为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于作风建设的重要论述，激励全街道党员干部以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，全面推进"三强一化"建设，着力打造宜居宜业宜创宜游"锦绣新石鼓"，推动《中共衡阳市委关于力戒"慵懒贪"激励"闯创干"优化干部作风的意见》《衡阳市优化营商环境"九严禁"》《中共石鼓区委关于力戒"慵懒贪"激励"闯创干"优化干部作风的实施方案》等文件精神在五一街道落实落细，进一步转化干部作风，激励担当作为，凝聚发展合力，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强作风建设重要指示批示和考察湖南重要讲话精神，紧扣中央、省委、市委重大决策部署和区委、街道党工委重要工作安排落实落地强化监督，坚决整治形式主义官僚主义新表现，以及人民群众最痛恨、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题，着力治庸提能、治懒增效、治贪崇廉，优化政治生态、优化发展环境，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，加快推进"三强一化"建设，打造宜居宜业宜创宜游"锦绣新石鼓"提供坚强的作风保障。

二、总体目标

通过3年专项行动，持续优化干部作风，对标对表全市优化干部作风"九树九戒"（树牢大局意识，力戒"本位"之风；树牢担当意识，力戒"推诿"之风；树牢勤政意识，力戒"慵懒"之风；树牢创新意识，力戒"守旧"之风；树牢争先意识，力戒"躺平"之风；树牢实干意识，力戒"空谈"之风；树牢公仆意识，力戒"官僚"之风；树牢斗争意识，力戒"圆滑"之风；树牢廉洁意识，力戒"贪奢"之风）、衡阳市优化营商环境"九严禁"、石鼓区"六问六解决"要求，靶向施治、激浊扬清，重点整治"懒""庸""怕""慢""假""奢"，让全街党员干部"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风充分激发，不断提升产业竞争力、城市吸引力和发展凝聚力，为全力打造宜居宜业宜创宜游"锦绣新石鼓"奉献五一力量。

三、组织领导

成立以街道党工委书记为组长的工作领导小组，街道党工委副书记、办事处主任为常务副组长，其他班子成员为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在街道纪工委，由纪工委书记兼任办公室主任，办公室组成人员根据实际工作开展情况进行临时抽调。

四、工作路径

（一）突出领导干部带头，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善"第一议题"学习制度，常态化开展主题教育学习，深入学习贯彻党的二十大精神，增强"四个意识"、捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。坚持和加强党的全面领导，严格落实党领导一切要求，坚持街道定期工作例会、重点工作专题调度会议制度，规范党工委会议、党政联席会议流程，严格落实"三重一大"、重大事项请示报告、重要信息及时报送等制度，推进领导班子民主集中制。大力推行街道党政正职定期沟通协商制度，党政正职与班子成员、与各村社区正职，班子成员与分管部门干部交心谈心制度，班子成员履行抓作风建设向党工委专项述职评议制度。整治工作不研究不调度当甩手干部、对分管部门问题干部不敢管、不想管等现象。加强政治监督，强化对各级重要重大决策部署落实情况的监督检查，推进全面从严治党纵深发展，不断优化政治生态、优化干部作风、优化营商环境，深入推进清廉机关及清廉村居建设。（责任部门：党建办、党政办、纪工委等）

（二）推动干部"能上能下"，正确选人用人。坚持把干部担当作为情况纳入选人用人专项检查、日常管理监督等重要内容，树牢"重实干"的鲜明用人导向，选用想干事、能干事的干部担任中层干部。参照《推进领导干部能上能下规定》，探索推行"下"的做法，聚焦不胜任、不适宜担任现职、岗位等重点，完善"下"的情形，强化"下"的力度。落实《石鼓区关于干事创业容错纠错减责免责的实施办法（试行）》，进一步激励干部担当作为。加强干部队伍的教育、管理与培养，综合运用好年度绩效考核、平时考核、专项考核等形式完善干部考核机制，通过干部考核结果衡量干部业绩指标。严格执纪管理，对不担当、不作为，干工作拖拉懒散，工作失职被上级追责的干部，要进行组织调查，依规依法依纪予以问责，情节严重的调整工作岗位，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。认真清理未经批准随意借调人员、聘请临聘人员等问题。（责任部门：党建办、纪工委、社保站等）

