信访包案是积案清零的良方

为治理重复举报，天津市各级纪检监察机关通过领导干部包案包片等方式，逐级压实责任，推动问题化解。市纪委监委把解决群众“多年、多层、多头”举报问题作为重要抓手，领导班子成员每人包保1件案件，予以解决。截至目前，全市纪检监察系统325名领导干部参加信访包案，共包案428件，推动化解重复举报275件。（4月17日  中国纪检监察报）

为解决信访中“多年、多层、多头”举报问题，纪委监委推出包案办理新举措，责任到人，压实办案主体责任。近期中央纪委国家监委网站与《中国纪检监察报》就先后报道了包括天津、江西、湖北等地依靠包案化解重复举报取得的成效，实践证明信访包案是积案清零的良方。

积案的形成有多种原因。问题处理不到位，举报者不能心服口服；个别“躺平”式干部不作为，工作打太极，导致问题久拖不决；处理问题简单粗放，招致举报者误解，屡屡上访；个别举报者得寸进尺，企望依靠重复举报谋求更多私利。这些因素都容易导致重复举报。另外，有些问题涉及多个管理部门，配合协调不到位，或者互踢皮球，也影响问题的解决。一些问题向不同级别、不同部门举报，往往演绎成“多层、多头”重复问题。

信访出现出现重复举报形成积案，既增加信访工作负担，消耗大量人力财力；又影响干群关系，增加廉政风险；更影响社会稳定，增加基层矛盾。将积案清零，是作风建设必答题，而且必答好。包案办理信访积案，就是针对过去存在的重复举报问题，将案件具体分配到纪检监察干部身上，由包案的纪检监察干部对该案件全权负责办理，直到问题得到彻底解决。包案新举措，就是答好积案清零这道题的新路径。

首先，纪检监察干部必会主动自我加压。纪检监察干部是作风建设主力军，他们一直以“铁肩担道义”而自豪。当他们具体承包案件之后必定会暗下决心，让所承包的案件得到彻底解决。压力就是动力，包案当然会对他们带来沉重压力，但这种压力也是他们不畏艰难险阻、奋勇向前的动力。在包案机制激励下，他们一定会对案件进行更细致思考，一定会用高度责任感、用自己智慧与能力寻找到解决问题的金钥匙。

其次，有利于从源头上解决问题，实现标本兼治。包案的纪检监察干部，就是案件办理总负责人，也是各方关系总协调人。这样的一案一负责人，可以对该案进行更细致解剖与分析，精准找到问题出现的前因后果，直至追踪到源头。信访出现重复举报，很大程度上是治标没治本所致，而没有治本又与源头问题没有得到解决密不可分。包案的纪检监察干部可以充分发挥自身专业优势与过去办案经验去抽茧剥丝，可以依靠自身肩负的纪检监察使命积极协调各部门检讨各自的工作存在问题，依靠逆向思维由果推因发现问题出现的源头，从而实现标本兼治。只要能够标本兼治，对不作为、慢作为、乱作为、推诿、踢皮球等不良作风实行零容忍，做到正本清源，问题就会得到妥善解决。

最后，有利于走进双方内心世界。有包案干部专门负责解决举报的问题，无论是举报者还是被举报者都会信任包案干部，都会愿意向包案干部敞开胸怀说问题，包案干部相比其他人更容易走进双方内心世界。包案干部在与当事者亲密接触与坦诚交流中，更能精准找到问题症结所在。心灵交流既是明辨是非的镜子，也是化解矛盾、消除误会的清洁剂。在抽丝剥茧中，真相必定会浮出水面。有问题处理问题，有误会消除误会，有矛盾化解矛盾，有心病的医治心病。包案者只要走进了双方内心世界，就为弄清真相、解决问题打开了大门。问题一旦查清，得到公正客观处理，信访案件就自然划上了句号。

提高办案质量，对积案进行清零，这是纪检监察肩负的使命。包案办理，积案必定大幅度减少；假以时日，必定会实现积案动态清零目标。（石鼓区二中   刘和平）