来源:中共石鼓区委组织部 发布时间:2025-07-15
根据市委统一部署，2024年9月5日至11月20日，市委第七巡察组对中共石鼓区委组织部进行了巡察。2024年 12月12日，市委第七巡察组向中共石鼓区委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共石鼓区委组织部把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，坚持提高政治站位，强化政治担当，积极推进整改。聚焦市委第七巡察组反馈意见，石鼓区委组织部成立市委第七巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，坚决以最负责的态度、最果断的措施、最严格的标准抓好整改落实工作。
区委常委、组织部部长丁剑飞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，负责牵头抓总，定期部署推进整改；各部务会成员及相关问题责任单位主要负责人为副组长，负责推动分管工作问题整改；反馈问题相关责任组室负责人为成员，承担整改主体责任，分别抓好具体问题整改工作。同时，根据市委巡察办相关要求，及时召开石鼓区委组织部领导班子巡察整改专题民主生活会，确保反馈问题一体整改，逐一销号。
截至6月17日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改7个，阶段性完成整改5个;巡察期间交办的11个立行立改问题，已完成整改11个;巡察期间移交的1件信访件，已办结1件。
二、整改进展情况
1.反馈问题:落实中心组学习制度不到位。
整改结果：完成
整改情况：2024年8月22日、2025年4月11日制定《2024年石鼓区委组织部理论学习中心组专题学习安排》《2025年石鼓区委组织部理论学习中心组专题学习安排》。2024年8月以来共开展10次理论学习中心组学习，7次研讨交流，4次专题辅导。
2.反馈问题:执行“第一议题”制度不严格。
整改结果：完成
整改情况：健全“第一议题”学习制度，2024年8月以来，共召开部务会13次，均落实“第一议题”学习要求。在“三会一课”中，2024年8月以来，共开展支委会11次、党员大会9次，均落实“第一议题”学习要求。
3.反馈问题:履行意识形态工作责任制有待加强。
整改结果：完成
整改情况：制定《区委组织部意识形态工作学习计划》，明确了学习内容、重点和要求。2024年8月以来共开展10次理论学习中心组学习，邀请专人就意识形态等内容进行了专题辅导。2024年8月—2025年5月，共进行了7次研讨交流，并将部机关年轻干部纳入研讨范围，推动意识形态工作走深走实。
4.反馈问题:选人用人导向不鲜明。
整改结果：完成
整改情况：一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，严格执行干部选拔任用相关规定，提高干部选拔任用工作质量。二是在平时考核、年度考核、任前考察、专项考察等各类考核考察中，全面掌握干部的日常表现，并充分运用考察成果，从严把好选用关。三是对重新启用干部从严把关。
5.反馈问题:干部任前审核制度执行不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是对区教育局个别干部的入党情况进行了调查核实并出具了调查报告，认可其党员身份属实。二是召开部务会学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》；三是已将2021年3个批次的干部任前审核登记表补齐并归入人事档案。
6.反馈问题：干部全程纪实材料不完整。
整改结果：完成
整改情况：一是补充完整了2021年4月和12月两批次的干部全程纪实材料。二是每次干部调整后及时做好干部全程纪实资料。
7.反馈问题:干部队伍结构不够优化。
整改结果：阶段性完成
整改情况：立足审计、市场监管领域专业技术人才发展需求，对审计局、市场监督管理局下属事业单位的岗位结构进行系统性优化调整，重点提升专业技术岗位比例并核增高级岗位职数。
整改计划：在后续的工作中，从人员招录、岗位设置等多个方面进一步优化干部队伍学历、专业等结构。
8.反馈问题:干部交流不及时、不均衡。
整改结果：完成
整改情况：一是对在同一单位任职10年以上的干部及时交流。二是对在同一单位任职5年以上的干部有计划分批次交流。三是加大镇（街道）之间和镇街与区直的干部交流力度。
9.反馈问题:干部职级晋升激励不够。
整改结果：完成
