政协石鼓区第四届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员、各位同志：

　　现在，我代表政协衡阳市石鼓区第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　过去一年，在中共石鼓区委的坚强领导下，区政协认真贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，认真履行政协各项职能，广泛凝聚智慧服务发展大局，充分发挥优势助推民生改善，积极协调关系促进社会和谐，为助推我区全面建成小康社会做出了积极贡献。

　　一、建睿智之言，献务实之策，在服务发展中合智共谋

　　一年来，我们坚持把围绕发展、服务发展、推动发展作为履行职能的重要遵循，履职尽责、扎实作为，积极为全区改革发展稳定大局献计出力。

　　一是政治协商更加有效。“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”。我们坚持突出政协特点，体现民主特征，通过全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等形式，开展多层次、全方位的协商民主活动。在区政协四届二次全会上，集中协商了“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告等重大事项。在区政协四届四次常委会上，首次开展专题协商议政，围绕“加快乡村旅游发展”主题，6位委员进行了专题议政发言。区委浩然书记、区政府刘浪区长非常重视，亲临会场并作重要讲话。会上向区政府提交了《关于加快发展石鼓区乡村旅游的建议案》。会后，区政府迅速成立了乡村旅游建设领导小组，区财政安排了乡村旅游发展专项资金600万元，完成了旅游环线衡角公路段“最后一公里”油化提质改造，建成了香樟苑、玫瑰园等旅游公厕3座、生态停车场2个。这次协商议政活动得到了《湖南日报》、《湘声报》、衡阳电视台等多家省市媒体的高度关注和专题报道，在社会上引起了良好反响。

　　二是民主监督更加有力。我们坚持寓民主监督于各项履职活动之中，加强对重点领域和重点工作的监督，着力提高民主监督实效。去年，区政协派出由38名区政协委员组成的10个民主监督小组，分别进驻公安石鼓分局、区教文体局、区卫计局等单位开展民主监督工作。区政协多次召开民主监督工作调度会，及时掌握工作进展，提出工作指导意见。各民主监督小组认真履职，寓监督于支持和服务中;各受派单位自觉接受监督，寓监督于促进和改进工作中，合作双赢，效果明显。同时，我们注重抓好民主评议部门工作这个“重头戏”，对区安监局的工作进行了民主评议，客观公正地指出了区安监工作中存在的问题，提出了有针对性的工作建议。区安监局坚持边评边改、立行立改，整改成效明显。2017年我区被评为全省安全生产优秀单位，位居全市第一。对区农林局、区城管综合执法局的提案办理工作进行了专项民主评议，有效促进了部门工作、提升了工作效能。

　　三是参政议政更加有为。我们围绕区委、区政府工作重心，组织开展了一系列调研活动，提出了具有前瞻性和可操作性的意见和建议，得到了区委、区政府的高度重视，受到群众好评。一年来，先后组织区政协委员就优化非公经济发展法治环境、乡村旅游发展、村级服务平台建设、学前教育保障能力建设、农贸市场建设，通过现场视察、召开座谈会、问卷调查、听取汇报等方式，开展了专项调研视察活动，形成了专题调研报告，为区委、区政府决策提供参考。为进一步推动我区政协界别工作的开展，我们出台了《政协石鼓区委员会界别活动实施办法(试行)》，进一步明确了界别的组织机制、工作机制、活动内容以及召集人职责等。建立了政协主席、副主席和各专委会联系界别制度，有力推动了各界别积极履职，发挥作用。

　　二、纳八方之智，聚万众之力，在助推发展中合力共促

　　一年来，我们充分发挥政协联系广泛、位置超脱的优势，最大限度地凝聚社会各界智慧力量，形成了群策群力谋发展、众志成城促发展的生动局面。

　　一是把握着力点，谋发展大计。一年来，我们以提案办理协商为着力点，不断提高提案质量，为全区经济和社会发展献智出力。区政协四届一次、二次会议共收到提案 198件，经审查、整理，共立案 152件，其中交区政府系统主办 132件、区委系统主办20件。进一步完善区主要领导批示交办机制和提案督办机制，坚持以台帐管理促进规范办理，出台了《政协提案办理工作考核细则》，将提案办理工作纳入全区年度目标管理绩效考核。委员提案办复率100%，满意率和基本满意率100%，办理成效明显。

　　二是选准切入点，议发展大事。创新大会发言方式，改“履职发言”为“谏政发言”，在重点预约、主题审核、内容评定等方面作了改进，做到优中选优，提升了大会发言的质量和效果。在区政协四届二次全会上，围绕全区经济、政治、文化、社会、生态等方面，19位委员作了大会现场或书面发言。全会闭幕后，将大会发言转化成重点提案进行办理，如彭超慧委员《关于在公文运转和正式会议场合中进一步规范对国家工作人员称呼的建议》、夏良仕委员《关于规范非党报党刊发行的建议》、梁光寰委员《关于加快我区乡村旅游发展的建议》，获得区委浩然书记、区政府刘浪区长的批示，要求有关部门抓好落实，促成相关部门先后出台了《关于进一步规范党内称呼的通知》、《石鼓区旅游业发展扶持奖励办法》等文件，取得了良好社会效应和经济效应。

