根据中央、省委、市委农村工作要求，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，强化耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食稳产丰收，现结合实际，制定本方案。

一、目标任务

根据省市下达我区粮食生产目标任务，全年粮食计划播种面积1.6万亩，早稻种植面积0.8万亩以上，大豆种植面积0.02万亩以上，油料种植面积0.66万亩以上，低镉水稻种植面积0.05万亩，全年完成机插秧、机抛秧作业面积0.2万亩（具体任务分解见附件）。

二、工作重点

1.全力提升双季稻面积，大力发展社会化服务。大力推进育秧工厂建设和集中育秧设施建设，把集中育秧作为稳定粮食生产的重要措施，引导支持各村组、种粮大户、农户与粮食生产社会化服务组织联合育秧，稳定双季稻生产，发展代育秧服务。

2.推进水稻机械化进程，落实机插机抛机收。重点推进水稻种植机插机抛，加快淘汰手插秧，着力解决辖区内劳动力不足，采取本地农机手以工代筹方式加入农事社会化服务组织参与粮食生产、本地农户零散农机以入股的形式加入农事社会化服务组织进行作业。为确保全区完成机插机抛0.2万亩任务，机插（抛）全程机械化（社会化服务）项目必须全面服务于全区粮食生产，双季稻示范片内原则上必须机插机抛。

3.落实惠农补贴政策，提升全区种粮积极性。按“谁种粮谁受益”原则，对辖区内种植粮食作物的按105元/亩标准发放耕地地力保护补贴，对水稻种植者发放稻谷目标价格补贴，对双季稻种植者发放实际种粮农民一次性补贴。（稻谷目标价格补贴与实际种粮农民一次性补贴按上级下达资金总额与实际面积制定发放标准）

4.严惩耕地抛荒和“非粮化”，守住粮食生产工作底线。执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严禁新增耕地“非粮化”，逐步化解辖区内耕地“非粮化”存量，各镇（街道）要根据本辖区的抛荒耕地和“非粮化”实际情况制定整改方案，限时进行整改并进行复种农作物。对于农村土地承包者连续两年弃耕抛荒的，村组集体应当终止承包合同并收回发包的农村土地另行发包。

5.强化科技种粮，提高粮食单产。推广高产杂交稻品种、低镉水稻品种，继续推行种植面积“单改双”，鼓励粮食生产社会化服务组织参与粮食生产，促进水稻机耕、机抛、机收、机烘等粮食生产机械化，提高粮食生产效率。

三、扶持政策

1.集中育秧补贴。实施全区集中育秧，补贴标准为服务大田面积100亩以上且秧田集中连片，对集中育秧的农户和主体按早、晚稻大田面积分别补贴50元/亩。

2.种粮社会化服务补贴。根据省农业农村厅对机插机抛的补贴政策，机插机抛秧作业费补贴均价45元/亩，区级累加补贴21元/亩，补贴面积参照北斗系统在区域范围内作业数据，验收后补贴到社会化服务主体。

3.双季稻种植补贴。对辖区开展双季稻种植的水稻种植者和主体按早、晚稻面积分别给予100元/亩进行补贴，对辖区内种植双季稻且采用本辖区内北斗备案社会化服务主体进行机插机抛的按早、晚稻面积分别给予150元/亩补贴。

4.双季稻规模激励补贴。对辖区内落实双季稻面积200亩以上的行政村补贴1万元，以双季稻面积为准，不重复计算早、晚稻面积，该项补贴资金只能用于本村双季稻生产和双季稻生产防灾减灾方面。

5.双季稻低镉品种推广补贴。对辖区内种植省内主推低镉品种水稻双季稻的种植者或主体，按10元/斤的标准低镉水稻种子进行补贴，补贴者和主体种植的低镉品种水稻面积应与种子数量相对应，申请补贴应提供正规有效的票据和图片佐证等资料，严禁利用种子补贴套取种子贩卖。

四、资金拨付

对中央、省、市惠农政策补贴按照省市资金下达后指标文规定时间内完成补贴，由农户自主申报，村组初核，镇街审核，区级复核后通过惠农补贴“阳光审批”系统拨付。对拨付主体的惠农补贴资金由主体递交申请，镇街审核后报区财政局、区农业农村局联合验收通过后采取直接拨付的形式进行补贴。

对区级政策扶持资金，相关主体、农户完成作业任务后，向区级递交验收申请，经区财政局、区农业农村局验收后拨付。

五、严格奖惩

将粮食生产工作纳入区对相关镇（街道）目标管理绩效考核范畴，对完成全年粮食生产目标任务、各项粮食生产工作指标考核任务的优秀镇（街道）进行奖励；对因工作不力造成粮食耕种面积减少和出现严重抛荒的相关镇（街道）的党政领导实行约谈及问责。

六、其他

1.本方案由区农业农村局负责解释。

2.本方案从印发之日起执行，《石鼓区2024年度粮食生产工作方案》（石农领发〔2024〕2号）即行废止。

 

附件：1.2025年石鼓区粮食生产目标任务分解表

2.2025年石鼓区水稻机插机抛目标任务分解表

 

 

               中共石鼓区委农村工作领导小组

                         2025年3月3日

 

附件1

 

2025年石鼓区粮食生产目标任务分解表

 

镇街	粮油作物
	水稻			大豆	油菜
	面积（亩）	产量（吨）	早稻面积（亩）	面积 （亩）	面积 （亩）
角山镇	9600	3800	4800	100	4500
黄沙湾街道	4800	1900	2400	100	1800
金源街道	1600	800	800	0	300
合计	16000	6500	8000	200	6600

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2025年石鼓区水稻机插机抛目标任务分解表
市州	县市区	承担任务 村(社区)	所在 镇街	承担的任务面积(亩)	备注
衡阳市	石鼓区	角山村	角山镇	100
衡阳市	石鼓区	利民村	角山镇	300
衡阳市	石鼓区	和平村	角山镇	300
衡阳市	石鼓区	旭东村	角山镇	200
衡阳市	石鼓区	灵官庙村	黄沙湾街道	200
衡阳市	石鼓区	松木村	黄沙湾街道	200
衡阳市	石鼓区	三里社区	金源街道	600
衡阳市	石鼓区	金兰社区	金源街道	100