（三）实现监督执纪全覆盖，持续纠治"四风"。严格落实石鼓区《关于从严监督管理干部的六项措施》，全面强化干部监督管理力度。严格落实精文减会要求，规范文件篇幅、结构，会议范围和议程，加强会风会纪监督检查。深入开展干部作风专项检查，坚决整治思想守旧，不担当作为、人浮于事，不服从党工委决议，有令不行、有禁不止，推诿扯皮等问题，严肃查处不按规定请销假、上下班迟到早退、上班守摊子、串门扯闲篇、看视频网购等干与无关工作的私事、私自离岗、工作态度消极"躺平"的问题。（责任部门：纪工委、党建办等）

（四）持续推进四大"专项行动"，不断优化营商环境。开展"政务服务增质效"专项行动，持续深化"放管服"改革，开展政务环境监督评价。开展"纾困解难促发展"专项行动，推广"赋码保护"平台，落实街道干部联点企业走访帮扶机制，扎实开展百人联百企"送政策、解难题、有服务"等活动。开展"大抓项目强服务"专项行动，严格执行《石鼓区项目建设五制一平台管理实施方案》和《石鼓区项目建设五制一平台考核细则》，抓实抓细项目拆迁安置交地腾地和项目施工环境维护等具体工作，有力推进项目建设建成达效。开展"严格执法优环境"专项行动，持续开展企业周边环境整治，严厉打击突出违法犯罪行为，守牢安全生产底线，为企业项目提供优质发展环境。（责任部门：经济办、重点办、应急办、政务中心等）

（五）提升基层治理能力，切实为民解困。用好"屋场恳谈会""衡阳群众""湾村明白人"等基层治理创新品牌，积极为群众解决"揪心事""烦心事"。全面开展清廉机关及清廉村居建设，落实好"网上办""异地办""就近办""一次办"等便民服务举措，打通为民办事最后一公里。畅通信访举报渠道，抓好初信初访办理，着力解决一批疑难信访积案。抓好城乡居民医保缴费，落实城乡居民医保待遇及医疗救助，防范社会保险基金管理风险，切实维护基金安全，广泛开展就业培训，促进城乡居民再就业。聚焦教育医疗、养老社保、低保、社会救助、残疾人、慈善事业等民生领域，紧盯乡村振兴、农村"三资"管理、财政投资项目招投标与资金使用、村社区财政财务、征拆项目资金使用等方面，开展监督检查，持续整治群众身边腐败和不正之风突出问题。持续开展文明城市创建及标准化治理工作，打造宜居生活环境。（责任部门：综治办、纪工委、党政办、社保站、民政办、财政所、财政投资管理办、重点办、创文办等）

（六）持续深化源头治理，强化"四责协同"。深入开展作风纪律整治，打造全街作风建设"一盘棋"，积极构建党工委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪工委监督责任等"四责协同"机制。认真组织作风建设述职评议考核，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强作风建设体制机制创新和制度建设，深化源头治理。统筹优化干部作风活动与清廉机关、清廉村居建设，结合疫情防控、安全生产、乡村振兴、项目建设等重点工作，以优良作风推动各项工作高质量发展，用实际成果衡量和检验作风整顿成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。（责任部门：纪工委、党建办、党政办等）

（七）落实全面从严治党主体责任，坚持自我革命。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，带头负起管党治党政治责任，落实全面从严治党主体责任，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。解放思想，围绕市委"九树九戒""六治"、区委"六问六解决"要求认真检视反思自身问题和差距，破除与发展不相适的思想观念，解决思想守旧、不思进取、不担当不作为等问题。提升能力，广泛开展学习提升活动，采取请进来、走出去等方式进行集体学习、个人自学、实地见学，深入开展"街道干部小讲坛"活动，不断提高办事能力、业务能力和服务水平。改进作风，长期坚持严的主基调，持之以恒落实中央八项规定，持续开展正风肃纪反腐，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义和好人主义等不良倾向。（责任单位：党建办、宣传办、党政办、纪工委等）

五、实施步骤

第一阶段：学习动员阶段（2022年10月-11月）。组织召开全街道优化干部作风动员大会，制定下发工作方案，组建工作专班，全面启动实施。结合党的二十大精神学习以及习近平总书记关于作风建设重要论述学习，对照《中共衡阳市委关于力戒"慵懒贪"激励"闯创干"优化干部作风的意见》《衡阳市优化营商环境"九严禁"》《中共石鼓区委关于力戒"慵懒贪"激励"闯创干"优化干部作风的实施方案》要求及市委刘越高书记在全市优化干部作风专项行动动员大会上的讲话、区委颜和平书记在全区优化干部作风动员大会上的讲话精神，联系工作实际，深入开展优化干部作风专项行动"六问"主题党日活动，掀起全街道干部作风思想认识的"头脑风暴"，把自己摆进去，把问题摆进去，坚持将学习和讨论贯穿行动的始终，做到常思常学。