　　三是抓住结合点，创发展大业。我们紧紧围绕经济建设这个中心，把促进发展作为履行职能的第一要务，为全区经济社会发展贡献智慧与力量。区政协班子成员、各委室主任、乡街政协联工委主任直接投身经济建设的“火线”，牵头负责或参与华耀城、来雁新城、怀邵衡铁路等重点项目建设，参与文明创建、环保督察、脱贫攻坚等重点工作。大家自觉找准位子，勇挑担子，深入一线，随时了解情况，及时掌握动态，研究具体问题，商讨解决对策，有力推动了全区重点项目建设和重点工作。

　　三、抓民生之本，解百姓之忧，在凝聚人心中合心共为

　　一年来，我们把关注民生、履职为民作为工作的着力点，积极协助区委、区政府做好顺民心、解民忧、惠民生的各项工作。

　　一是多方式温暖民心，政协工作更具情怀。在政协委员“三个一”扶贫行动中，我们充分发挥“众人拾柴火焰高”的团结合作精神，开展了“扶贫攻坚、委员在行动”专项扶贫活动，向贫困户捐助帮扶资金23万余元，帮助136名贫困户就业。组织开展“助学行动”，向贫困学子捐资12万余元，捐送校服1600余套。为朝阳村、松木村、蒸阳社区等村(社区)争取基础设施建设和文明创建资金110万余元。在脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中，政协委员从大处着眼、从小处入手，急民之所急、忧民之所忧，汇聚正能量，展现了政协委员亲民、爱民、为民的高尚情怀。

　　二是多渠道传递民意，政协工作更接地气。我们把反映社情民意作为政协委员与各界群众密切联系的重要抓手，进一步畅通社情民意信息收集和反馈渠道。聘请特邀社情民意信息员25人，在青山街道创建全市首家以社区命名的船山路社区政协委员工作室，为反映民愿、维护民利延伸了服务群众“触角”，使政协工作更接地气。一年来，我们通过各种方式收集社情民意信息120余篇，向市政协报送社情民意信息60余篇。如曹美丽委员《特殊病犯难收监现象应引起重视》的社情民意信息被省政协采用;刘少文委员《关于在我市建立第三方医疗纠纷调解机制的建议》、禹正杨委员《建议编写<衡阳市市民手册>免费发放市民》、王朝顺委员《石鼓书院提质不应影响群众正常生活》等社情民意信息，获得了市委书记周农的重要批示，促进了相关问题的解决。区政协获评全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位。

　　三是多视角关注民情，政协工作更有影响。一年来，在《湖南日报》、《湘声报》、衡阳电视台等省市新闻媒体上，刊发政协新闻50余篇、理论文章6篇，较好地发挥了舆论造势、典型引路、擂鼓助威的作用，增强了政协工作的吸引力、感染力和影响力。坚持把文史资料编撰作为政协关注民情、集中民智的一项特色工作来抓，为我区传承历史文化、增添人文元素出实招、下大力。发动知青积极撰写“亲见、亲历、亲闻”三亲史料，征集资料7.4万余字，起到了宣传历史、挖掘资源、弘扬文化、服务发展的独特作用，开拓了政协工作的新领域。

　　四、扬务实之风，行创新之举，在自身建设中合声共鸣

　　一年来，我们坚持把加强自身建设作为做好政协工作的重要保障，内强素质、外树形象，不断夯实基础、激发活力，不断提高履职能力和水平。

　　一是思想认识上高度。区政协党组切实履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓学习、强素质，抓党建、带队伍，全面推进机关组织建设和党风廉政建设。不断健全和完善政协党组学习制度、机关干部学习制度，把加强理论政策学习作为重中之重，推行周一例会学习制度，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于政协工作的重要论述，学习国、省、市“两会”和省委、市委政协工作会议精神。党的十九大召开后，我们坚持把学习党的十九大精神当作一项重要政治任务，在全区政协系统迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。通过多形式、多层次的学习培训活动，帮助政协委员和政协机关干部切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”，使坚定不移走中国特色社会主义道路的共识、共同致力中华民族伟大复兴中国梦的共识得到不断深化。

