田家少闲月，五月人倍忙。

似是对农忙5月的应和，衡阳石鼓——一个以商贸物流产业见长的城区，这个5月，竟围绕“农事”忙个不停。

9日，石鼓区召开农文旅环线经济高质量发展战略合作协议签订暨政银企对接会，衡阳农村商业银行出台一揽子金融服务措施支持石鼓区都市生态农业文化旅游环线（以下简称农文旅环线）企业发展，共实现合作意向银企28家，签约授信金额高达3500万元。

16日，已有23年历史的石鼓区易赖街农贸市场成功入驻中国邮政智慧商圈，让这座衡阳人气最高、品种最丰富的老牌农贸市场，得到了金融与科技的双加持。

紧接着，石鼓区5·19中国旅游日系列活动又与石鼓农文旅环线龙头企业蓝美乡侬园、兆祥四季果园深度绑定，直接将两家果园的蓝莓开园活动打造成了石鼓中国旅游日系列活动启动仪式中的重头戏，约等于政府出面为农旅企业的营销活动摇旗呐喊……

“溪雨有余润，土膏宁厌开”

辛勤为农事，自然是因为这农事值得付出汗水。

石鼓农文旅环线龙头企业鹏盛农业

石鼓区虽以商贸物流立区，但农业农村也是石鼓区的一大亮点，占地34.88平方公里的石鼓角山镇，四时美景不容小觑——春有花、夏有莲、秋有果、冬有节，缤纷花海，四季蔬果，星空露营，水岸漫步……小小的角山，不仅在现代智慧农业运营思维的指导下，以方寸之地成为粤港澳大湾区“菜篮子”工程生产基地，更以精致的农文旅服务成为了整个衡阳市民的都市后花园。

今年5月23日全国精神文明建设表彰大会公布第七届全国文明村镇名单，湖南省上榜的乡镇中，石鼓区角山镇是衡阳唯一上榜镇，同时也是湖南上榜乡镇中面积最小的乡镇之一。而在此之前，角山的三星村、旭东村、利民村都已分别成为了国字头的文明乡村、乡村治理示范村、美丽休闲乡村等等。

石鼓三星村风光

“广阔天地，大有作为”——这是人们在谈起乡村时最爱用的一句话，也正如这句俗语所示，乡镇发展，越小往往越难做文章，毕竟土地是乡镇最重要的生产资料，但小小的角山，又为什么能把这文章做好，成功上榜第七届全国文明镇名单呢？

01

躬身入局，顶开农文旅融合天花板

从五月石鼓为“农事”而忙的身影中，我们不难发现，当前石鼓对农业企业发展的推动，可以说已经达到了躬身入局、深度参与的地步。

就从5月9日，石鼓区召开农文旅环线政银企对接会，推动意向银企签约授信金额3500万元来说，很多人可能没有准确概念，毕竟对于工业企业来说，3500万可能只是一碟小菜。

但参照几个数据，你就能了解这笔钱对农业企业来说是何等不易。

据《中国农村金融发展报告（2017）》显示，2017年全国受访农业龙头企业在近3年中获得的最大一笔贷款平均金额为610.47万元，注意，在这组数据中，还有“全国”和“龙头”这样的两个关键词。

而在湖南地区，2025年湖南农商行专门针对农业主体的信贷产品“兴农贷”最高额度仅为200万元。

若不是石鼓区躬身入局，将乡村近30家农业经营主体串珠成线，将角山镇、黄沙湾街道为战场的都市生态农业文化旅游环线写进区级政府工作报告，以政府公信力为企业背书，这3500万若仅凭企业自身之力，恐怕是极难争取的。

但这3500万又偏偏意义重大——有学者在综合国家统计局、农业农村部、商务部等公开报告及行业研究相关数据后，得出结论：在农业中小型企业生存遇到的核心问题中，融资困难是首当其冲的，主要原因在于农业企业资产如土地经营权、农作物等往往难以被金融机构认可为有效抵押物，据农业农村部《2022年农业中小企业融资报告》显示，当年全国农业企业的贷款审批通过率不足30%。而资金短缺往往又连带着导致其技术升级、市场拓展受阻，无法扩大生产规模，甚至容易在天灾年或是经济周期的低迷期直接殒命。