整改情况：一是针对职级晋升工作开展实地调研，广泛听取各方意见并汇总；二是研究制定职级晋升操作细则；三是严格执行职级晋升政策和操作细则，加大职级晋升力度。
10.反馈问题:对干部日常监督不到位。
整改结果：阶段性完成
阶段性整改情况：一是石鼓区委组织部编制了《干部工作政策文件摘编》，印发给镇（街道）、区直部门和区属企事业单位的关键重要岗位的领导干部。二是区纪委监委及时对违法违纪的区管干部进行处理处分，并在区内对相关违纪违法案例进行通报。三是区纪委监委会同区委组织部加强对干部的“政治关、品行关、廉洁关”的审核把关力度，建立领导干部廉政电子档案。四是对不胜任、不适宜岗位的干部及时进行岗位调整或提前退休。
整改计划：一是严格执行干部日常监督管理制度，紧盯苗头性、倾向性、隐蔽性问题。二是坚持严管和厚爱相结合，探索推行干部不足提醒促成长制度。
11.反馈问题:干部担当作为存在不足。
整改结果：阶段性完成
阶段性整改情况：一是从政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，激发干部干事动力。二是建立容错纠错机制，落实干部家访、谈心谈话、健康体检等制度。三是推动干部“能上能下”，完善考核制度，强化干部日常监督管理。四是加强监督，从严惩处，坚决抵制歪风邪气。
整改计划：完善绩效考核机制，以正向激励、精准问责、容错纠错、提升能力等方式，解决干部作风方面存在的突出问题。
12.反馈问题:因私出国（境）管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：不公开
13.反馈问题:干部人事档案管理有漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是加强对干部人事档案工作的管理，制定干部人事档案专项审核流程图，以“图示+文字”形式明确各环节操作规范和责任主体；增强档案室工作力量，新增一名兼职管档人员；高标准严要求完成剩余干部人事档案的专项审核工作。二是对部分干部“三龄两历一身份”认定不准确的情况进行重新审核，并已将新形成的专项审核材料、调查核实等材料归入了干部人事档案。
14.反馈问题:执行公务员考核制度不规范。
整改结果：完成
整改情况：对相关干部的年度考核结果按照政策予以纠正，并退还考核相关的奖金、工资。
15.反馈问题：指导基层党组织建设不力。
整改结果：完成
整改情况：一是各相关党（工）委已对相关责任人进行批评教育并整改。二是针对党的组织生活制度，对全区党务工作者进行专题辅导。三是常态化开展暗访调研，现场对各基层党支部组织生活开展情况进行指导。
16.反馈问题：党务工作开展不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是将相关干部调整至非党务工作岗位。二是积极培养发展，相关干部已发展为党员发展对象。三是明确后续申报党务工作岗位的公务员招录计划，要求政治面貌为预备党员或党员。
17.反馈问题：党建引领村级集体经济发展后劲不足。
整改结果：完成
整改情况：一是将发展村级集体经济作为村党组织书记培训必学内容。二是储备懂经济、会经营的村党组织书记后备人选，重点培养培育。三是召开全区村级集体经济发展座谈会，进一步整合各部门资源资金助力农村集体经济发展。
18.反馈问题：破解乡村治理“小马拉大车”突出问题成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是重新核定全区社区专职工作者职数。二是按核定职数面向社会公开招考社区专职工作者，补强社区工作者队伍。三是推动各村后备干部到村工作锻炼，充实基层力量。四是制定《石鼓区社区专职工作者岗位管理补充办法》，进一步明确社区专职工作者员额、补充及退出机制等。
19.反馈问题：推深做实片组邻“三长制”还有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是通过分级培训方式，对全区片组邻“三长”开展了全覆盖培训。二是采取政治激励、发放补贴、积分兑换奖励等多种方式，激励片组邻“三长”积极履职。
20.反馈问题：党员发展存在短板弱项。
整改结果：完成
整改情况：一是各镇（街道）党（工）委已对问题相关责任人进行约谈提醒和批评教育并整改。二是对全区入党积极分子队伍情况和2025年拟发展对象情况进行摸底分析，确保全区发展党员结构合理。三是严格落实发展党员指导性计划。四是加强发展党员业务培训。
