初秋的阳光照在石鼓区中心敬老院崭新的外墙上，明媚而耀眼。这个投资600多万元的养老项目，不但建有完备的功能区域，下步还将配备了智能化的视频监控、呼叫系统，以及先进的安全消防网平台。目前，该项目一期工程已经完工，即将迎来首批老人入住。

安全管理是养老机构的底线。去年来，石鼓区以正视问题的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心，认真反思安全生产方面存在的问题、短板与不足，动真碰硬推进养老机构安全隐患整治，从消防安全、设施建设和维护、安全培训、应急演练等方面入手，抓牢抓实安全底线工作，保障好民政服务机构的安全运行，守护好民政服务对象的生命健康安全。

做实排查治理：96条问题隐患全部整改

安全生产重点在“治”，只有治到位，才能将事故隐患消灭在萌芽状态，最大限度地降低事故发生率。

养老机构存在哪些突出问题？如何整改？整改成效如何？石鼓区民政局用一本厚厚的台账详细记录了养老机构突出问题专项整治的一点一滴，8家机构，96条突出问题隐患，5个月内全部整改到位。

根除安全隐患必须要有壮士断腕的决心、背水一战的勇气。2022年1月12日,石鼓区对养老机构的安全隐患问题进行地毯式大排查、大整改，2家机构被停业整顿，1家机构被关停，1家机构被暂停营业，石鼓区民政局派出工作专班与街道一起，协助机构将入住老人全部安全转移。

从2022年3月9日起，一场养老机构突出问题专项整治行动在石鼓区如火如荼展开。专项整治由区委书记、区长部署调度、督查指导，区民政局、区消防救援大队、区住建局等多个单位组成隐患排查检查工作组，深入全区所有养老机构开展专项整治，从消防安全、房屋建筑安全、食品卫生安全、经营服务管理等多个方面，逐项对照排查，提出详细整改要求和时限。

针对发现的问题，石鼓区严格落实“一岗双责”，按照“常委分片、区长分线”的原则，区委、区政府主要负责人和其他班子成员一月一暗访，一月一调度。石鼓区民政局分类汇总隐患清单，按照“一院一策”的要求，交办给各机构负责人，要求各养老机构立即进行整改，并及时将整改情况上报。同时按照“一机构一联点领导一联络专员”的配置，结合安全生产大检查、安全生产等活动，对养老机构采取“四不两直”方式进行实地督查，切实督促养老机构落实整改。

2022年7月，石鼓区又开展了安全检查“回头看”，对第一轮发现的隐患整改情况进行核实，对少数未完成的整改隐患进行督促指导，并着力发现新的问题，督促养老机构立整立改。截至7月底，隐患问题全部整改到位。

加大安全投入：完善硬件招聘人才

“生命无价，为了安全再大的投入也值得。”衡阳华雅医院负责人刘华英说。

衡阳华雅医院是一家医养结合养老机构，在第一轮隐患排查中，该院被发现存在11条隐患问题。为了将隐患问题尽快整改到位，医院投入近60万元用于设施设备改造。其中，针对“持证上岗消防值班人员未达标准”的问题，该院又招聘了3名消防持证人员。

“安全是最大的节约，只有真正安全才能获得长足的发展。”这是石鼓区各养老机构在此次整改中的普遍认识。查找问题积极配合，甚至主动提出隐患问题点，希望工作人员帮忙排查。整改问题既加大投入，也舍得投入，力促问题隐患全面清零。

在此次整改中，石鼓区投入60余万元对角山敬老院进行消防改造和适老化改造，完善了机构硬件设施，进一步改善了特困人员集中供养环境。动员7家民办养老机构投入近200万元，用于消防系统升级、购买设备、聘请专业人员，进一步提升了安全能力。各养老机构通过培训或招聘的方式，全部实现特种设备安全管理员、消防设施操作员、养老护理员持证上岗。

针对消防安全，石鼓区着力打造区级安消网平台。区民政局工作人员与安消网建设工作者逐一走访养老机构，根据机构不同情况制定方案，安装智能消防设备，切实加强技防人防。

建好长效机制：双重预防保安全

安全不是突击战。只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。

宝剑锋从磨砺出，安全要从严中来。为规范全区养老服务行业管理，从严从实抓好安全生产工作，推动养老事业健康发展，石鼓区在完善健全养老服务综合监管、监测预警、跨区域联动查处等长效机制上苦花心思、狠下功夫。该区建立了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每家养老机构都贴上风险分级管控告知牌，详细列出了风险等级、风险类型、风险区域、危险源、管理措施和责任部门，要求处处提防风险，时时查找隐患。石鼓区组织区民政局干部职工及养老机构负责人进行双重预防机制工作培训，全区8家养老机构全部建立双重预防机制。

在规范管理上，石鼓区为各养老机构制作了统一台账模板，规范了养老机构消防安全记录、24小时值班登记、护理员巡查登记、厨房安全登记、食品留样登记等情况，要求各养老机构严格按照值班值守、巡查要求落实到位，切实提升服务质量。各机构加强消防安全培训、护理员技能培训、电梯应急培训，增强员工对安全事故的防范和处置能力，学会自救和施救。

事故不难防，重在守规章。近年来，该区先后出台了《石鼓区党政领导干部安全生产责任制实施办法》《石鼓区消防安全委员会成员单位工作职责》《石鼓区消防安全责任制实施细则》《石鼓区安全生产“五全一常态”机制实施补充办法》，石鼓区民政局结合工作实际，出台了相应的制度文件，目前正着手完善《石鼓区养老服务机构管理工作机制》，从规章制度上筑牢安全生产防线，守好安全生产底线。

(一审：曹子源       二审：蒋晔       三审：罗虎)