我区农业农村工作情况汇报
石鼓区农村工作办公室
（2015年7月6日）
今年，我区农业农村工作在区委、区政府的正确领导和区政协的关心支持下，我们认真贯彻落实中央1号文件、省、市农村工作会议及区委经济工作会议精神，坚持以深化农村改革为动力，以增加农民收入为主题，以重点产业发展为主抓，真抓实干，积极作为，农业农村工作呈现出良好的发展势头。现就今年以来我区农业农村工作情况汇报如下：
一、经济运行与特点
今年，我区农业农村经济运行良好，稳中有进。主要有以下特点：
1．种植业生产形势持续看好。通过不懈努力，基本实现了季节性耕地和常年耕地“零抛荒”。完成早稻种植面积2.4万亩、一季晚稻种植面积0.7万亩，推广应用早稻集中育秧示范点17个，折合插大田约0.5万亩。完成蔬菜种植面积1.82万亩，比上年新增565亩；出园鲜菜3.4万吨，同比增长20%。目前，三星蔬菜基地已建成反季节蔬菜单体大棚400个。连栋大棚4.35万平方米，年生产反季节时鲜蔬果万余吨，超过蔬菜总产的三分之一。完成蔬菜抽样检测2020批次，检测品种33个，合格率达98.9%，实现了食菜中毒事件“零报告”。
2．养殖业生产发展喜忧并存。全区生猪出栏7.6万头，存栏4.05万 头，同比分别下降3.9%和3.7%。家禽出笼达47.6万羽，同比增长1.1%。投入大规模鱼种450万尾，累计起水成品鱼530吨，同比增长1.9%。新增生猪标准化规模养殖场3个。春防调拨使用口蹄疫疫苗7万头份，禽流感疫苗25万毫升，高致病性猪蓝耳病疫苗6万头份，猪瘟疫苗7万头份。应免动物免疫率达到100%。全区生猪“瘦肉精”及畜禽水产品等违禁药品的检出值均为零，确保了畜禽水产品质量安全“零事件”。
二、所作工作与成效
今年以来，我们主动适应农业农村工作新常态，采取扎实有效措施，主要有以下收获：
1．引企争资上台阶。新引进龙头企业3家，累计达到23家，其中已被市政府认可的市级农业产业化龙头企业15个。至6月底，华桂、乐富、香樟苑、潇湘和创、君玲食品、领军现代和荣盛科技等龙头企业已完成投资达7575.79万元，占总投资的37.1%，受到市农委领导的充分肯定与好评。5月份，潇湘和创公司成功举办了中国·衡阳首届玫瑰花节。6月份，君玲公司成功举办了第五届君玲文化粽子节，效果良好。同时，争取农业重点项目建设资金800多万元，为全区农业农村工作发展提供了新支撑。
2．生态建设迈新步。整合巩固退耕还林成果及项目资金300余万元，完成南岳高速、107国道和西外环两侧裸露山地造林绿化73.7公里，完成退耕还林、植补造苗木1.5万株、荒山造林110亩、通道绿化35公里，建设公共绿地4000平方米。新制作永久性防火宣传牌2块、修复永久性宣传碑20余块，张贴《石鼓区森林防火通告》1.5万份。到目前为止，全区未发生一起森林火灾。牵头组织区、乡120余人的专业采伐队，对全区松材线虫病疫区进行了为期14天的清理，共砍伐并处理枯死树、衰弱木、濒死木330株，悬挂松褐天虫诱捕器22架并进入日常管理，有效保护了森林资源。
3．新村建设添起色。科学制定了角山乡角山村2015年新农村示范村建设规划，积极筹办了角山村市级领导联村挂点现场办公会。全力落实支持角山村创建省级美丽乡村示范村的具体措施。目前，已投资300余万元，完成了村民活动中心建设扫尾工程，硬化杉旭河堤1.1公里、玫瑰花基地观光道路2公里、排灌水渠1.5公里。按照乡村旅游示范村的标准，新建了乡村旅游服务中心1处，设置乡村旅游标志30处，有力带动面上新农村建设的较快发展。
4．环境整治显成效。根据《石鼓区大力推进城乡环境同治工作实施意见》要求，按照“日问题通报、月检查考核、季评比排名”的原则对乡村进行考核。争取市财政投资260万元，建设压流式垃圾中转站2处，购置检查考核工作车1台，垃圾清运车2台，车载式垃圾箱35个。我区农村环境和卫生综合整治工作，在第一季度考核中，排名城区第一。
5．扶贫开发不走样。在市驻村工作队的帮扶下，科学制订了小云山和银杯2个省级贫困村3年扶贫工作规划和今年扶贫工作计划。目前，共筹集扶贫开发资金100万元，实施了农田水利设施、村组道路、农村产业等精准扶贫项目建设，力争全区减少贫困人口514人，实现减贫率在16.5%以上。