　　二是队伍素质上水平。围绕提案、社情民意、民主评议等工作，开展了一系列的专项学习培训活动。选派了政协委员、机关干部和乡街政协联工委主任，分3批次赴全国政协培训中心和浙江大学参加学习培训。充分运用政协云平台组织相关学习培训活动。目前，全体委员和区政协机关干部已全部完成政协云APP安装，实现了政协云推广应用100%全覆盖。参与政协云APP的浏览数、点赞数、评论数、分享数等在全市政协系统排名靠前。通过专题教育、以会代训、讨论交流、政情通报等方式，让委员知“政情”、明“社情”、察“民情”、熟“内情”、晓“外情”，着力提升委员的政治把握、参政议政、联系群众、合作共事的能力。

　　三是机关建设上台阶。建立健全专委会与对口部门联系制度，加强与区委、区政府对口部门的经常性联系和沟通，有计划、有目的地组织委员开展各项履职活动。及时修订完善有关制度，不断推进区政协机关制度化、规范化、程序化和科学化建设。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强机关作风建设，进一步增强服务意识，提高机关效能，严格抓好各项规章制度的落实，促进政协机关建设再上新台阶。

　　各位委员，一年来，我们这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和区人大、区政府的大力支持，得益于全区各级、各部门和社会各界的协同配合，得益于全区各级政协组织和全体委员的团结奉献。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照党的十九大对人民政协工作提出的新部署，对照区委的要求和群众的期待，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是：协商机制还有待进一步健全;履职能力还有待进一步提升;议政质量还有待进一步提高等等。对于这些问题，真诚希望大家多提宝贵意见，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。

　　2018年主要工作

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年，做好今年的政协工作，责任重大，意义深远。新的一年，区政协工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共石鼓区委的坚强领导下，牢牢把握团结民主主题，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为打造湘南地区最具活力的商贸文化中心贡献智慧和力量。

　　一、聚焦新思想，增进政治共识，努力开拓人民政协工作新思路

　　俞正声指出，“中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、习近平新时代中国特色社会主义思想进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务，是用中共十九大精神武装头脑、推动工作，谱写新时代的新篇章”。

　　一要增强核心意识，固牢政治定力。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。始终坚持党对人民政协的领导，是人民政协履行职能、发挥作用的根本保证。广大政协委员和政协工作者要提高政治站位，进一步增强习近平新时代中国特色社会主义思想、实现伟大复兴中国梦的信心和定力，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决落实党中央各项决策部署，坚决落实党的十九大报告精神，与核心保持“同频共振、节奏统一”。要牢固树立“四个意识”，更加自觉接受和服从区委领导，切实把区委部署要求贯彻落实到政协工作的各个方面，体现在政协的各项履职活动之中，做到与党委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步。

　　二要加强思想引领，激发前行动力。政协是政治组织，思想引领至关重要。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为人民政协指引了新的前进方向、提出了新的使命要求。各级政协组织及广大政协委员要带着对党的感恩之情、对习近平总书记的忠诚之情、对人民政协的热爱之情，认真学习、深刻领会、切实贯彻党的十九大精神。要强化问题意识和实践导向，坚持知行合一、以知促行，努力把学习的成效转化为推动政协工作的精神动力和思路举措，进一步明确履职方向、创新履职方式、提升履职实效。要深刻把握石鼓发展面临的战略机遇和重要任务，把党的十九大确定的目标任务与打造湘南地区最具活力的商贸文化中心紧密结合起来，使学习贯彻党的十九大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程。

　　三要强化素质提升，提高行动能力。政协党组要充分发挥领导核心作用，坚定不移地贯彻中央及省市区委关于全面从严治党的决策部署，毫不含糊地履行管党治党的主体责任，把方向、管大局、抓落实，把从严治党的要求落实到工作的全方位、全过程，以党的建设新成效带动政协自身建设取得新突破、新进展。以学习贯彻党的十九大精神和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，努力提高政协委员履职能力，真正做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展政协党组专题学习、“三会一课”、“主题党日”等活动，认真落实民主生活会和组织生活会制度，不断提高政协机关整体素质，为履行好新时代政协工作职能打下坚实基础。

　　二、聚焦新目标，把握时代要求，着力开辟人民政协工作新境界

　　“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是习近平新时代中国特色社会主义思想发展的战略安排”。全区各级政协组织要深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，聚焦区委、区政府中心任务，围绕团结和民主两大主题，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，凝聚推动改革发展的强大向心力。

　　一是创新工作思维，汇聚谋事势能。“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所在。推进新时代政协协商民主工作，要把党的十九大报告中关于习近平新时代中国特色社会主义思想和关于协商民主的新论断作为根本遵循，创新工作思维，不断完善协商民主内容和形式。要充分发挥人民政协在发展协商民主中的专门协商机构作用，更好地协调关系、汇聚力量、扩大民主，团结和引导参加人民政协的各党派团体、社会各界人士，通过人民政协这一重要渠道，认真贯彻党中央的基本理论、基本路线、基本方略，切实把思想和行动统一到决胜全面建成小康社会上来。

