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刘志丹在中国共产党石鼓区第五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

来源:石鼓纪检监察网 发布时间:2024-02-20

永葆自我革命精神  坚定不移推进石鼓

纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党石鼓区第五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

刘志丹

202426日)

 

同志们:

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、十二届市纪委四次全会部署和区委要求,总结我区2023年纪检监察工作,安排部署2024年任务。    

习近平总书记在中央纪委三次全会上发表的重要讲话,系统总结了全面从严治党的新进展、新成效,深刻阐述党的自我革命重要思想,科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题,明确提出九个以的实践要求,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富,是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。李希同志所作的工作报告,对深入学习贯彻党的自我革命重要思想、纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展作出全面部署。

沈晓明同志在省纪委四次全会的讲话中,要求全省各级党组织和纪检监察机关,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神,以彻底的自我革命精神推进全面从严治党,特别是对纪检监察干部提出了四个当好的要求,具有很强的针对性和指导性。王双全同志代表省纪委常委会所作的工作报告,总结回顾2023年全省纪检监察工作安排部署了2024年工作。

刘越高同志在市纪委四次全会的讲话中,充分肯定过去一年我市全面从严治党取得的新成效,对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神,在新起点上保持定力,持续发力,以彻底的自我革命精神纵深推进我市全面从严治党提出明确要求,为全市党员干部敲响了四记警钟,震撼人心。丁芬同志代表市纪委常委会所作的工作报告,对我市2023年纪检监察工作进行了总结回顾,对2024年工作作出全面部署。

全区各级纪检监察组织要深入学习习近平总书记重要讲话精神,全面贯彻党的自我革命重要思想,以永远在路上的坚韧和执着,精准发力、持续发力,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要认真贯彻落实中央纪委次全会、省纪委次全会、市纪委四次全会各项部署和各级领导的讲话精神,按照颜和平同志在今天上午的讲话要求,深刻把握党的自我革命重要思想四个重要要求,牢记四个提醒,坚定不移强化政治监督,深化腐败治理,推进正风肃纪,严明纪律规矩,加强队伍建设,锚定三高四新美好蓝图,为实施制造立市、文旅兴城发展战略,助力衡阳区域中心化进程,为加快建设宜居宜业宜创宜游锦绣新石鼓高质量发展提供坚强纪法保障。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,区委坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署,坚决履行管党治党政治责任,以全面从严治党引领保障各项事业迈上新台阶。全区纪检监察组织始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐,建设清廉石鼓,全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效,在奋力书写中国式现代化石鼓篇章的生动实践中彰显忠诚与担当。

(一)强化政治监督,保障了政治清明。一是在思想上提升政治监督意识。区委带头落实管党治党政治责任,召开区委常委会议研究党风廉政建设工作10次。区委书记专题会听取巡察工作汇报,对主体责任落实不到位的4个党组织一把手进行约谈,从严压实巡察工作责任。通过在全区范围组织开展一把手谈廉政”“纪检监察组织负责人谈监督思想大讨论活动,进一步压实主体责任和监督责任。二是在形式上发挥贯通融合作用。采取室组地联动的方式监督检查各单位学习贯彻落实党的二十大精神和第一议题制度执行情况。推行村级巡察整改三级联动工作机制,建立区、镇(街道)、村(社区)三级责任制”“三级交办制”“三级落实制,推动村级巡察整改落地见效,工作经验被人民日报客户端推介。三是在实践中提升监督综合效能。区纪委监委班子成员联点分线到区直相关部门和镇(街道)开展宣讲10余次。各派驻纪检组参加各驻在单位三重一大会议,充分发挥了靠前监督作用。针对区环卫所近年来多人受到党纪政务处分的情况,从政治监督层面加强对一把手进行责任纠查,通过召开专题民主生活会、下发监察建议书等方式强化以案促改。

(二)强化专项整治,维护了群众利益。一是深入推进乡村振兴领域专项监督。三湘护农专项行动为抓手,坚持一月一调度,一季一督查。对2021年以来的涉农领域信访举报和问题线索进行了全面大起底,梳理出问题线索7件,对3件重要问题线索成立专班提级重点督办。二是深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。深挖十八大以来领导干部利用职权或影响力为亲友牟利案件,摸排问题线索共8起,目前已办结6起,正在初核2起;立案4人,留置3人,收缴资金19万余元。三是严肃开展重复越级信访化解不力专项整治。梳理筛选7件重复越级信访件,列出任务清单,逐一落实包案领导、责任单位,已全部办结,5件息访息诉。全年共接收业务内信访举报37件,信访总量同比下降30.19%,中央、省级越级信访同比下降63.6%