这当然是石鼓区绝不忍见的。角山人口虽只占石鼓区人口的1/10，但农业经营主体关系到角山居民就地就业最扎实的幸福感、关系到衡阳市民丰富生活的体验感，也关系到石鼓以农业产业发展，带动农文旅融合的大计——毕竟若无农业企业以实实在在的产品迭代丰富沿线文旅体验，那石鼓区擘画的都市生态农业文化旅游环线也就成了无根之木。

所以，尽管为企业的资金池躬身入局有一定风险，但为了石鼓的农业企业能够穿越周期，突破现有天花板，不计风险，赤膊上阵，也就成了当下石鼓解农文旅融合题的最优解。

石鼓农文旅环线重点项目蓝美乡侬园

而除了为企业的“钱袋子”拼尽全力，石鼓的躬身入局还体现在很多细节上，比如前文提到的在中国旅游日系列活动中，让农业企业当绝对主角，利用政府活动极高的公信力，为农业企业站台引流。

石鼓的角山——34.88平方公里，人口2.24万人，拥有的农业企业、农民专业合作社、家庭农场等成熟农业经营主体有近30家。这份成绩单多么耀眼？可以横比长沙湘江新区的农文旅明星乡镇雨敞坪镇——77平方公里的雨敞坪，农业经营主体是60余家。如果仅按土地/企业比计算，依托130万衡阳城区人口而立的角山镇，甚至战胜了依托超500万长沙城区人口而生的雨敞坪镇。

这份成绩单背后，很难说没有石鼓区将其“捧在手心”的功劳，而有了这份成绩单作为基础，石鼓农文旅环线，也就有了可串之珠，可炊之米。有了顶开当前石鼓区都市生态农业文化旅游天花板，打造农文旅融合样板的可能。

02

挂图作战，打造黄金农文旅环线

以农业企业为核心的事业，最难做的是规划——因为农业企业一年的收成效益如何，非常仰赖各种自然条件。

石鼓区都市生态农业文化旅游环线

石鼓区以角山镇、黄沙湾街道为战场，以农业经营主体为主角来打造农文旅环线，在起笔之前就面临一个很大的难点——那就是究竟要如何谋篇布局，做好规划文章：毕竟对农业企业的促推，既不能不切实际，拔苗助长，又不能过于松弛，延误战机。

但从石鼓当前针对这条农文旅环线透露出的挂图作战之气势来看，这一关石鼓显然已经过了。

石鼓区最早关于都市生态农业文化旅游环线的官方定调，是2025年2月13日——在石鼓区委五届八次全会暨区委经济工作会议现场，石鼓区的经济发展思路被确定为——“以产城融合为路径，以‘五区一园一线’为平台”。

这里的“一线”指的就是全长近35公里，串联起香樟苑、望夫湖农业、鹏盛农业、万佳家庭农场、山水莲花、青月山庄、兆祥四季果园、蓝美乡侬园等石鼓众多特色乡村休闲旅游项目的乡村旅游环线。

工作方向明确后，不到一个月，3月11日，石鼓区又印发了“五区一园一线”目标任务清单，清单以表格形式，将区委常委班子一一划分至各项目服务小组，并将主要项目任务逐条分解，形成具体工作举措清单。从清单内容的详细度可见，彼时石鼓区对农文旅环线的工作思路已经非常明确——要突出环线企业的市场化、差异化发展，制定环线产业路线图和产业发展规划，形成优势互补的产业分工体系，提升区域农文旅企业的提档升级，提升区域的整体竞争力；要强化品牌营销，强力推动粤港澳大湾区“菜篮子”建设，并强化精深加工，提升农业附加值；要深入挖掘“角山大厨”品牌价值，让“食在石鼓”在市内外逐步形成广泛共识；要强化银企合作，协调解决制约企业发展的融资难问题。

石鼓农文旅环线重点项目鹏盛农业

3月底，2025年石鼓区政府工作报告再次强调要围绕“五区一园一线”战略实施十大重点项目，以推动区域协调发展，建设更优品质的宜居石鼓。而在这十大重点项目中，农文旅环线独占三席：分别是三星片区设施农业项目、灵官庙片区设施农业项目、青石和平片区设施农业项目。被划为重点项目，就意味着将在区委区政府得到更多的注意力资源，项目建设中需要的政策和资源支持，自然也会得到更多的支持。