　　二是创新工作体系，激发干事动能。党的十九大报告指出，“加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。要创新管理机制。针对政协工作职责职能，完善委员履职考核评价体系，形成目标明确、责任明晰、考评有序、管理有力的制度保障体系。要创新工作机制。积极为各级政协组织和广大委员创造履职条件，让不同层次、不同界别的委员，都能在活动中找准自己位置，展现自身价值，形成“一个组织一座堡垒”、“一名委员一面旗帜”的浓厚履职氛围。

　　三是创新工作平台，提升成事效能。政协工作优势在委员、实力在委员、活力在委员，潜力也在委员。我们要着力拓宽履职平台，活跃履职氛围，为政协工作注入新的生机和活力。要创新学习平台。进一步健全学习、轮训制度，完善政协网站、QQ群、微信群等交流互动窗口，最大限度地让委员知情明政，着力提高委员“开口能讲”、“提笔能写”、“遇事能办”的能力，让委员做到底子清、问题准、建议实。要创新活动平台。结合区委、区政府工作重心，精选政协活动课题，积极开展实地调研、走访座谈、外出考察等活动。注重激活界别能量，发挥专委会优势，针对性组织开展专题调研。并根据调研和协商议政需要，形成高质量的调研报告，为党政决策提供重要参考。依托“政协云”平台，积极探索网络议政和远程协商，拓宽网络民意通道，提升委员“微建议”“微协商”“微监督”能力，扩大协商民主参与面，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　三、聚焦新任务，服务发展大局，奋力开创人民政协工作新局面

　　党的十九大报告明确指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想对政协工作的新要求，坚持“以人民为中心”，要为民履职、为民代言、为民服务。

　　一是政治协商要“商”出好机制。“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。要充分发挥政协委员植根人民、来自群众的优势，进一步畅通政协与人民群众的联系渠道，围绕事关全区的大政方针、经济发展的重要决策、政治生活的重大事项、关系群众切身利益的重大举措、改革发展稳定的重大战略，充分利用政协全体会议、常委会议、主席会议、专题调研会议、对口协商会议等灵活多样的协商形式开展协商。要主动就协商内容、协商形式、协商成果转化与区委、区政府密切衔接，营造协商联动格局，进一步理顺和创新体制机制，尽快形成内部顺畅、内外衔接的政治协商工作体系，不断推进协商民主步入制度化、规范化、程序化轨道。

　　二是民主监督要“督”在关键处。人民政协的民主监督直接联系基层群众，提出的监督意见和批评建议，必须反映人民群众的所思所盼所想。要紧紧依靠和发动人民群众，支持配合政协的民主监督活动，为政协民主监督提供线索、提出建议，增强民主监督的针对性和实效性。要采取邀请群众参与提案办理、调研视察、民主评议、协商议政等形式，积极探索扩大政协民主监督的参与面，从各个层次、各个领域拓宽公民有序的政治参与，更好地保障群众参与有关事务管理和经济社会建设的权利。要把体察民情、反映民意作为民主监督的重点内容，把维护公平正义放到民主监督的突出位置，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况、公共服务、民生工程和干部作风等方面的监督，在广泛听取群众意见、集中群众智慧的基础上，及时提出对策建议和批评意见，使群众的作用得到充分发挥，群众的意愿得到充分尊重、群众的利益得到充分保障。

　　三是参政议政要“议”出好声音。“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层”。要紧扣经济社会民生领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入调查、认真研究，通过大会发言、调研报告、建议案、提案等形式，提出切合实际、操作性强的意见建议，发出为民代言好声音。要进一步做好政协提案工作，进一步增强提案实效性。要创新建议案、提案办理机制，积极探索专题协商议政模式，继续推行现场办案、重点提案领导督办以及联合督办制度，及时对一些重要提案落实情况开展跟踪视察和“回头看”活动，促进提案成果的转化落实。要进一步畅通反映社情民意信息渠道，完善考核激励机制，努力提高信息的数量和质量。鼓励和支持政协机关干部、政协委员参与中心工作。持续开展好社会公益活动，重点以政协委员“三个一”扶贫行动为载体，通过牵手致富、爱心救助、捐资助学等活动形式，鼓励和支持政协委员奉献爱心、助力脱贫攻坚，让全区人民在区政协的履职活动中共建共享，拥有更多的幸福感和获得感。

　　各位委员、同志们，生逢中华民族的伟大新时代，是我们共同的幸运;共事团结民主和谐的政协大家庭，是我们共同的缘分;投身全面建成小康社会伟大事业，是我们共同的追求。人民政协事业正处在新的历史起点上，新时代、新形势、新任务，对人民政协工作提出了新要求，寄予了新期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石鼓区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为书写伟大复兴中国梦的“石鼓篇章”作出新的更大贡献!{#NextPage#}