(三)强化正风肃纪,优化了干部作风。一是抓实抓细日常监督。进一步配齐配强派驻纪检组人员力量,督促各级党委(党组)完善纪检队伍,创新建立双员制监督工作机制,激活基层监督神经末梢。制定《在全区开展作风纪律监督检查专项行动的工作方案》,每月对全区各机关单位干部作风情况进行全覆盖监督检查。二是积极推进两带头五整治专项行动。会同公安等部门联合开展整治党员干部、国家公职人员打牌赌博专项行动,共发现问题线索34条,组织处理5人。我区两带头五整治专项行动查处问题数13个,立案12人,处理处分18人。三是严把党风廉政意见回复关。累计回复党风廉政意见401249人次,1名晋升职级人员、6名评先评优人员被否决,有效杜绝了带病提拔”“带病评选等问题。

(四)强化惩治腐败,深化了标本兼治。一是大力推进反腐败斗争。完善并严格执行《中共石鼓区委反腐败协调小组工作十条意见》,进一步凝聚反腐合力。推行全员办案,累计抽调办案骨干和新进人员17人协助市纪委监委办理多起案件,为案件突破作出贡献。今年以来,全区纪检监察系统共立案49人,其中乡科级干部11人;留置35人,其中自办留置案件13人。二是大力强化廉政风险防控。积极运用制度补丁机制,区级层面出台制度补丁”35项,各单位建章立制56项。强化对权力运行的制约和监督,督促全区各单位完善《关于三重一大的管理制度》。探索建立三重一大网上监督平台,推出上监督。三是大力加强廉洁警示教育。市政协副主席、区委书记颜和平讲授以《摒弃官气 崇尚务实》为题的廉政党课。以清廉单元示范创建带动清廉石鼓建设全域并进,选树、培育清廉建设样本23个,清廉单元综合体工作经验先后被新华社、《湖南日报》等推介。以击鼓传廉廉洁文化品牌为统领,推出每日廉语专栏开展廉政文化宣传。推动西湖公园周敦颐廉莲之源文化主题园等11个廉洁文化基地建设。成功举办锦绣石鼓 清风爱莲清廉建设工作文艺汇演。清廉石鼓创建经验在中央级媒体发稿51篇,省级媒体发稿421篇,市级媒体发稿587篇。

(五)强化自身建设,锻造了过硬本领。一是淬炼对党忠诚的政治品格。充分运用区纪检监察系统廉政党校平台,委领导班子和中层干部已开展授课25堂,一大批业务骨干开始从幕后走到台前,综合素质得到较好培养锻炼。邀请市纪委领导和心理专家等开展延伸教学,营造了浓厚的学习氛围。二是提升纪法双施的专业本领。编印《石鼓区纪委监委走读式谈话安全工作要点》,组织全区纪检监察干部学习走读式谈话安全相关流程,进一步筑牢办案安全意识。制定《石鼓区纪委监委办理简易案件规定(试行》,进一步简化优化区纪检监察系统办理简易案件的工作流程,提高办案时效。建立三个月跟班学习制度,对没有参与办案、监督、巡察的干部进行摸底,分批进行实战练兵,通过传帮带,不断提升纪检监察和巡察干部业务水平。今年以来,我委一人通过司法考试,一人通过法考客观题测试。三是树立执纪铁军的良好形象。对纪检监察干部违规加入网络群组开展常态化督查10次,自查自纠115人,发现问题42个。对纪检监察干部工作日饮酒开展突击式抽查9186人次。全区共收到涉及纪检监察干部问题线索2,现已全部处置完毕,处分处理8人,其中,党内警告处分1人,诫勉2人,批评教育4人,提醒谈话1人。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的一些问题:纪检监察干部斗争本领不足,加强对一把手和领导班子监督的办法不多;派驻纪检组日常监督能力跟不上,探头作用没有充分发挥;纪检、监察、巡察、派驻、审计、财会、统计等贯通协同监督体系还未完全发挥效果。对于这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、发扬彻底的自我革命精神,坚定不移推进全面从严治党

