中共角山镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月13日至11月14日，市委第三轮巡察组对角山镇党委进行了巡察。2023年12月25日市委第三轮巡察组向角山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
角山镇党委坚持把巡察整改意见作为对镇党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。巡察意见反馈后，第一时间召开党委会议，对巡察整改工作进行安排部署；迅速成立由镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员为组员的市委第三巡察组关于巡察角山镇党委反馈意见整改工作领导小组；紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
角山镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次研究部署整改工作，研究制定巡察整改工作方案，召开专题会议听取巡察整改工作情况汇报并研究解决推进落实中的问题，带头领办10个重点难点问题整改工作，以上率下推动各责任分管领导、各责任部门主动认领任务、认真推进整改，形成一体整改、一体推进的工作格局，有力推动全镇巡察整改工作落地见效。
截至6月30日，巡察反馈的15项36个问题完成整改27个，阶段性完成8个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察移交的17件信访件（一件重复），已办结11件，正在办理6件（一件重复）。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署和省委市委工作要求在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
2.落实上级决策部署不坚定、工作要求不够有力。
（3）“非农化”“非粮化”现象依然突出。
整改结果：阶段性完成
整改情况：
已制定《角山镇关于推进耕地“非农化”“非粮化”整治工作方案》，对下发的“非农化”“非粮化”问题图版做到下发一处，整改一处，销号一处。针对利民村占用百亩农田问题，需要整改120亩，已经整改100亩，完成整改进度80%。加强销号和整改工作，部分图斑已经上报省自然资源厅进行销号。
3.“以人民为中心”的意识树得不牢。
（5）农田水利基础设施薄弱。
整改结果：阶段性完成
整改情况：
积极向上争取水利项目资金，2023年争取水利移民项目12个，奖补资金82.6万元；2024年，已申报水利项目18个，总投资约185.5万元，其中需自筹49.5万元，同时配合好区水利局落实质量监督措施。因天气原因，角山村贺母塘组新建鱼塘问题，经村组多次会议讨论，将结合8月份实施的高标准农田建设项目，请施工方协助组内进行整改，目前已与施工方对接，明确了任务时间。
（6）环境整治不够有力，“厕所革命”不彻底。
整改结果：已完成
整改情况：
制定《角山镇农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》，组织镇村干部、驻村工作队、党员组长等人员，完成所有村（社区）农户的摸排，形成问题清单。以村（社区）为单位，逐村（社区）制定详细整改方案，明确整改措施、整改时间、整改责任单位和责任人，严格实行台账管理和销号管理，现已全部完成整改。由镇督查办牵头成立专项督查组，采取实地检查、随机抽查、交叉检查等形式，开展督促检查工作，建立完善定期调度和通报制度，紧扣摸排整改任务和时间节点，相关结果同年度考核挂钩。
（7）攻坚克难能力不足。
整改结果：阶段性完成
整改情况：
一是对巡察组交办我镇的17件信访件（1件重复件），均已于2023年12月中旬回复到位。对其中6件信访件，经包案干部多次与信访人沟通后解决，信访人对办理结果表示满意；对4件匿名件，我镇安排相关工作人员进行现场走访摸排，均已核实情况并对匿名信访人员进行解释说明，匿名信访人员表示满意；对信访老户，已经明确了干部化解稳控“五包一”责任，下一步包案干部将根据《信访工作条例》和信访法治化要求，引导他们依法依规信访。
