村教师待遇；六是加大对农村教育的投入。这些措施的实行，极大地稳定了农村教师队伍建设，提高了农村教师队伍的整体素质，促进了我区教育均衡持续健康发展。
（四）注重人民群众关注的热点和难点问题，促进社会协调有序发展
一年来，区政协提案工作在常务委员会和主席会议的领导下，以提案工作质量为基础，以增强工作实效为目的，以服务政协委员为己任，注重调查研究，注重方式创新，注重人民群众关注的热点和难点问题，有效地促进了提案工作质量的全面提升。
随着我市经济建设的快速增长，人民群众生活水平的逐步提高，城市道路交通状况已经不能满足实际需要。道路交通成为制约我市城市发展的瓶颈。因此，针对道路交通安全问题的提案每年都占较大比重。邓益芝委员的《公路交通急需解决》提案，梁旭东等委员《关于五一大市场地段交通混乱需加强整治》等多项提案直指五一路等路段交通混乱，治理不力。石鼓交警大队接到提案后，在新任大队长陈磊的带领下，走访每位委员，查看五一路交通状况，及时向市交警支队反映，在争取到市财政的投入后，立即对五一路和松木驾考中心与107国道出口处建立了红绿灯。如今，这些路段的交通混乱现象得到了有效遏制，受到人民群众的赞扬。
二
（一）争取领导重视，加强与承办单位的沟通
提案办理质量的好坏，主要是取决于领导的重视程度。二届四次会议以后，区委、区政府召开了各部门主要负责人参加的委员提案交办会议，参加会议的都是各部门主要负责人。在交办会议中，着重作出如下安排：一是成立提案办理领导班子；二是分工负责；三是加强与委员的沟通；四是在规定时间里完成给委员的回复。区委书记、区长等主要领导作出明确批示，对办理工作提出了具体的要求。区政府把办理委员提案的成效列入了政府对各部门年终考核内容，从制度上极大地推动了整个提案办理工作。石鼓区城管办把提案办理工作落实到人，率先在全区实行与办理责任人签订责任状，要求第一责任人和分管领导积极联系委员，征求办理意见，如委员不满意时，要及时查明原因，重新办理，争取满意率100%。通过这些措施，委员们对城管大队的提案办理工作非常满意。
（二）加强督办力度，重点追踪督察
去年八月，区政协提案法制委与政府督察室联合对全区承办单位办理情况进行了全面的督察，及时了解各承办单位在办理提案工作中取得的经验和存在的问题，对个别办理不认真、答复不严肃的单位进行了批评指正。对于人民群众反映的热点提案，我们则采取重点跟踪督办。去年十月，区政协组织了由政协主席、常委、委员和提案人参加的督办和视察活动，针对我区道路交通安全情况听取了石鼓交警大队的汇报，并视察了五一路，调查了五一市场交通现况。通过视察，委员们了解到交警大队的艰辛和困难，对他们的付出表示理解。石鼓交警大队新的领导班子调整以来，非常重视委员提案工作，不仅对委员提案工作作了一一答复，而且还对城市辖区内交通主要路段设施进行了改造升级，使辖区内的交通得到了有效治理。
总之，去年各责任单位在办理委员提案工作中取得了长足的进步，积累了很多经验，较好地发挥了提案在解决问题、促进工作等方面的重要作用。
（三）注重学习调研，下大力气提高工作质量
去年8月，区政协提案法制委参加了全省政协提案工作部门负责人培训班。通过学习和交流，进一步明确了新时期提案工作方向，增强了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，增强了做好提案工作的信心和能力。去年提案法制委先后四次组织调研和视察督办活动，就加强和改进提案工作进行了深入调研和大胆尝试，并广泛征求委员的建议，认真借鉴外地的成功经验，推动提案工作创新发展，增强了做好提案工作的决心。
一年来，提案办理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些需要深入研究、亟待加强和改进的地方。我们要更进一步完善提案工作机制，在今后的提案工作中认真研究，逐步改进。
三
2011年，我区提案工作要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届四中、五中全会和全国、省、市政协会议精神，把推动科学发展观作为提案工作的第一要务。以提高质量为核心，以工作创新为手段，以制度建设为保障，切实提升提案工作的科学水平，为我区经济建设和社会和谐发展建言献策。
（一）加强领导，完善机制
积极争取区委、区政府的重视和支持，进一步完善政协领导参与提案工作、专委会开展工作和党派提案工作机制，充分发挥政协委员的主体作用、专委会的基础作用和党派团体界别的重要作用。把提案工作与委员视察专题调研、大会发言、反映社情民意等工作有机结合起来，切实增强提案工作整体合力，形成广泛参与、协调高效的提案工作运作机制。
（二）提高质量，夯实基础
正确处理提案数量与质量的关系，坚持质量效率的原则，采取可行措施，切实实现提案由数量型向质量型转变，由提高满意率向提高解决落实率转变，提案服务方式由传统型向现代型转变，从根本上提升提案撰写质量、办理质量和服务质量。
（三）创新工作，提高水平
进一步创新工作理念，在坚持行之有效方法的同时，努力探讨提案工作新方法新途径，围绕区委、区政府重点工作认真做好提案征集工作，加强与各部门的联系沟通。
各位委员、同志们，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识提案工作在人民政协事业中的重要地位。进一步增强责任感和使命感，围绕区委、区政府的中心工作，以求真务实的精神，适应新形势，探索新思路，创新新经验，为全面推进平安、和谐、幸福石鼓建设作出新贡献。
责任编辑: command