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循,为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要把学习贯彻这一重要思想作为重中之重,牢牢把握为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命的深刻内涵。深刻把握推进自我革命九个以的实践要求,即:以坚持党中央集中统一领导为根本保证,以引领伟大社会革命为根本目的,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,以跳出历史周期率为战略目标,以解决大党独有难题为主攻方向,以健全全面从严治党体系为有效途径,以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点,以正风肃纪反腐为重要抓手,以自我监督和人民监督相结合为强大动力。九个以既是世界观,也是方法论;既是战略部署,也是工作安排;为在新征程上深入推进党的自我革命提供了强大思想武器和科学行动指南。深刻把握推进全面从严治党取得的新进展新成效、对反腐败斗争作出的形势判断和战略部署、对纪检监察机关提出做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的三个绝对重要要求,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,在学思践悟中不断深化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

习近平总书记指出,全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。新时代新征程上,只有坚定不移纵深推进全面从严治党,持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,才能经受起四大考验、抵御住四种危险、解决好四个不纯,确保党始终成为坚强领导核心,不断书写人民满意的时代答卷。

(一)要在筑牢政治忠诚上持续用力。全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,一刻不停推进全面从严治党。始终坚持政治立身,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,持续升华政治觉悟、锻造政治本领、净化政治灵魂。不断强化政治机关政治属性,带动党员干部严守党的政治纪律和政治规矩,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加信赖核心、忠诚核心、拥戴核心、维护核心,坚定拥护两个确立,坚决做到两个维护

    (二)要在加强理论武装上持续用力。把学习贯彻主题教育和教育整顿有关精神要求作为加强党的建设、推进自我革命的重要抓手,深入学习贯彻关于党的自我革命、加强基层党建系列重要讲话精神,深学细悟关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼的系列要求,围绕自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,多措并举、系统施治,淬炼自我革命的思想武器,全面从严管党治党,用党的创新理论凝心铸魂,用党的理想信念补钙壮骨,从思想上正本清源、固本培元,以理论上的清醒保持政治上的坚定。纪检监察干部监督别人首先要武装好自己,对党忠诚就必须对党的创新理论忠诚,将理论学习作为抓班子带队伍的重要抓手,着力提升纪检监察干部的政治能力、思维能力、实践能力,打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

   (三)要在坚持问题导向上持续用力。坚持问题导向,是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。在纵深推进全面从严治党的过程中,我们必须把发现问题、分析问题、解决问题作为谋划工作的出发点和落脚点,积极研究新情况、主动解决新问题、着力探索新机制,坚持边学习边对照、边检视边整改,采取深入基层走访调研、开门问策等方式,广泛听取群众意见,认真检视问题,系统梳理问题清单,抓好问题整改,适时组织开展回头看,把当下改长久立结合起来,切实解决好调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

(四)要在勇于自我革命上持续用力。始终保持自我审视、反躬自省和高度清醒的自我革命精神,永远吹冲锋号,积极参加三会一课、落实双重组织生活制度,用好批评与自我批评这一锐利思想武器,接受政治体检、打政治灰尘,正行为偏差。结合过政治生日等时机,对照党章、《准则》、《条例》,尤其是纪检系统十二条负面清单心灵灰尘,常清思想垃圾。推动纪检监察干部队伍教育整顿学习教育常态化、长效化,切实提高纪检监察干部政治理论素养和履职能力水平。严守中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治四风,自觉接受党组织和党员的监督,始终做到自身清自身正自身硬,永葆共产党人政治本色。

    三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现十四五规划目标任务的关键一年。做好纪检监察工作意义深远、责任重大。我们要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽一切工作,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、十二届市纪委四次全会部署,深入学习贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针,深刻领悟两个确立的决定性意义,自觉增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,自觉将纪检监察工作放在全区发展、稳定、改革大局中思考谋划推进,以纪检监察工作高质量发展为全面建设社会主义现代化新石鼓提供高质量保障。

(一)坚持政治引领,以更高站位抓实政治监督

一是以有力政治监督保障重大决策落实落地。紧扣贯彻党的二十大决策部署、加快实现三高四新美好蓝图、推动衡阳区域中心化进程、建设宜居宜业宜创宜游锦绣新石鼓强化政治监督,要重点监督贯彻落实党的路线方针政策和习近平总书记重要指示批示精神的情况,监督运用习近平总书记的立场观点方法解决问题的情况,坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,确保党的路线方针政策和习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位。严格执行第一议题制度,坚持查办案件首先从政治问题查起。紧盯政治忠诚,坚决防范和查处七个有之问题。紧盯政治责任,切实强化一把手及领导班子监督,推动把两个维护体现在实际行动上。紧盯党内政治生活,督促各级党组织落实民主集中制,进一步增强政治功能和组织功能。