二是针对杨岭安置小区未结算问题。镇党委、政府高度重视，第一时间组建杨岭安置房结算专班，共成立七个工作小组，小组长都由党政班子成员带队，成员为分管部门工作人员和杨岭社区干部等。通过再次核实，杨岭安置小区拆迁户未结算48户，因统计错误，有7户已完成结算但仍统计在未结算名单内，实际未结算为41户。截至目前，镇指挥部累计完成结算11户，预结算金额42万余元；未完成结算30户，预结算金额14万余元。
下一步，一方面，七个结算工作小组继续上户与未结算拆迁户做工作，直至全面完成任务；另一方面，待决定书到期后，对拒不履行结算责任的拆迁户，申请人民法院强制执行，依法依规保证国有资金不流失。
（9）控违拆违力度不够到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：
一是通过角山镇自行整改以及上报相关资料申请销号，2023年市、区自然资源局下发的148个“两违”图斑已经完成销号129个，其他未销号的正在上报相关资料予以销号。对于2024年的图斑加强动态管理，发现图斑及时销号或整改。
二是针对旭东村颐家康养养老院违章建筑问题。2023年10月10日角山镇人民政府对颐家康养公寓负责人下达了《违法建筑拆除决定书》，要求其限期自行拆除；2024年2月2日颐家康养公寓和旭东村联合向石鼓区自然资源局递交了《关于申请建设颐家康养公寓用房的报告》；2024年3月20日石鼓区自然资源局执法大队对颐家康养公寓违章建筑下达了“限期整改通知书”；2024年5月6日湖南湘达土地规划设计咨询有限公司出具了“关于颐家康养附属用房已纳入村庄规划的说明”；2024年5月8日镇政府再次对颐家康养公寓负责人下达了《限期拆除建筑催告书》；2024年5月18日颐家康养公寓自行拆除2个房间共计50平方米的违章建筑。下一步角山镇人民政府将跟踪督促手续办理情况，若相关职能部门明确颐家康养公寓无法办理用地手续的情况下，将依法依规予以拆除。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
6.全面从严治党责任落实不力。
（15）党委主体责任未能扛牢扛实，对党风廉政建设重要性认识不足。
整改结果：已完成
整改情况：
召开镇党委会、镇机关例会，加强全体干部职工党风廉政建设的学习教育。1月12日，镇党委会组织学习了关于四起党员干部酒驾、赌博典型问题的通报，不断加强党风廉政学习。制定廉政风险清单与风险防范性相关文件。6月19日，镇党委会组织开展党风廉政建设教育，对照区纪委下发的典型案例开展警示教育。
（16）班子成员履行“一岗双责”不到位。从落实监督责任操作手册发现，大部分班子成员开展廉政谈话、提醒谈话次数较少，对分管领域的党风廉政工作指导不多，督促不严。
整改结果：已完成
整改情况：
镇党委书记与班子成员和村（社区）书记已开展谈心谈话，镇班子成员与分管部门负责人已开展谈心谈话，已经完成廉政风险点排查。
8.防范化解风险不够有力。
（22）“三资”管理不到位。存在固定资产管理不严、入账不及时、随意处置等情况。
整改结果：阶段性完成
整改情况：
一是加强固定资产的清查，对漏登的固定资产进行补登，及时建卡立账，核算。非税收入已按相关规定办理结算。集体资产拆迁补偿款已按《行政事业性国有资产管理条例》进行整改，该资金由区财政局批准下达财政指标。
二是针对杨岭安置小区未结算问题，镇党委、政府高度重视，第一时间组建杨岭安置房结算专班，共成立由党政班子成员带队的七个工作小组。通过核实，杨岭安置小区拆迁户实际未结算为41户。截至目前，镇指挥部累计完成结算11户，预结算金额42万余元；未完成结算30户，预结算金额14万余元。
下一步，一方面，七个结算工作小组继续上户与未结算拆迁户做工作，直至全面完成任务；另一方面，待决定书到期后，对拒不履行结算责任的拆迁户，申请人民法院强制执行，依法依规保证国有资金不流失。
（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
12.党委核心作用发挥不充分。
（29）民主集中制执行不到位。部分重大事项未经党委会集体研究，且研究重大事项时，班子成员讨论不充分，很少发表意见。
整改结果：已完成
整改情况：
已经完善镇“三重一大”制度，明确“三重一大”事项必须由集体充分讨论。严格实行班子成员逐一表态，党委主要负责人末位表态制度。
（30）党委会与行政会界定不清。
整改情况：
整改结果：已完成
