中共石鼓区黄沙湾街道工作委员会关于
巡察整改进展情况的通报
（向社会通报稿）
按照区委巡察工作的统一安排部署，区委第三轮巡察第一巡察组于2022年11月18日至2023年1月18日对我街道党工委进行了巡察，2023年4月14日，区委第一巡察组向街道党工委反馈了巡察情况，客观指出了街道存在的问题和不足，并提出了相应的意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
我街道党工委高度重视巡察反馈情况，直面问题，强化责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好。一是统一思想认识，提高政治站位。街道党工委深刻领会区委巡察工作的部署要求，坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届一中、二中全会、全国“两会”精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从严从实抓好巡察整改，先后召开党工委会议4次、巡察整改专题工作推进会5 次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、区委和平书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实区委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。二是加强组织领导，明确目标责任。成立以区委副书记、街道党工委书记李一帆为组长，街道党工委副书记、办事处主任唐金辉为副组长，其他班子成员为组员的区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改领导小组下设办公室，由党工委委员、纪工委书记陈佳碧任办公室主任，负责整改联络工作，相关办、站、所负责人为成员。街道党工委积极履行巡察整改主体责任，把整改工作任务按照“一岗双责、归口负责”的思路，以“一对一”交办单交至到责任领导、责任部门，形成协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。三是认真督促检查，强化成果运用。街道党工委认真对照问题清单，对整改任务实行“挂图督战”，紧抓整改落实见效，加强对街道各部门巡察整改工作的跟踪督导，定期收集汇总整改进展情况，强化跟踪问效，全力推动完成各项整改任务。落实整改销号制度，建立整改工作台账，实施动态管理，制定并完善有关工作机制；防止问题反弹，确保反馈问题全面整改落实到位；用活整改成果，把整改成果与制度建设结合起来，进一步从源头封堵制度漏洞，推动落实整改与街道发展相互融合、互相促进，确保整改工作取得实实在在的效果。
针对巡察组反馈的问题，截至目前，已整改完成7个具体问题，剩下的2个具体问题均已基本完成整改，相关工作正在有序推进中。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落实情况方面的问题
反馈问题1：安全生产排查整改不到位。
（1）安全生产隐患排查有遗漏。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是加大力度，对全街可能存在隐患的场所和设施进行了全面排查，尤其是重点场所和容易被忽视的细节部位。二是制定了详细的排查标准和流程，明确每个环节的职责、工作内容和工作要求，确保排查过程全面、细致、规范。三是完善安全隐患排查和及时报告制度，建立健全档案管理制度，及时记录排查结果，并上报有关部门。四是全面开展安全生产知识培训和宣传工作，提高村（社区）居民的安全意识和自我保护能力。五是落实整改措施，对排查出的隐患及时制定整改措施，跟踪整改情况，督促整改落实落地见效，确保问题得到有效解决。
（2）安全生产工作隐患排查没有跟踪督促整改，形成闭环管理，安全隐患整改不到位。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是建立安全隐患整改台账，对排查出的安全隐患进行常态化记录，制定整改计划，跟踪督查整改情况，及时并协调解决发现整改过程中存在的问题，确保安全生产工作风险得到有效控制。二是立行立改，针对某厂消防通道不合格等消防隐患问题，立刻开展整改工作，并将其中的一面墙打通，设置了消防通道和消防门，目前已完成整改；针对某村民自建房问题，已责令租户进行停业整顿，按照要求修缮整改，请房屋鉴定机构对修缮后的房屋再次进行房屋安全鉴定，确保无安全隐患。三是健全房屋安全管理制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题后督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。四是针对某小区安全隐患问题，已督促该小区物业公司搬离快递柜至小区安全区域、加装安全防护设施，制作安全提醒牌，保护居民安全，并向区住建部门递交老旧小区改造申请，力争早日将老旧小区纳入改造范围。对于辖区其他区域检查发现的安全隐患问题做到能改即改，需要上级部门介入的重大安全隐患即发现即上报，并且对整改情况一盯到底，不解决绝不放手，做到安全生产检查闭环管理。
（二）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效，进一步促进党员干部担当作为
反馈问题2：党建引领促社会治理效能不明显。
（1）对村（社区）党建工作检查时偏离对中心工作的战斗堡垒作用，偏重于资料台帐完善。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：牢固树立党建引领理念，坚持推动党建实功实做。一是坚持紧扣街道重点工作、中心工作，认真谋划抓好产业项目建设、补短板惠民生、防范化解风险等各项工作，既按质按效完成“规定动作”，又创新做优“自选动作”，扎实推动各项事业发展取得新成效。二是坚持抓党建促发展谋民生福祉，深入开展走访调研，常态化的利用“屋场恳谈会”“村（居）民议事会”“党小组会”等形式，认真解决群众“急难愁盼”等问题。三是以基层党建为引领，结合各村（社区）实际，以村（社区）党组织为主体，以城乡治理标准化为契机，以改善乡村环境为突破，以挖掘乡村特色为抓手，持续引进优势项目，加大资金投入，全力发展特色产业。五是发动党员干部带头，整合资源，形成合力，开辟集游乐、餐饮、采摘、休闲于一体的乡村旅游新路子，做实“党建+村集体经济”模式，壮大村级集体经济，增加村民收入，打造农村党建品牌。六是进一步深化干部队伍作风整治，从严从实加强对分管领域和驻点村（社区）党员干部的监督管理，加强“八小时”外教育和监管，引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，筑牢筑稳党风廉政建设。