二是以精准专项监督推动经济发展稳中有进。聚焦高质量发展首要任务,把监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中。紧扣制造立市、文旅兴城发展战略,珍惜机遇、自我加压、发挥优势,成立专班,专项部署护航第三届省旅发大会重点投资项目建设激发内生动力,凝聚各方力量,打响优势品牌,在推动高质量发展上展现新作为、彰显新担当。持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治,重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当资源型人才等突出问题。持续深化三湘护农”“洞庭清波专项行动、违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督等,配合开展半拉子工程清查整治等专项治理。深化开展优化营商环境专项监督,督促落实优化营商环境九严禁措施,聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、监管执法及工程招投标等重点领域和关键环节,坚决纠治乱检查乱收费乱罚款、拖延塞责、索拿卡要、违规干预插手市场经营活动等为政不勤不公不廉问题,推动树立正确权力观、政绩观,构建亲清新型政商关系。突出精准纠治问题,把准问题性质和程度,实事求是推动整改整治,防止问题整改雷声大、雨点小,防止简单化、一刀切

三是以有效巡察监督持续释放强大震慑效用。把巡察利剑磨得更光更亮,始终做到利剑高悬、震慑常在,坚持发现问题的目的是解决问题,既巡察发现各方面的问题,也巡察问题整改情况,切实提升巡察监督的精准性和有效性。守护好政治生态绿水青山,坚持把政治巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和不正之风、解决日常监督发现的突出问题结合起来,有序开展常规巡察和政法系统对口巡察,适时推动专项巡察,扎实推进未巡先改”“同类同改,优化巡察工作流程,改进巡察方式方法,提高发现问题的能力和水平。加强巡察整改和成果运用,着力构筑政治生态保护屏障,严肃反馈巡察意见,建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程,完善整改会商、督查评估、跟踪问效等工作机制。协助区委建立对巡察整改的常态化督促检查机制,促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度,增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。统筹发展和安全,采取有力措施防范化解重大风险,牢牢守住安全底线。加强巡察机构与纪委监委监督检查和派驻机构等协调协作,做好情况通报、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。

四是以层层压实责任全域推进清廉石鼓建设。以清廉石鼓建设为重要抓手,健全完善党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推的清廉建设工作格局,把清廉石鼓建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,将贯彻落实党的二十大精神与推进清廉石鼓建设紧密结合,持续加强清廉单元标准化建设,深入推进八廉同创,着力打造一批可复制可推广的清廉单元样本。紧扣清廉内核,对照清廉衡阳建设标准,加强清廉单元标准研究探索,分类别、分系统、分行业进一步细化标准、量化标准、优化标准,不断提高清廉单元标准的科学性和可操作性。构建上下联动,齐抓共管的工作格局,更加积极主动打造清廉单元建设综合体,积极推进清廉机关、企业、学校、医院、村居、物业小区、家庭、大厅等一体化建设,推动清廉资源深度融合,共享清廉成果,持续擦亮清廉石鼓品牌。

(二)坚持人民至上,以更大作为展现为民服务

一是持续推进乡村振兴,擦亮廉洁底色。深化推进三湘护农专项行动,紧盯乡村振兴领域资金项目、惠民资金发放、农村集体三资管理等损害群众切身利益的问题,坚决惩治群众身边的蝇贪蚁腐。深挖彻查耕地占补平衡、高标准农田建设、涉农资金监管等过程中滥用职权、失职失责、靠农吃农的典型案件。聚焦粮食安全、耕地保护等举措落实中的腐败和作风问题强化监督,围绕耕地保护责任落实、撂荒地复耕复种、高标准农田建设等加强监督,着力整治耕地非农化,基本农田非粮化大棚房、农村乱占耕地建房等问题。督促巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线。 

二是坚决整治突出问题,提升担当成色。积极顺应人民对美好生活向往的需求,坚决整治漠视侵害群众利益等问题。完善群众点题监督机制,对食品安全特别是中小学校园食品安全等突出问题,督促协同有关部门开展集中整治;深入开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治;深化以学谋私专项整治,纠治教育领域突出问题;常态化惩治涉黑涉恶腐败和保护伞,督促加强对非法集资、楼盘烂尾、性侵未成年人等问题防范和治理。通过深入整治民生领域的微腐败,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是全力办好民生实事,固守为民本色。民生无小事,枝叶总关情。牢固树立以人民为中心的发展思想,立足于交民心、知民情、解民忧,着力解决群众急难愁盼问题,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。针对基层治理薄弱环节,切实发挥群众监督和双员制监督员在基层治理中的作用,聚焦群众关心的重大项目建设、大额资金使用情况、集体三资管理使用、惠农政策落实等热点难点问题主动监督,打通全面从严治党末梢神经。拓展开发一村(居)一码云公开监督平台个性化功能模块,实时对村(社区)里各项工作进行监督,让村(社区)小微权力始终在阳光下运行。

