根据市委统一部署，2022年7月15日至8月15日，市委第一巡察组对石鼓区角山镇杨岭社区进行了巡察。2022年9月20日，市委巡察组向角山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、反馈意见整改组织情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。接到市委第一巡察组情况反馈意见后，角山镇党委高度重视，立即召开党委会，对巡察整改问题迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。角山镇党委书记伍洪波同志坚决扛牢巡察整改第一责任人。成立以镇党委书记伍洪波为组长，党委副书记、镇长唐驰为副组长，其他班子成员为组员的市委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改领导小组下设办公室，由镇纪委书记邹启兼任办公室主任，负责整改联络工作，相关办、站、村(社区)负责人为成员。明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各站所负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。镇党委积极承担巡察整改主体责任，把整改工作任务按照“一岗双责、归口负责”的思路，以“一对一”交办单形式交办到责任领导和责任站所及责任村干部，并逐级实行签字背书制度，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。角山镇党委每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我镇各项工作再上新台阶。

截至2022年12月20日，关于镇级整改巡察反馈的5个具体问题，已完成整改5个，基本完成整改3个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察期间交办的1个立行立改问题，已完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻党中央重大决策部署及省市区党委工作要求落实情况方面

1.信访问题突出。一是信访量大，问题集中。巡察组进驻以来，共收到群众来信来访21件，其中关于征地拆迁安置方面的13件，主要集中体现在赔偿标准不一致，房屋、车库分配不公，赔偿金不到位，安置房质量差等方面。二是信访老户多，重复上访。社区有凌寿伙、彭兴华、谢后元、肖荣福一批信访老户，多年来上访不断，通过缠访、闹访、重复访、越级访等手段给政府施压，从而使自己个人利益最大化，造成恶劣影响。同时部分村干部在车库分配上优亲厚友，如胡老屋组彭兴华(原村支书弟弟)按两套房分一个车库，只能分到9个车库，但他分得18个车库。

整改进度： 基本完成并长期坚持

整改情况:  角山镇综治办联合各部门一同积极化解信访积案工作，把信访人的诉求按照“三到位一处理”和“五步一规范”的标准化信访工作机制，工作中不回避矛盾不制造矛盾，妥善处理，遇到矛盾第一时间处理。角山镇干部全部包案到重点上访户，责任分配到具体人。包案干部都能深入了解主动化解杨岭社区的历史矛盾和信访积案。镇里重新制定发文了信访制度，严格落实包案化解信访事项制度，在二十大特护期间对信访老户进行包案，安排专人进行稳控，期间没有出现赴省进京的情况，圆满的完成了上级交给的安保任务。

角山镇针对重复上访和越级上访的重点人员采取坚强有力、切实有效的办法。

1.采取干部包案制度，镇村两级干部逐级包案，分管领导带头包案，将责任切实压实到个人。对信访维稳不力的根据石鼓区政府信访相关要求进行处理。

2.特护期间，包案干部进行24小时值班，对重复访、越级访人员进行稳控并每日通报重点人员情况，发现上访行动或者越级访的行为对其及时采取劝返和制止。

3.将重点人员列入石鼓区重点监控人员名单，确保及时了解重点人员购买车票情况，能第一时间进行劝访和制止。

经调查，关于彭兴华反映车库分配不公的问题不属实，其在拆迁时，获赔偿18套房子、9个车库，因彭兴华经营了一个较大规模的养殖场，拆除养殖场时根据当时衡阳市国土局相关评估部门进行赔偿评估，赔偿其9个车库，18个车库均有合同，因此不存在问题。

2.社区角色定位有偏差，自治功能缺失。社区管理体制行政化色彩太浓,社区承担了大量来自政府的职能工作,工作量过大，经常处于疲于应付状态，没有很好地发挥自己应有的社会管理职能。目前社区居民达2万余人，还有8个村民小组，社区管理难度大，服务水平跟不上服务需求。

整改进度： 基本完成并长期坚持

整改情况:  一是加强社区干部队伍建设。利用网格化管理，发挥村民小组长的作用。通过社区工作者专职培训来提升社区工作人员的服务能力、服务水平。把社区网格化管理摆在更加重要的位置，将对小组长的考核纳入年底绩效考核发放依据，扩大社区管理队伍及管理水平。二是统筹社区临聘人员。镇党委拟批准社区在集体经济允许的条件下可聘用1到2名社区工作人员，以缓解社区工作人员力量不足的压力，同时严格把关筛选临聘人员，把想做事能做事的贤能聘用到岗位上来。三是加速推进新社区成立。把管理治理细化强化，区、镇两级正筹备在华耀城、十里江湾碧桂园片区新成立“江湾社区”（目前已向区人民政府报告待市、区批复后尽快成立），待新社区成立后，將会在很大程度上减轻杨岭社区目前所承担的工作量，极大的缓解杨岭社区工作压力。同时将杨岭社区的角色定位再精准，将上报区政府明确杨岭社区的相关待遇和具体职能作用。