21.反馈问题：软弱涣散党组织排查整顿不扎实。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《石鼓区软弱涣散党组织排查整顿及验收工作方案》，细化排查整顿验收的要求与流程。二是严格对照软弱涣散基层党组织七类重点情形，逐村（社区）排查摸底，确定2025年软弱涣散党组织。三是落实“四个一”要求，有针对性地开展软弱涣散党组织整顿。
22.反馈问题:干部培养使用关心不够。
整改结果：阶段性完成
阶段性整改情况：厘清人才“引育留用”等各方面工作内容，推动各领域人才工作高质量发展。围绕全区“五区一园一线”建设，加大产业人才调研摸底力度，用活各类引才用才机制，促进人才作用发挥。扎实做好联系服务人才和评选、认定、支持项目等激励工作。
整改计划：一是加强与团区委、区科协、区科工信局、区人社局、区卫健局等单位的统筹联动，推动职能部门推深做实人才工作。二是进一步做好人才需求摸底工作，加强与重点企业的沟通联络，找准下阶段人才工作发力点。
23.反馈问题:干部队伍人才流失严重。
整改结果：完成
整改情况：一是根据编制部门使用编制情况，结合工作需要，通过招录、转任等途径及时补充人员力量。二是加强对年轻干部关心关爱和培养使用力度。三是严格执行机关事业单位人员流动调配的相关文件规定，对流出人员资格、程序严格把关。
24.反馈问题:机构设置不科学。
整改结果：完成
整改情况:一是从区内调入2人进入区驻村工作服务中心。二是制定区驻村工作服务中心机构职能编制规定。
25.反馈问题:干部管理工作与机构编制管理工作未有机衔接。
整改结果：完成
整改情况：一是加强对《中国共产党机构编制工作条例》等制度的学习。二是建立机构编制信息互通机制，加强与区委编办的工作衔接。
26.反馈问题:全区借调人员清查不力。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实《中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》精神，目前全区无借调人员。二是不定期对全区借调情况进行督促检查。
27.反馈问题:“三超两乱”现象依然存在。
整改结果：完成
整改情况：一是严格执行“三超两乱”专项整治政策要求，杜绝“三超两乱”现象。二是不断完善干部交流和退出机制，积极稳妥推进消化工作。
28.反馈问题:临聘人员清理不到位。
整改结果:阶段性销号
阶段性整改情况:制定了《石鼓区2025年机关事业单位临聘人员清理规范工作实施方案》（审议稿），明确了清理规范工作的时间、范围、对象和实施步骤，厘清了组织领导责任，并分别已提请区政府常务会议和区委常委会会议审议通过，目前正在签发程序中。
整改计划：根据《方案》，成立由区委常委、常务副区长仇寿海任组长，区纪委监委、区委组织部、区委编办、区财政局、区司法局、区人社局相关负责人任成员的工作专班，推动清理规范工作有序开展。
29.反馈问题:区外调入人员把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是根据《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》（湘组发〔2015〕26号），认真查实区外调入人员的资料信息。二是统筹各单位岗位空缺和拟调申请，进一步加强源头管理，从严控制区外调入人员数额。三是进一步压实调入单位、组织、编办、人社、财政等部门责任，把准政策关口，严核干部身份、编制性质、夫妻关系、异地分居等信息，确保人员符合政策要求。四是严格履行编制核准、调动申请、研究决定、考察等各环节流程，提升区外人员流动调配工作科学化、规范化水平
30.反馈问题:组织部主体责任落实不严，主动接受监督意识不强，研究“三重一大”事项派驻纪检监察组参加少，且比较随意，多以电话沟通报告。
整改结果：完成
整改情况：从2024年12月巡察反馈问题以来，区委组织部严格按照要求提前2个工作日向派驻纪检监察组报备“三重一大”会议，实时更新“三重一大”事项集体决策监督管理平台。全面落实“一岗双责”，部务会成员协助主要负责人抓好职能部门和业务部门的党风廉政工作，及时开展谈心谈话，将党的建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
31.反馈问题:驻区委办纪检监察组落实监督责任不够，方法不多，有不敢监督的顾虑，“探头”作用没有充分发挥，融入组织工作业务开展监督少。
整改结果：完成
整改情况：驻区委办纪检监察组充分运用区“三重一大”事项集体决策监督管理平台，丰富“三重一大”监督措施，清单式列出区委组织部本年度工作任务清单及工作任务中存在的廉政风险点，将日常履职尽责情况进行全方位无死角监督。
32.反馈问题:行政经费列支工会经费。