(三)坚持纠树并举,以更严标准推进作风建设

一是系统推进纠四风树新风严查贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力,对政策举措片面理解、机械执行,玩忽职守不作为,任性用权乱作为,权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。持续深化两带头五整治专项行动,精准发现、从严处理吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级等问题,狠刹吃喝风”“红包风”“送礼风”“打牌风”“赌博风,深挖彻查四风问题背后的请托办事、利益输送等腐败问题,以更大力度防治由风及腐、风腐一体的问题。健全风腐同查工作机制,既由风查腐,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送、团团伙伙等腐败问题,又查腐纠,细查腐败案中的享乐奢靡等作风问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题,深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等破坏营商环境的作风顽疾。紧盯表现在基层、根子在上面等加重基层负担问题,下更大力气纠治文山会海、督查检查过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、指尖上的形式主义等问题。针对党员干部干事创业精气神不足、不担当不作为、只想当太平官等问题,做到监督检查与约谈提醒相结合、从严惩治与通报曝光相结合,增强监督实效,引导党员干部用更多精力为群众办实事。

二是坚决整治群众身边腐败和不正之风。群众身边的腐败和不正之风,损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,必须紧盯不放、坚决整治。要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为,常态化惩治涉黑涉恶腐败和保护伞。要大兴调查研究,坚持四下基层制度,推进走找想促活动,党员干部要主动扑下身子,到建设现场去、到田间地头去、到群众中间去,做到情况在一线掌握、困难在一线解决、矛盾在一线化解,以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持。

三是始终坚持严管厚爱激励担当作为。坚持纠四风和树新风并举,引导党员干部带头革弊除陋、移风易俗,发挥群众监督作用,用好监督信息、检举举报等平台,织密群众监督网,使党员干部时刻处于群众监督之中,让歪风邪气无处遁形。深化整治懒庸怕慢假奢等顽瘴痼疾,督促落实优化干部作风九树九戒要求,把纠风的成果更好地转化为树立新风、弘扬正气的综合效能。落实准确运用四种形态的指导意见,加强对运用四种形态情况的统计分析和监督检查,推动精准定性量纪执法,做到宽严相济、公平公正。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一,严格落实三个区分开来,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,坚决防止问责泛化、一问了之等问题,既要给基层干部合理容错的空间、试错的底气,也要防止把执纪过严”“问责过多作为怕改革、不作为的借口,防止把容错当保护伞搞纪律松绑

(四)坚持系统施治,以更大决心强化反腐肃贪

一是一以贯之坚持的主基调。反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。紧盯重点对象,坚决查处一把手腐败,严查领导干部配偶、子女、亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。紧盯重点问题,坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败,把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重,坚决防止利益集团、权势团体、特权阶层向政治领域渗透。紧盯重点领域,坚决查处国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败,坚决清除风险隐患大的行业性、系统性腐败。

二是一以贯之延伸的主脉络。纪委监委要在年度破零的基础上,加大对一把手和重要岗位腐败问题的查处力度。深化靠企吃企问题专项整治,引导民营企业家深刻认识通过行贿获利的违法性、不正当性和不可持久性。坚持查防结合、纠树并举,及时总结监督检查、审查调查、巡察监督中发现的体制机制问题和制度漏洞,做深案件查办后半篇文章。充分发挥办案治本功能,注重分析发案深层次原因,系统查找思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节,强化对系统性、典型性违纪违法案件的剖析,完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。坚持深化改革,压缩权力设租寻租空间,充分运用制度补丁机制,动态补齐制度短板。

三是一以贯之弘扬的主旋律。深化推进易鹏飞等案件以案促改工作,严把党风廉政意见回复关,实事求是反馈意见,及时对新任职领导干部开展廉政谈话和知识测试,坚决防止带病提拔”“带病上岗。加强典型案例剖析,加强对领导干部廉政档案的管理,动态更新廉政档案,发挥廉政档案在政治生态分析研判方面的基础性作用。加强对制度执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为。突出加强家庭家教家风建设,形成更多更广泛的石鼓传廉人凝聚起万千家庭向善力量。推动廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作,继续以击鼓传廉廉洁文化品牌为统领,推出每日廉语专栏开展廉政文化宣传,继续打造西湖公园周敦颐廉莲之源文化主题园等富有石鼓特色的廉洁文化基地建设。