理清镇党委会、党政联席会、镇长办公会议边界，采取专用的非活页会议记录本。明确由党政办主任负责党委会与党政联席会会议记录，由党政办专干负责其他会议记录，全面详细做好记录工作。
（31）干部队伍建设不够有力。部分重要岗位由临聘人员担任，存在长期不轮岗的现象。
整改结果：已完成
整改情况：
已制定《角山镇重要岗位工作人员轮岗交流制度》，对长期未轮岗的岗位进行调整，例如财政所所长已调整到位。全镇岗位调整计划与机构改革一并进行，届时将对所有长期未轮岗的岗位和关键部门岗位人员进行调整。抓实党员干部教育，开设角山镇干部小讲坛，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动和光影铸魂活动，组织党员干部开展主题教育、党纪学习教育等集中学习培训10次。
13.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
（32）党建工作责任制落实不到位。
整改结果：已完成
整改情况：
2024年5月27日，经镇党委会研究通过，出台《2024年度角山镇党建工作计划》，同时指导各村（社区）研究部署全年党建工作，制定村（社区）2024年度党建工作计划，定期对村（社区）党建工作进行调研指导。
（33）党建基础工作不扎实。
整改结果：已完成
整改情况：
一是加强党建专干培训，2023年11月13日、12月26日、2024年6月25日已召开工作培训会议对党建专干进行培训。严格落实好民主生活会和组织生活会制度，镇党委严格按照要求召开民主生活会，并指导机关党支部、村（社区）开展好组织生活会，会前积极开展谈心谈话，并组织全体党员开展了会前集中学习。同时及时将相关资料整理成册，防止资料遗失不全。
二是抓实基层党员教育，开设角山镇干部小讲坛，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动和光影铸魂活动，组织党员干部开展主题教育、党纪学习教育等集中学习培训10次。
三是严格规范入党资料，镇党建办已经组织各村（社区）党建专干联合对近三年发展的党员档案进行交叉排查，对照查出的问题清单，进行逐项销号整改。
14.因私出国（境）管理不严格。
（34）未建立完善的管理台账，存在证照保管不到位的问题。
整改结果：已完成
整改情况：
已经对全镇在编在岗人员证照进行摸底，统一上交保管证、照。同时建立证照管理台账，实时进行更新排查，严格规范我镇港澳通行证、台湾通行证、护照等证照管理。
（四）聚焦整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面
15.上轮巡察、审计整改不彻底。
（35）上轮巡察整改不到位。2021年7月2日石鼓区委巡察组向角山镇党委反馈了15个问题44个具体表现，目前仍有“龙头企业”引领不足、控违拆违工作中用地建房的“两违”图斑数量较多、“三资”管理、焚烧秸秆屡见不鲜、和平村梁老屋组非法毁林取土、2018年角山村胡湾组违规流转土地，企业占用基本农田建设生命纪念馆等6个问题未完全整改到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：
针对上轮巡察整改不到位的6个问题，已认定“龙头企业”引领不足、和平村梁老屋组非法毁林取土、2018年角山村胡湾组违规流转土地，企业占用基本农田建设生命纪念馆共3个问题完成整改，控违拆违工作中用地建房的“两违”图斑数量较多、“三资”管理、焚烧秸秆屡见不鲜共3个问题需要持续整改，日常坚持。
一是针对“龙头企业”引领不足问题，2021年10月引进鹏盛现代农业科技有限公司，2022年引进植渔汇等企业，2022年1月华辰物流园正式开园，2023年引进角山坪草莓庄园。目前，全镇有省级龙头企业3个、市级龙头企业4个。2021年，角山镇获评创建全国农业产业强镇，2023年入选首批国家农业产业强镇名单。2023年2月7日，角山镇组织24余家企业召开加力提速农业企业高质量发展恳谈会，围绕企业发展过程中存在的问题和难题，在发展中解决问题，在解决问题中促进发展，突出打造精品企业。2023年5月8日，省委书记沈晓明到鹏盛农业、华辰物流园调研，充分肯定我镇现代设施农业、物流产业发展。2023年11月21日，全省现代设施农业高质量发展暨高标准农田建设工作推进会在石鼓区召开，角山镇望夫湖渔业、鹏盛农业、蓝美乡侬园作为现场会观摩点，展现了角山现代农业产业发展新气象。2023年11月27日，全市“万企兴万村”行动推进会在旭东村召开。2024年2月26日，组织召开角山镇现代设施农业高质量发展座谈会，辖区农业企业负责人、角山镇在外乡贤代表等20余人参会，围绕解决产业发展中存在的困难和问题，突出打造精品农业，推动特色农产品从“小而散”向“精而优”转变。