6．能源建设不松懈。春节前，我们对全区所有的沼气用户安全隐患进行了为期2个星期的现场排查，消除了隐患，确保了沼气用户生命财产安全。通过实施“点亮乡村”行动，角山乡莲花村、三星村、银杯村、角山村、松木乡青石、朝阳、松木、松梅、友谊、梽木等村（管理处）共新安装太阳能路灯700余盏，有力地推动了农村节能减排。
7．农村经管开新局。目前，全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入政府采购、与招标代理公司衔接等实际操作阶段，年内可基本完成任务。新发展农民专业合作社3家，累计发展到45家。通过“一卡通”形式发放涉农补贴资金2250.57万元，惠及全区1.1万户。争取“一事一议”财政奖补资金73万元，硬化村组道路4.47公里、水渠0.7公里、山塘水库扩容47.9万立方米。同时，对全区2个乡、3个涉农街道25个村的村级财务进行了一次全面清理审计，共审计金额2759.83万元。从审计结果看，未发现违规违纪问题。
三、存在问题及原因
尽管农业农村工作取得了一定成效，但工作推进中仍然存在一些问题和不足。
一是农业基础设施建设的滞后性。经过多年的有效投入，我区农业生产条件已经有了很大程度的改善。但现阶段，农业基础设施仍较薄弱，衡邵干旱走廊仍未得到根本改观，抗御各种自然灾害的能力还不强，保护和提高农业综合生产能力的任务还很艰巨。
二是农村劳力素质结构的低效性。农村青壮年劳动力大量外出，致使农业劳动力季节性、结构性短缺问题日益突出。目前留守在农村的绝大部分是老年人和妇女，劳动力素质结构性下降日趋明显，直接影响到农村经济发展和农业科学技术的推广应用。
三是农业农村资金投入的不足性。近年来，区委、区政府对农业的投入是舍得的，财政对农业的投入在逐年增加。但由于石鼓是个“吃饭财政”，单靠财政那只是杯水车薪，因此，农业投入不足仍然是农村经济社会发展的钢性制约。
四是农企辐射带动功能的被动性。全区绝大多数农产品仍局限于出售初级产品，产品附加值低。存在着企业规模小、经济总量小、带动辐射能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。
五是基层农技服务力量的薄弱性。现有农业科技人员普遍存在年龄老化、素质不高、知识单一、技术断层等现象，特别是对都市农业、高效农业、休闲农业所需的技术和知识相对缺乏，与现代农业生产和结构调整的需要不相适应。
四、下段工作及建议
针对当前农业农村工作中的问题，对下阶段工作的开展提出如下四点建议。
一要切实加强农企支持力度。近年来，我区农业农村工作每年都有大进步，其中一个显著标志就是扶持农业企业力度大，致使规模化经营搞得很出色，涌现出许多特色农企基地、专业合作社、蔬菜大户、粮食大户、水果大户、花卉苗木及生猪等种养大户，极大地提高了农业的生产效益。但由于种养农户及农业企业生产均属露天工厂，风险大，且社会效益大，比较效益低，建议区里出台扶持农业企业和种养大户发展的政策措施。
二要切实加大扶贫帮困力度。无须讳言，目前，我区农村尚存在着少数因病、因残或留守家乡的孤独老人和一些贫困人口，他们的生活还十分困难，居住条件、基础设施、生产发展还较落后，亟待扶贫帮困。建议政府进一步出台、完善有关政策，给予他们一定的经济补偿和一些精准扶贫项目资金支持，帮助他们尽快脱贫致富，共同一道奔小康。
三要切实破解土地制约问题。发展现代农业，要从长计议，科学筹划，正确处理好工业化、城镇化和农业产业化发展与保护好耕地的关系。建议区里在政策许可范围内，对极少部分改变土地使用性质且仍以农业生产活动为主体的农业项目，尤其是一些休闲农业项目，要确定其土地使用年限，以提高投资者的积极性。
四要切实提高农民整体素质。针对目前农村从事种养业的大多是老年人和妇女，且科技素质不够高的实际，可见提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫。为此，建议由区政协牵头，组织涉农部门专家编写通欲易懂、实用性和可操作性强的科普读本，免费发 放到他们手中，以提高种养农业实用技术的入户率。