(五)坚持改革破题,以更强力度释放内生动能

一是完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。健全重要情况请示报告制度,始终坚持在党委领导下开展工作,及时汇报政治生态、重大工作、重大案件等情况。完善案件质量内控机制,完善重大舆情实时监测、信息共享、联动处置机制。加强工作一体谋划、机制一体运行、力量一体调配、成果一体运用,推动监督上下联动、一体贯通。强化同级监督,通过请示报告、提出意见建议、督促落实、提出问题清单等,使同级监督具体化,加强对镇(街道)纪(工)委的业务考核。做好改革成果梳理对接,打通理顺堵点难点,推进力量和资源整合,构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系,推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。

二是健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规贯彻落实,把开展纪律建设情况列入清廉石鼓考核内容,深化考核成果运用。深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》。健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度;健全走读式谈话监督管理机制;完善申诉复议和案件质量责任倒查机制;健全不法利益追缴和涉案财物处置规范管理制度。正确处理好惩与防”“严与爱”“上与下”“内与外”“点与面以及干事与宣传等六对关系,全面提升纪检监察工作科学化水平。

三是推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。深化派驻机构改革,加强统一管理,调整优化派驻机构设置,健全派驻机构领导管理体制,完善派驻监督体制机制,优化派驻机构监督职能,提高派驻监督效能,全面发挥派驻监督探头作用。提高派驻监督全覆盖质量,健全派驻机构与纪委监委机关、监督单位党支部(党组)、巡察机构的协同机制,充分发挥派驻机构职能作用,推行嵌入式监督,通过嵌入关键点”“风险点”“薄弱点,进一步落实向区管企业派驻纪检监察组改革部署,细化监督职责、强化监督底气。发挥系统优势,健全组组协同监督、室组联动监督、室组地联合办案机制,推动监督整体上更协同、横向上全覆盖、纵向上全贯通。

(六)坚持自我革命,以更实举措淬炼执纪铁军

一是在思想上勇于自我革命。深刻体悟习近平总书记关于党的自我革命重要思想的政治远见、战略考量和深远意义。巩固拓展主题教育、教育整顿成果,在真学真懂真信真用上下功夫,使党的创新理论真正融会于心、见之于行,进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。大力弘扬伟大建党精神,以党的政治建设为统领,常态化开展政治教育、党性教育,带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心,努力在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率,确保绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

二是在廉洁上勇于自我革命。坚持以更高标准、更严要求加强干部监督管理,坚持打铁必须自身硬,把一体推进三不腐的理念贯穿自身建设,打造自身正自身硬的纪检监察铁军。坚决防止执纪违纪、执法违法,利用监察执纪执法权和职务影响谋取私利;坚决防止放弃原则、清廉失守,损害纪检监察机关公信力和党的形象;坚决防止与问题官员和商人老板不当交往,被别有用心的人围猎,为涉案人员打探案情、跑风漏气、说情打招呼,始终做自我革命的表率。

三是在作风上勇于自我革命。区纪委常委会要带头加强自身建设,认真贯彻民主集中制。充分运用好廉政党校这一创新平台,进一步加强干部能力建设,将讲课、听课、备课纳入党员干部考核和积分管理。坚持牢记三个务必、践行三严三实,始终保持战略定力、坚定斗争意志,坚决防止爱惜羽毛、当好好先生;坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路;坚决防止马虎懈怠、简单任性。把握好习近平总书记的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,深学习、实调研、抓落实,深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识,主动应对反腐败斗争新形势新挑战。

四是在严管上勇于自我革命。做细做实对干部的经常性监督,常态化开展警示教育,常态化检视干部队伍存在的突出问题,常态化刀刃向内清除害群之马,严肃处理纪检监察系统内鬼,坚决防治灯下黑。树牢正确选人用人导向,坚持政治标准第一,落实优进高出要求。建立健全纪检监察干部人才库,充分发挥老带新、传帮带作用,有效开展轮岗交流。对在重大专案、重要专项或处置重大突发事件中表现突出的,按规定给予及时性表彰奖励。

同志们,奋进新征程,建功新时代,做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉践行党的自我革命重要思想,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、勇毅前行,为加快推进区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新石鼓而努力奋斗