二是针对和平村梁老屋组非法毁林取土一事。2020年7月31日，石鼓区人民法院下达（2020）湘0407刑初97号判决书，以非法占用农用地罪判处谭德建有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金两万元。角山镇党委经报区纪委同意在2021年给予了谭德建开除党籍处理。此地块已恢复成林地，目前经过土地流转，由湖南蓝美文化旅游发展有限公司进行经营管理。
三是针对角山村企业占用基本农田建设生命纪念馆，经过镇、村、组多次召开相关村民小组代表会议商定，角山村已与潇湘玫瑰园签订终止土地流转相关书面协议，经石鼓区自然资源局确认，该处已不是基本农田，为建设用地。
四是针对“两违”图斑数量较多问题，进一步加强监管巡查，城管大队开展常态化巡查，建立巡查日志工作台账，对控违拆违做到早发现、早制止，要求村民必须先审批后建房，未批先建一律予以拆除。
五是针对“三资”管理存在的问题，角山镇出台《角山镇村（社区）财务及“三资”管理制度》，涵盖村账乡代管、货币资金管理、集体资产管理、集体资源管理、财务收支管理、一事一议项目及工程建设管理、预决算管理、村级费用开支标准管理、票据管理、村务公开、民主理财与定期审计及责任追究12个方面的制度内容，进一步规范落实“三资”管理。
自2021年以来，通过不断努力，我镇在城区33个乡镇（街道）环境空气质量综合指数排名如下：2021-2024年至今均位列第一。2021年12月及2023年1月，我镇两次在全市大气特护期工作调度会议上作秸秆禁烧工作典型发言；2023年4月，我镇又在全区大气特护期工作调度会议上作秸秆禁烧工作典型发言。同时做到四个强化：强化考核，将秸秆禁烧工作成效纳入镇对村（社区）绩效考核，建立逐级分包责任制，做到镇党政主要领导亲自抓，联村（社区）领导包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包户；强化宣传，通过角山微信公众号、屋场恳谈会等群众喜闻乐见的方式进行宣传，在全镇上下形成了浓厚的秸秆禁烧宣传氛围；强化巡查整改，针对秸秆焚烧易发高发及重污染天气时段，全镇进入严防死守的应急状态，每天通报火点情况，对工作不力的，严格追究责任，通过扎实有效开展秸杆禁烧工作，从根本上遏制随意秸杆焚烧现象；强化秸杆综合利用，通过将秸杆回收发电、沤肥、秸杆饲料化利用等多种处理方式，实现变废为宝，减少大气污染，打赢蓝天保卫战。
三、下一步整改工作安排
角山镇党委将进一步把推进整改与落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，切实提高政治站位，严格对照巡察反馈意见要求，把整改融入日常工作常抓不懈，全力做好巡察“后半篇文章”。
（一）继续强化整改落实，按期完成问题整改。坚持抓整改落实力度不减，对市委第三巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。进一步建章立制，对整改工作中已经建立的各项制度，将坚持常抓不懈，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，将进一步抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，将进一步修改整理，加快建立起规范、严格、标准的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实整改责任，确保整改长期有效。角山镇党委将进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律和政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、省、市、区重要决策部署在角山落地落实、严格贯彻。切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8583399；电子邮箱：jsz8583399@163.com。
中共角山镇委员会
2024年6月30日