整改结果：完成
整改情况：全面梳理问题，立即退回资金，组织工会和财务人员集中学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》等文件，严格对照执行。
33.反馈问题:差旅费报销不规范。
整改结果：完成
整改情况：经查，所有费用属实，无违规报销情况。重新修订《中共石鼓区委组织部差旅费管理制度》，制定了《石鼓区委组织部出差审批单》，要求相关经办人凭有关通知、工作方案、报告等按规定履行审批手续，填写《石鼓区委组织部出差审批单》报组室负责人和分管副部长批准同意后开展出差活动。
34.反馈问题:加班餐报销管理不规范，加班餐报销均无加班审批单。
整改结果：完成
整改情况：组织人员对2021年至2024年加班餐费进行梳理。经查，所有费用属实，无违规报销情况。完善管理制度，重新修订《石鼓区委组织部加班用餐制度》，制定了《石鼓区委组织部加班申请审批单》，要求开支加班餐必须填写《加班申请审批单》，交分管副部长审批，所有加班用餐人员需在报销票据上本人签字。
35.反馈问题:内设机构负责人配备不及时。
整改结果：完成
整改情况：已将该职位配备到位。
36.反馈问题:空编问题解决不够有力。
整改结果：完成
整改情况：通过区内人员调配等方式解决空编问题。截至目前，部内在编人员有所增加，空编率比之前有所降低。
37.反馈问题:落实党内组织生活有偏差。
整改结果：完成
整改情况：区委组织部机关支部制定了《2025年度工作计划》《2025年度主题党日活动计划》等文件，依托“一月一课一片一实践”主题党日活动，每月安排2名党员上台讲微党课，已集体观看3部党员教育片。
38.反馈问题:党员教育不严不实。个别党员对近几年开展的主题教育情况不甚了解，对所在机关支部支委成员也不清楚。
整改结果：完成
整改情况：通过“微党课”“组工讲坛”及学习研讨等各种形式，组织党员进行学习，加深支部党员印象、提升学习效果。截至5月底，各类学习活动已覆盖支部党员和积极分子80余人次。通过换届选举配强支委班子力量，安排相关党务工作。
39.反馈问题:上轮巡视反馈有消化超职数配备干部力度不大，对干部人事档案涂改处理不到位，“三龄两历一身份”认定不精准等5个问题为阶段性销号。
整改结果：阶段性完成
阶段性整改情况：上一轮巡视以来，截至2022年9月，省委巡视反馈选人用人问题已全部销号，其中销号的问题17个，阶段性销号的问题9个。
整改计划：一是坚持问题导向，举一反三，切实补齐短板，认真总结经验教训，建立完善制度措施。二是从严从实从细抓好各项整改任务落实，以强有力举措扎实做好巡视“后半篇文章”。
三、下一步整改工作安排
集中整改工作虽然取得阶段性成效，但是对标上级要求、群众期盼、现实需要还存在一定差距，仍需常抓不懈，确保长治长效。
（一）坚持在政治过硬上下更大功夫。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把深化巡察整改作为一项长期重大政治任务，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，自觉在涵养绝对忠诚、锤炼过硬党性上走在前、做表率。综合运用巡察整改成果，加强和改进各项工作，真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程，把整改成果夯实为石鼓“五区一园一线”建设的组织基础。
（二）坚持在本领过硬上下更大功夫。
深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，准确把握、主动适应新形势新任务新要求，紧密结合巡察反馈问题中的业务短板、工作弱项，发挥好“组工讲坛”以讲促学、以学促思、以思促干作用，持续推动全员开讲参训，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升组工干部综合能力。
（三）坚持在作风过硬上下更大功夫。
坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持问题整改和作风建设相结合，既大力整改具体问题，又认真反思、举一反三，持之以恒强化建章立制，以制度保障促进整改实效、强化作风建设，切实以更高的标准、更严的要求，不断推进全区组织工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8177021；邮政信箱：石鼓区委组织部办公室；电子邮箱：w8223489@163.com。
中共石鼓区委组织部
2025年6月18日