（2）党建“135+”品牌持续保持与推广创新不到位。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是发挥资源、位置、环境优势，树立标杆引领意识，在推进小区治理、乡村旅游、发展村集体经济等方面的“党建+”文章上多作思考，挖掘亮点特色，打造基层党建品牌。二是因地制宜，探索一条“党建+物业”小区管理模式，进一步构建以党建为引领，业主委员会、物业公司、监督委员会等组织多元参与、权责明晰的多层次治理体系。三是提高归纳总结提炼的水平和能力，及时记录好的做法、亮点工作，争取在主流媒体上稿宣传，继续做优品牌。
反馈问题3：发展村级集体经济认识不足，思考不多。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是提高政治站位，正确认识村级集体经济工作的重要性和必要性，坚持问题导向，凝聚工作合力，努力走出一条具有黄沙湾特色的村集体经济发展之路。二是引导鼓励农户成立家庭农场进行规模化粮食生产，提高种粮效率，增加经济收入。三是结合“一村一特”，积极引进特色农业、农产品精加工等产业，提高村集体经济收入和村民就业率。四是努力向上争取屋场提质扩面、小水源清淤、公路提质改造等项目，改善农村基础设施，加快美丽乡村建设。
反馈问题4：对村组土地流转管理、指导、监督有短板。
对土地流转过程中的违规现象处理不及时。
整改结果：已完成并长期坚持
整改方案：针对土地流转过程中的违规现象处理不及时问题，我街道出台了《黄沙湾街道关于加强农村土地流转管理工作的方案》。下一步，我街道将持续强化流转土地的用途监管，规范土地用途，防止流转土地非农化，加强土地流转用途审查和业主经营状况跟踪监督管理，防止类似问题再次发生。
（三）巡察、审计监督及国家统计督察发现问题和主题教育检视问题整改情况
反馈问题5：上轮巡察反馈的土地流转租金未到位问题的整改中，没有建立长效机制。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是出台完善相关政策，加强问题监管。严格按照《黄沙湾街道关于加强农村土地流转管理工作的方案》执行，监督各村并及时提醒辖区业主按期兑现土地流转费，对部分业主确因资金困难，无法兑现农户流转费的项目，分类施策，采取抵押资产、退地于民、依法催收等方式逐步进行处理，防止农户利益受损。二是完善土地流转风险防范机制建设。流转业主需预缴一年的土地租金给村集体经济组织，作为土地流转风险保障金，土地流转双方应将土地流转租金预付条款纳入格式合同文本内容，避免因受让方经营不善，造成承包方租金损失的风险。三是建立土地流转动态监测机制。对土地流转实行街道、村（社区）分级监测，重点监测流转土地租金支付、土地利用的非农化非粮化、破坏土地生态环境等情况。四是健全土地流转纠纷调处机制。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全街道、村（社区）调解、仲裁、司法保障的土地承包纠纷调处机制，充分发挥街道、村（居）调解作用，妥善处置土地流转欠租矛盾。
三、集中整改期内基本完成的整改事项
反馈问题中“对村组土地流转管理、指导、监督有短板”。
（1）各村组的合同不规范等问题。
整改结果：基本完成
整改情况：一是建立合同档案三级管理体系，统一使用2021年省农业农村办下发的合同示范文本格式规范合同，根据《石鼓区农村土地经营权流转管理办法（试行）》，我街道结合实际，出台了《黄沙湾街道村（社区）财务及“三资”管理制度》。二是实行以村（社区）为主、街道管理、区备案的三级管理模式，要求各村（社区）必须配备一名专职人员负责合同鉴证和收集、存档，同时上报一份给区、街道农经管理部门。三是立即开展了土地流转合同专项清理工作，对2022年后签订不规范的合同重新进行了补签规范合同，对2022年前签订合同要素不齐全的，进行了补签补充协议，新签的合同重新复印两份，上报区、街道两级农经管理部门备案管理。
（2）企业拖欠村组土地流转租金的问题。
整改结果：基本完成
整改情况：立即开展农村土地流转拖欠土地租金整治化解行动，对拖欠租金的，由街道主要领导包案，村（社区）主要负责人牵头整治、尽数化解，采取沟通协商、法律手段等方式督促业主结清欠租资金，保障村组利益，排除纠纷隐患，确保土地有效利用和村集体经济利益不受侵害，维护乡村社会稳定。
四、下一步整改工作安排
下一步，街道党工委将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改任务的落实，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。
一是不断加强政治建设。全街上下要持续深化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，二十届一中、二中全会、全国“两会”精神，筑牢理想信念的根基，不断提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省市区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党工委主体责任。
二是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”，巩固整改成效；对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效；对涉及长远建设和长期坚持的整改任务，持续加力，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。同时，注重对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为推动各项事业发展提供坚强保障。
三是切实履行“两个责任”。强化党工委管党治党主体责任和纪工委监督责任，筑牢班子成员履行“一岗双责”意识，层层传导压力、层层压实责任。党工委全力支持纪工委聚焦主责主业，强化日常监督和专项检查，推进全面从严治党向基层延伸，确保党内监督全覆盖。
四是统筹抓好各项工作。把抓好巡察整改作为推动经济社会发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，进一步理清工作思路，凝心聚力，锐意进取，加快区域建设步伐，全力推进产业提升、乡村振兴、经济发展、社会治理、基层党建等方面持续发力，扎实推动黄沙湾街道各项事业发展再上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734—8587618；邮政信箱：421001 ;电子邮箱：1135742289@qq.com 。
中共石鼓区黄沙湾街道工作委员会
2023年8月10日