来源:文化股 发布时间:2018-03-22
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，加快构建现代公共文化服务体系，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，保障群众基本文化权益，根据相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所指公共文化服务，是以政府部门为主导、以保障公民的基本文化生活权利为目的，向公民提供的公共文化产品与服务。
第三条 本办法所指群众需求和评价反馈机制，是指各公共文化服务机构要坚持“以人民为中心”的工作理念，以群众需求为导向，以群众评价为依据，形成信息畅通、上下联动、供需对接，有效满足人民群众基本文化需求的机制。
第四条 本办法所指公共文化服务机构，是指以保障公民的基本文化生活权利为目的，向群众提供公共文化产品与服务的企事业单位、基层管理单位等，包括区文化馆、图书馆、美术馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等。社会力量提供公共文化服务产品与服务的，包括公益性文化协会，参照本办法执行。
第五条 本办法所指的人民群众，是指文化服务机构主要面向的服务对象，要把握好公共文化服务的均等性要求，保障好特殊群体参与文化评价反馈的权力。
第六条 各公共文化服务机构的主要负责人及村（社区）文化管理员是群众需求反馈及评价的责任人，依照本办法落实主体责任，区教文体局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）是各级公共文化服务机构的管理部门，依照本办法指导各文化服务机构根据群众的实际需求和合理要求，不断改进工作，创新需求反馈和评价考核制度。
第七条 评价反馈工作要遵循以下原则。
（一）科学性。公共文化服务评价反馈工作，要注重实际效果，注重建立科学的渠道、机制，要注重科学分析、合理利用群众反馈评价的信息。
（二）广泛性。群众基本文化需求的反馈工作，要建立在均等服务的基础之上，群众基本文化服务工作与项目的规划决策，应广泛听取社会各界的意见与建议。
（三）便利性。群众基本文化需求的反馈工作，要坚持便民原则，特别要注重利用现代信息技术，建立的各种反馈渠道必须信息畅通、便于操作。
（四）时效性。评价反馈工作要把握好公共文化服务的基本特点和时间节点，重大文化服务一般应按照事前征集需求、事中注重反馈、事后及时评价的工作流程；对群众提出的文化反馈或评价，需回复或沟通的，要及时处理。
第二章 需求征集和评价反馈工作的程序
第八条 建立常态化的群众文化需求征集机制。
（一）主动征求机制。各公共文化服务机构要通过发放调查表、召开座谈会、走访了解、开设服务电话、设置意见箱、建立互动平台等形式，主动征求人民群众的文化需求。各公共文化服务机构每年至少发放1次需求调查表（含通过信息平台发放的调查表），至少召开1次服务对象的座谈会。
（二）被动反馈机制。各公共文化服务机构要认真梳理群众来信、群众来访、群众满意度调查等渠道中的文化服务需求，形成台账。
（三）信息平台机制。各公共文化服务机构要有效整合利用互联网资源，通过信息化的互动平台及时高效征求群众文化需求，包括微博、微信、网页、短信平台等方式。
（四）其它征集机制。各公共文化服务机构可以通过建立理事会、文化协会、文化团队、文化志愿者等形式或人员建立群众需求渠道；可以开辟微博、微信、网页、短信平台等其他多种有效的渠道，搜集有关群众基本文化需求信息。
第九条 建立有效的信息汇集整理机制。
（一）分级汇总。建立村（社区）、乡镇（街道）、区教文体局三级群众需求征集机制，层层上报、分级汇总，将基层需求和评价意见逐级上报。
（二）上下联动。群众文化需求反馈既可自上而下，也可自下而上，根据各文化服务机构的效能分级组织实施、汇集、整理，做到上下一盘棋。
第十条 建立规范的需求信息运用机制。
（一）信息使用。群众文化需求和反馈意见是各文化服务机构开展公共文化服务、举办文化演出活动的主要依据，各项文化服务要以需求统计为出发点
（二）项目评审。区文化行政主管部门在公共文化服务项目审批、文化资金划拨过程中，应参考群众需求反馈的意见。
（三）阶段供给。各公共文化服务机构应建立文化产品与服务阶段性供给机制，以确保文化服务能够根据需求反馈意见及时调整，要建立文化产品与供给预告机制，区文化机构可根据工作安排按年度发布重大活动安排，乡镇和村（社区）可根据实际每月进行预告。
第十一条 建立科学的群众评价反馈机制。
（一）常规评价。依托需求征集机制的多种渠道，广泛征求、了解、掌握辖区群众对设施免费开放、文化服务、文艺演出、讲座培训等基本服务项目的评价和满意度，特别要利用好信息化手段，通过各服务机构的网页、微博、微信等收集群众评价。
（二）跟踪评价。通过现场发放活动评价表、满意度评价表对每个阶段性、具体的文化项目开展跟踪调查。
（三）评价反馈的实施。评价反馈可由文化服务机构组织实施，也可委托第三方组织实施，各文化服务机构每年至少开展1次整体工作的评价，每年至少选取1项文化活动开展跟踪评价，区文化主管部门每年至少开展1次针对各乡镇公共文化服务的满意度测评。
（四）评价反馈的运用。群众的评价反馈是文化产品与服务绩效评估的重要指标，是各文化服务机构组织类似文化活动项目、确定文化服务主体、购买社会服务的重要依据。
第三章 需求征集和评价反馈机制的要求
第十二条 各公共文化服务机构要增强责任意识，将群众基本文化需求和评价纳入日常文化建设与管理工作中，将其作为评价本部门发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。
第十三条 各公共文化服务机构要及时处理群众的反馈信息，需要答复的需按相关要求和时限予以答复。
第十四条 各公共文化服务机构要认真听取群众的意见与建议，针对群众合理的意见与建议，改进工作方法。
第十五条 各公共文化服务机构要做好群众基本文化需求反馈工作，主动接受群众监督，最大限度地满足群众的文化需求。
第四章 附则
第十六条 本办法由区教文体局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。