第二阶段：集中整治阶段（2022年12月-2023年12月）。对照市委优化干部作风"九树九戒"、对照区委"六问六解决"，聚焦干部作风突出问题，有的放矢，对症下药，破旧立新，常态长效，在开展"六问"自查自纠基础上，从思想状态、工作责任、纪律规矩上入手，着力解决6个方面的突出问题。即着力解决领导干部政治站位不高，贯彻上级决策部署搞选择搞变通，执行力不强，在其位不谋其政，工作打不开局面；以上率下作用不明显，管理下属当"老好人"等问题；着力解决学习能力不足，学习形式单一，学习互动性不够，学习效果和质量不高，学以致用效果不明显；业务素质不强，工作方式方法不多，分析能力总结能力欠缺，经验主义、本本主义盛行等问题；着力解决惰性难改，从政不为勤，干工作习惯性"躺平"，安于现状、不求上进、得过且过；担当意识不足，大局观念不强，攻坚克难的闯劲不足，工作任务层层下移，怕担责不担责思想较重；做事瞻前不顾后、推三阻四、推诿扯皮，效率低下，作风纪律松散，上班迟到早退，请销假制度落实不严等问题；着力解决为民宗旨意识不强，群众观念、人民立场、服务意识不牢，为民办实事、解难题力度不够；走访群众走形式，摸不清真情况，拿不出真办法；干工作重留痕，轻实效等问题；着力解决干部职工关心关怀措施落实不到位，激励机制不健全，容错纠错机制得不到有效落实；干部能上能下措施不足，谈心谈话流于形式、浮于表面，对工作作风问题深入系统性认识不够；干部意见大、思想乱，工作不积极、不主动，跟不上节奏，混日子等问题；着力解决廉政意识不牢，对党不忠诚不老实，对上级决策部署阳奉阴违、口是心非；干工作不请示，不汇报，处置不合规，"三重一大"议事决策制度执行不严；生活喜攀比、喜奢靡，家属廉政教育落实不到位，为群众服务索拿卡要等问题。对照发现的问题，要做到边查边改，立行立改，集中解决一批突出问题，坚持将整改落实贯穿始终。纪工委将加强督查检查，及时通报整改情况。

第三阶段：巩固提升阶段（2024年1月-2025年9月）。各部门针对干部作风建设活动中暴露的问题和薄弱环节，要深刻分析原因，动态完善措施，及时表彰先进，通报反面典型，及时总结经验做法，坚持将建章立制贯穿始终，进一步完善规章制度，健全机制体制。

六、工作要求

（一）以上率下转作风。坚持"一把手"抓，突出抓"关键少数"，坚决从领导班子、中层干部抓起，率先优化中层以上干部队伍作风建设，突出领导班子自我要求，自我革命，做到敢抓敢管能管会管，通过中层以上干部队伍解放思想、转变作风、提升效能带动全街道党员干部作风建设大转变。坚持问题导向，从思想上、行动上找准问题、解决问题，形成"从学习入手、从小事改起、从规矩严起"的力戒和认识，切实解决干部队伍作风中存在的突出问题。

（二）强化责任抓落实。各责任部门要主动作为，明确年度任务清单，明确完成时限节点，明确责任到人。既要严格落实"规定动作"，又要结合实际创新"自选动作"，不搞形式，不走过场。坚持抓正向激励，坚持抓反面典型教育，对表现优秀的干部，优先评优评先，优先推荐使用，对工作落实不力的干部，要及时约谈、通报，造成严重后果的，要调整岗位，追究责任。

（三）抓好统筹求实效。统筹协作机制，建立协调会商制度，实行"每月汇总、两月点评、季度会商"；统筹工作机制，结合街道主要工作同步开展干部作风优化专项行动，以本职工作落实及大项任务表现检验干部作风；统筹考核机制，将干部作风转变纳入绩效考核，做到日常表现和年度考核相结合，将考核结果与评先评优和晋级晋档挂钩。

                                                                        中共石鼓区五一街道工作委员会

                       2022年11月10日