4月，在农文旅环线服务小组一番深入企业的走访调研后，18日的“五区一园一线”工作调度会现场，听取汇报后的石鼓区委书记谢海蓉，已经将工作指导细化到“积极落实惠企政策，串联景区、城乡资源，打造便捷高效的旅游公共交通体系。”

5月，如前文所述，环线上农业企业的最疼关节——融资难的问题竟已被打通，彼时离“五区一园一线”战略被提出还不到三个月。离明确农业企业发展融资难问题还不到两个月。

挂图作战之气势、之效率，由此可见一斑。

而有了清晰的作战计划，一鼓作气的作战效率，石鼓打造这条黄金农文旅环线的信心似乎也变得更足了起来。

一来，石鼓区的镇（街道）本身的人居环境、农企发展氛围，乃至共谋发展的民心条件都是极好的。以角山镇为例，不仅多次拿下国字头的美丽乡村荣誉，角山镇的利民村是第七届全国文明村，还是2021年全国“厕所革命”现场会现场观摩点之一，同时还以不到35平方公里的土地，培育出了省级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业9家。这背后是2万多角山人的上下一心，是20多万石鼓人的勠力同心。有了这份心，在接下来的农文旅环线建设上，就有了基本着力点。

二来，石鼓区也有进一步催化石鼓农文旅产业升级的天然土壤。

在农产品输出上，石鼓是衡阳的商贸物流枢纽，前文提到的易赖街农贸市场就是辐射全衡阳市的农贸市场。同时区域内还有国家4A级物流企业，以冷链为主，服务“三农”的大型综合商贸物流华辰物流园，能将石鼓的精品农业产品直接输送到大湘南全域和“粤港澳”大湾区，通达的销售体系，让农文旅环线中的“农”字充满了可能。

国家4A级物流企业华辰物流

从文化要素上，石鼓区坐拥中国四大千年书院之一的石鼓书院，作为湖湘学派的思想源头，耕读传家的湖南人教育哲学与石鼓的书院文化本身就极具共振力，而将这份共振投射到石鼓乡村——既有各种各样的农业形态让大家体验农耕文化的深厚与乐趣，又有角山镇青春诗岛这样的文化地标增加石鼓的现代文化张力，还独占了湖南环境生物职业技术学院、湖南工商职业技术学院等高校资源，这就让农文旅环线中的“文”字有了演绎出多种意趣的基础。

石鼓书院

在旅游交通上，对内，石鼓的乡村境内衡角线、杉旭线、角松线、角云线4条通道串联全境，连接着衡阳市内的北二环、蒸阳北路、107国道等城市主干道，无论从衡阳市主城区的哪个版块出发，到石鼓的乡村休闲游乐都非常便利。对外，石鼓区本身就是衡阳城区的北大门，南岳高速、衡邵高速在石鼓交汇，从角山镇出发，几分钟就可以上高速，几十分钟时间就可以抵达衡阳县、衡南县、娄底双峰县、邵阳邵东市等县市。今年五一期间，石鼓区乡村旅游客流量达到15.47万人次，实现旅游收入2283.26万元。这就意味着农文旅环线中的“旅”字有了基本的依托。

农、文、旅三字，无论从哪个字着手，石鼓都大有文章可做。而农文旅三字的融合篇章则必将更加多彩绚烂。

当笔者与石鼓共同展望未来，询问石鼓区都市生态农业文化旅游环线项目服务小组组长、石鼓区委常委、宣传部部长李镇东，关于这条环线有什么发展目标时，他却并没有如想象般激情描摹，而是克制地阐释着环线、服务小组的工作计划：“重塑农业经营主体提档升级的信心是第一步；促推环线“点线面”同频发展是第二步；形成农文旅大融合是第三步。大融合的未来一定可期，需要我们锚定目标、久久为功”。

看吧，虽然紧锣密鼓、夙兴夜寐地挂图作战，但对于农企发展的结果又不以常规政绩思路作指导，这大概就是他们说的“功成不必在我，功成必定有我”吧。

一审：贺思佳

二审：罗杨杨

三审：范李娜

来源：石鼓融媒