加速推进新社区成立和业主委员会。区、镇两级正筹备在华耀城、十里江湾碧桂园片区新成立“江湾社区”，新社区成立工作稳步推进，目前已向区人民政府报告待市、区批复后尽快成立。待新社区成立后，將会在很大程度上减轻杨岭社区在管理上的压力。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

3.杨岭小区雁群超市隔壁设有赌场、麻将机、老虎机，从事赌博活动，群众反映强烈。

整改进度： 已完成并长期坚持

整改情况:  角山镇联合派出所已经对杨岭小区内的牌馆进行了全面整治，对赌博现象予以彻底清除。同时建立举报黄赌毒有奖机制，在小区做好宣传发动群众监督。依法对从事违法活动的人员和组织者按照相关规定进行警告和处罚。加强了对小区进行夜间巡逻，形成打击处理长期有效的机制。

 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题  

  4.党员管理缺位，碧桂园天汇、嘉誉小区的党员未纳入支部管理范围。部分村干部纪律规矩意识不强，自身要求不严，违纪案件时有发生，近年来先后有9名党员干部因违纪违法违规受到组织处理、纪律处分。

    整改进度： 基本完成并长期坚持

    整改情况:  镇党建办制定了明年的党员发展计划，严格党员入口关，加强党员的管理教育。建立健全党组织生活，加强监督检查力度。着力提高杨岭安置小区自治建设，在小区内设立党支部，由党支部牵头配合相关物业组织小区自治建设管理。发挥好党支部的战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”坚持党员全覆盖，用好角山镇党员管理的“五个日子”加强理想信念教育和党员纪律教育，确保所以党员在组织管理之内，思想教育到位，纪律警示到位。

    5、党内组织生活不规范，发展党员不规范。已多年未发展新党员，发展党员把关不严，党员年龄结构比例失调。2010年以来只发展5名新党员，发展党员程序不到位，陈自增无法确定从被列为入党积极分子到发展对象是否满一年；刘俊杰入党申请时间到确定入党积极分子少于半年；谢丹同志入党申请书时间与确定入党积极分子时间为同一天；宋星同志入党申请到入党积极分子未满半年；戴铁马同志确定入党积极分子时间不足半年；肖正德同志申请入党时间有涂改；尹兰辉同志入党积极分子培养教育不满一年即被确定为发展对象；刘琼同志接收预备党员支部大会投票方式为举手表决；王程同志申请书、思想汇报笔迹不同；李云湘同志被蒸湘区人民法院发出强制消费令，正在核查；刘建新同志违反计划生育未长期考核；刘建彪同志入党志愿书和支部党员转正会议记录表决方式为举手表决；李龙同志违反计划生育未长期考验。对免交党费的困难党员审查把关不严。

    整改进度：基本完成并长期坚持

    整改情况: 加强对各村社区的党员管理教育，严格落实好“三会一课”,严格党的组织生活。党建部门和镇纪委将不定期对各村社区开展党员组织生活情况进行督查检查，并检查结果将纳入年底的绩效考核。对不落实组织生活的党员进行通报批评并组织进行谈话教育。对违法乱纪，不作为，唱反，不合格的党员根据影响恶劣程度进行处理甚至是清理出队伍。各村社区党总支部书记和组织委员参加了区委组织部组织的2022年两新党组织培训并组织参加了基本党务工作者培训班。熟悉掌握党员发展流程，规范填写党员发展相关材料，严把党员入口关，放松党员出口关。提高党员队伍的质量。加强对优秀青年培养教育，积极吸纳优秀青年进入党组织，优化党员队伍结构。2022年底杨岭社区通过公开招聘了一名优秀的大学生。制定党员发展计划，确保有梯次的吸收优秀青年，对连续不发展党员的组织按照规定进行处置。对相关负责人进行谈话。

严格农村党员排查整顿要求。对13名党员一人一策进行整改，落实处理措施，根据2021年农村党员排查按照区委组织部要求已经对以上13人的不同情况进行了相应的处置。更加严格规范免收困难党员党费的程序和要求，以及提高对困难党员的认定。进一步落实好区委组织部对困难党员免收党费的相关规定并进行严格把关。对免收党费党员家庭走访上户了解真实生活情况。并要通过召开一次党员大会，进行公开公示。对不符合要求免收条件的要调整，对存在支部把关不严、弄虚作假的相关负责的同志要进行处理。

三、下一步整改工作安排

下一步，角山镇党委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

二是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

三是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。邀请审计事务所定期对镇村社区财务进行审计。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话:18593417666  电子邮箱:245108574@QQ.com

中共石鼓区角山镇委员会

2022年12月20日